鄧煥生（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

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認(rèn)真貫徹落實黨中央統(tǒng)戰(zhàn)工作系列重大部署著力開創(chuàng)黨外代表人士共識教育工作新局面

鄧煥生
（湖南省社會主義學(xué)院，湖南 長沙 410001）

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議對新時期新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了新的重大部署，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)主陣地和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要部門，省和市州社會主義學(xué)院如何在深入學(xué)習(xí)和宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神上發(fā)揮獨特作用，如何在凝心聚力“十三五”規(guī)劃實施、著力開創(chuàng)黨外代表人士共識教育工作新局面方面有新的作為，值得認(rèn)真研究和迅速行動。

一、認(rèn)真總結(jié)過來全省社院工作創(chuàng)造的亮點、經(jīng)驗，為下一步工作謀劃提供借鑒

過去一年，全省社院系統(tǒng)盡心履職、改革創(chuàng)新，在提質(zhì)擴面上亮點紛呈。

一是宣傳貫徹中央省委統(tǒng)戰(zhàn)工作重大部署體現(xiàn)了主動性。中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開后，省社院和各市州社院都以高度的政治責(zé)任感和自覺性，主動承擔(dān)起中央、省委重大部署重要法規(guī)的宣傳解讀和貫徹責(zé)任。省社院派出院領(lǐng)導(dǎo)和教師直接參與省委統(tǒng)戰(zhàn)部的宣講文稿起草和培訓(xùn)輔導(dǎo)，新開設(shè)《中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和＜條例＞精神解讀》等教學(xué)專題20多個，在所有主體班、聯(lián)合辦班中開設(shè)重點教學(xué)模塊，分赴市縣學(xué)習(xí)中心組、黨校社院系統(tǒng)宣講輔導(dǎo)30余次，聽眾超過5000人。省社院學(xué)報設(shè)置“學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神專欄”。郴州社院及時推出中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》及省委《實施意見》精神等教學(xué)專題。長沙社院以中央、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開為切入點，開展“統(tǒng)戰(zhàn)部長談心日”進社院、“每日一鑒賞，每周一講壇，每月一調(diào)研”的“書香班級”建設(shè)。邵陽社院大力推廣啟發(fā)式、案例式、情景模擬式、答疑式、“菜單式”教學(xué)、體驗式教學(xué)，精心打造“寶慶大講堂”宣講解讀中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神。婁底社院、衡陽社院、常德社院、岳陽社院專門開設(shè)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神專題研討班。株洲市委統(tǒng)戰(zhàn)部在黨校辦班，加大中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《條例》、《實施綱要》等新的統(tǒng)戰(zhàn)理論和統(tǒng)戰(zhàn)政策在教學(xué)中的分量。

二是認(rèn)真開展以共識教育為核心的黨外代表人士培訓(xùn)教育體現(xiàn)了責(zé)任感。省社院全年共舉辦各類培訓(xùn)班31個，培訓(xùn)學(xué)員2076人，其中主體班15個，半個月以上班次比例超過40%，主體班培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到14031人天；主辦同心講堂4期，市州分場活動3次，受眾超過2300人次；網(wǎng)上社院注冊學(xué)員超過1000人。增加社會組織黨組織負(fù)責(zé)人統(tǒng)戰(zhàn)理論研討班、骨干民營企業(yè)家培訓(xùn)班等班次。省委常委、組織部長郭開朗，省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃蘭香，副省長張劍飛等分別到省社院指導(dǎo)工作、出席開班式、參加同心互動座談會。市州社院培訓(xùn)力度和實效顯著提高。婁底社院堅持“按需調(diào)訓(xùn)、聯(lián)合調(diào)訓(xùn)”的原則，科學(xué)制定《2015年工作計劃和工作重點》，培訓(xùn)班由市委常委、組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長華學(xué)健親自主持開班式并授課，邀請省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長譚平、省社院院長雷鳴強、原省委宣傳部副部長鄭佳明作專題講座，確保培訓(xùn)質(zhì)量。懷化社院咬定“教學(xué)中心”不放松，扎實推進教學(xué)改革，加大分類分層培訓(xùn)力度，主體班比上年多辦7期。益陽社院在學(xué)制2個月以上的主體班中，插入為期一周的專題研修，開展“兩班制”教學(xué)，專門研討“益陽問題”。張家界社院會同市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)舉辦全市中小企業(yè)商會管理干部培訓(xùn)班，全市70名各行各業(yè)的中小企業(yè)家參訓(xùn)。湘潭社院以項目管理方式為核心推進情景模擬和體驗互動式教學(xué)改革，在黨外干部班次推行“讀書分享活動”。

