楊國杰

（中國人民公安大學，北京　100038)

警察職業(yè)心理與文化認同研究

楊國杰

（中國人民公安大學，北京100038)

當前社會處于轉(zhuǎn)型的新時期，社會價值多元化、思維多樣化，社會治安狀況復雜，警察需要面臨更多的社會應急事件，承受更大的心理壓力。在此背景下，需要增強公安民警職業(yè)心理認同和文化認同，強化警察自我認知。從警察職業(yè)心理的自我認知的角度進行分析，了解公安民警的職業(yè)現(xiàn)狀和態(tài)度，梳理影響警察職業(yè)心理和公安文化認同的三個基本要素:民警自身、公安機關(guān)及其領(lǐng)導者和社會，優(yōu)化工作環(huán)境和環(huán)境營造，引導廣大公安民警增強職業(yè)心理和職業(yè)文化認同，增強公安民警的職業(yè)自豪感和幸福感。

警察；職業(yè)心理與文化；職業(yè)認同感

一、人民警察職業(yè)的現(xiàn)狀分析

警察是一個風險高、壓力大、應激頻發(fā)的特殊職業(yè)，這些職業(yè)特點對公安民警也提出了更多的要求和挑戰(zhàn)。當今警察特別是基層一線的公安民警工作中面臨許多重擔和壓力。通過對警察職業(yè)現(xiàn)狀進行探索，總結(jié)主要存在以下問題：

（一）超負荷工作壓力大，職業(yè)懈怠趨勢突出

職業(yè)倦?。╞urnout）是指個體在工作重壓下產(chǎn)生的身心疲勞與耗竭的狀態(tài)。職業(yè)倦怠是Freuden Berger于1974年首次提出的，他用這一詞匯描述了服務于助人行業(yè)的人們因工作時間過長、工作量過大、工作強度過高所經(jīng)歷的一種疲憊不堪的狀態(tài)[1]。浙江警察學院偵查系副主任周志濤做過的一個浙江省公安民警的倦怠率抽樣調(diào)查中，指標超出了人力資源部網(wǎng)站公布的其他職業(yè)的倦怠率水平。重度倦怠一度達到了20%，抗壓能力低一點公安民警，就出現(xiàn)了過勞和突發(fā)危險情況，而倦怠率的程度從高往低依次是派出所、刑偵、機關(guān)民警（交警未在抽樣中）[2]。

在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和深化改革的這個特殊階段，各種社會矛盾凸顯，人口流動犯罪和治安事件增多，群體事件、個人極端暴力事件以及暴恐事件頻發(fā)，利用計算機、電信手段的新型詐騙犯罪不斷出現(xiàn)，社會管理面臨許多不確定性因素。諸多的應急事件對警察職業(yè)提出了更多要求和挑戰(zhàn)，公安機關(guān)擔負的任務越來越重，面臨的執(zhí)法環(huán)境越來越復雜，人民群眾的新期待、新要求越來越高。廣大公安民警長期“白+黑”、“五+二”工作，超負