三是深化科研改革，增強教學(xué)支撐。去年以來，省社院啟動“教研咨”一體化研究，立項的“同心工程與湖南實踐”等6個一體化課題大都出了論文、開了新課、聯(lián)了基地、寫了案例，甚至出了參政提案。與省委統(tǒng)戰(zhàn)部部院合作在常德社院主辦了2015’湖南統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐創(chuàng)新研討會。全院獲得省部級課題立項7項，出版《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科構(gòu)建研究論集》等編著2本，全年公開發(fā)表論文50篇，國家級3篇。市州社院推動重點咨政課題研究，碩果累累。常德社院注重將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，教師學(xué)員全員動手，全年撰寫統(tǒng)戰(zhàn)信息、發(fā)表統(tǒng)戰(zhàn)理論文章200多條（篇），撰寫提案議案200多份，為市委、市政府的重大決策提供依據(jù)。湘西自治州社院堅持以“應(yīng)用性決策咨詢”研究為主攻方向，出版 4部專著，《團結(jié)報》理論專版特別推出“武陵山片區(qū)高寒山區(qū)脫貧解困研究”專欄，連續(xù)7期刊發(fā)。永州社院先后5次到相關(guān)市直單位和縣區(qū)開展實地調(diào)研，形成一大批內(nèi)容實觀點新質(zhì)量高的課題研究成果。岳陽社院強化“出精品求有為”的科研思路，完成省社科基金重點委托項目《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑研究》等多個省級重點咨政課題。

四是文化交流和開放聯(lián)誼工作不斷增強。省社院堅持履行中華文化學(xué)院文化交流工作職責(zé)，不斷強化文化統(tǒng)戰(zhàn)工作。7月18日至20日，與中國孔子基金會、香港國際經(jīng)典文化協(xié)會、臺灣中華文化教育學(xué)會、湖南第一師范學(xué)院聯(lián)合主辦了第八屆全球中華文化經(jīng)典誦讀大會，吸引了20多個國家及地區(qū)1000多名代表參會。全年共接待臺灣教育學(xué)會、臺灣世界臺商聯(lián)合會、臺灣英國商會等港澳臺知名人士來院交流30多人次，與臺灣傳統(tǒng)倫理文化發(fā)展協(xié)會簽訂了《關(guān)于加強文化交流合作協(xié)議》。市州社院對于弘揚中華優(yōu)秀文化也日趨重視，衡陽社院用傳統(tǒng)文化精華為領(lǐng)導(dǎo)干部補鈣壯骨，圍繞“中國文化的精神特質(zhì)和全球擔(dān)當(dāng)”，尹同君校長在主體班開展文化講座，他撰寫的“糾偏與正倫”一文被中國新聞社的《中新輿情》轉(zhuǎn)載。

二、清醒認(rèn)識進入全面建成小康社會決勝階段的新形勢、新要求，牢牢把握發(fā)展機遇

一是認(rèn)清全面建成小康社會決勝階段的新形勢和開好局的重大意義，增強服務(wù)黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的政治定力和自覺。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，綜合分析世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用，作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，這是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。著眼于對發(fā)展行為的引領(lǐng)，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并就有效推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大問題進行了全面系統(tǒng)的部署。社院服務(wù)“四個全面”重大戰(zhàn)略布局，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實好黨的十八屆五中全會精神，深入認(rèn)識經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)理解發(fā)展新理念，認(rèn)清“十三五”開局之年的新形勢，用科學(xué)理論武裝頭腦，推進共識教育，真正地為畫大同心圓，為全面建成小康決勝階段開好局作出貢獻(xiàn)。

二是認(rèn)清全面落實黨中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大決策部署的重大意義和緊迫要求。黨的十八大以來，黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線一共召開了5次重要會議，出臺了7份重要文件。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開之后，省委常委會（或常委擴大會）召開三次會議，9月28日召開省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，10月成立省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，12月初召開省委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議；9月30日出臺省委關(guān)于《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》的實施意見，12月印發(fā)《貫徹落實省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神＜實施意見＞重點工作規(guī)劃（2015-2017年）》的通知。統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面加強，就是社院工作全面發(fā)展的寶貴機遇。

三、緊緊圍繞中央重大部署和工作重點，切實加強共識教育

一是始終突出中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的深入宣傳貫徹。全省社院系統(tǒng)切實履行學(xué)習(xí)、宣傳、輔導(dǎo)、貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神和《條例》的政治職責(zé)，繼續(xù)把貫徹落實中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《條例》精神作為教育培訓(xùn)和隊伍建設(shè)的首要政治任務(wù)，擺到重要的位置，悟透精神要義，把握精髓要求，扎扎實實做好宣講傳達(dá)。圍繞《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》及省委《實施意見》、中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》等系列文件精神，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，組織力量、創(chuàng)新形式，開發(fā)教學(xué)專題。

二是著力宣傳解讀好五大發(fā)展理念和“十三五規(guī)劃”。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強調(diào)，要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持。全省社院系統(tǒng)將繼續(xù)緊緊圍繞“四個全面”，加大培訓(xùn)力度。解讀宣講好中央、我省“十三五規(guī)劃”，“四個全面”戰(zhàn)略布局，讓參訓(xùn)的黨外代表人士加深理解、加強認(rèn)同，為改革發(fā)展凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧。

三是服務(wù)好各民主黨派、工商聯(lián)換屆工作。著眼于“百千萬黨外人才培養(yǎng)計劃”實施和黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子搞好政治交接，辦好重點班次，為各民主黨派、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子新成員抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策學(xué)習(xí)。按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)一部署搞好市州縣黨委換屆后新任統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志的理論政策培訓(xùn)。

四是繼續(xù)抓好“同心工程”和“四同創(chuàng)建”的理論實踐進課堂上講臺?！巴墓こ獭薄八耐瑒?chuàng)建”是我省統(tǒng)一戰(zhàn)線成員凝聚人才智力、經(jīng)濟實力和創(chuàng)造活力服務(wù)湖南“四個全面”建設(shè)的重要部署和生動實踐。社院將進一步推動“同心工程”內(nèi)容納入培訓(xùn)課程，引導(dǎo)黨外人才發(fā)揮專業(yè)專長優(yōu)勢，形成推進“同心工程”和“四同創(chuàng)建”的合力。

四、不斷推進教學(xué)科研改革創(chuàng)新，著力提高工作水平

筑牢共同思想政治基礎(chǔ)，抓好共識教育，是社院教育培訓(xùn)的核心和靈魂。

一是努力探索創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)組織形式。繼續(xù)推進教學(xué)提質(zhì)，把新時期馬克思主義中國化最新成果作為中心內(nèi)容，學(xué)習(xí)先進發(fā)達(dá)地區(qū)最新教育培訓(xùn)理念，科學(xué)設(shè)置教學(xué)模塊。深入開展基層調(diào)研活動，引導(dǎo)教師結(jié)合本院實際創(chuàng)造性地開發(fā)教學(xué)組織形式，不斷增強課程吸引力，推進教育培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展。

二是深入探索并不斷強化科研促教作用。堅持從教學(xué)中來、到教學(xué)中去的原則，通過深入調(diào)研掌握本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況和黨外代表人士成長成才的需求狀況，把科研選題與教學(xué)選題結(jié)合起來，把理論研究與咨政建言結(jié)合起來，圍繞全省統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)，圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展重點難點熱點問題，為湖南協(xié)調(diào)推進“四個全面”等重大理論和實踐課題開展科研。

三是加大協(xié)作交流，發(fā)揮整體功能。加強統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派、社院系統(tǒng)的協(xié)作交流，推動統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐工作的相互對接與促進。進一步理順省、市社會主義學(xué)院體制，在合作交流中推動課程資源的共建共享、科研攻關(guān)的通力協(xié)作。今年將印發(fā)《省社院師資課程清單》送教進基層，邀請市州社院的老師來省社院講課，舉辦全省社院系統(tǒng)教學(xué)比賽和科研評獎等，繼續(xù)合作開辦“同心講堂”分場活動。

四是著力打造出一支政治堅定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的社院師資隊伍。今年上半年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省社院將對各市州社院從事統(tǒng)戰(zhàn)理論教學(xué)與研究的教師進行為期1個月的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)驗，以開放的理念提升師資隊伍素質(zhì)，從整體上提升黨外代表人士教育培訓(xùn)水平。

五、始終堅持全面從嚴(yán)治黨，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

社院作為黨的干部教育工作組成部分，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是重大原則要求。大多市州采取三校合一體制，直屬黨的工作部門，重視黨建工作是題中之義。有的單獨設(shè)院，更要重視黨建工作，重視思想政治建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是始終牢記管黨治黨的政治責(zé)任。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，真正在思想政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅定正確的政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺認(rèn)清大局、把握大局、服從大局。堅決維護習(xí)近平總書記這個核心，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威，自覺向黨中央看齊，向習(xí)總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。任何時候任何情況下都做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。

二是始終牢記社院姓社、社院姓黨的基本屬性。社院是黨委領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治學(xué)院，毫無疑問要把各項工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺接受服從省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部的領(lǐng)導(dǎo)，始終圍繞黨的戰(zhàn)略布局創(chuàng)新思路、推進改革、大膽創(chuàng)新、履職干事。

三是始終牢記黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作的一崗雙責(zé)。鞏固黨的群眾路線教育實踐整改落實成果，繼續(xù)踐行“三嚴(yán)三實”要求，特別是按照中央、省委統(tǒng)一部署，抓好“兩學(xué)一做”專題教育活動。學(xué)好講話，學(xué)好黨章以及中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)重要法規(guī)，牢記中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定，持續(xù)反對“四風(fēng)”，真正把作風(fēng)搞硬搞強，真正做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，樹立起清正清廉清明的社院形象。

（責(zé)任編輯：朱小寶）

作者簡介：鄧煥生，中共湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、湖南省社會主義學(xué)院黨組書記。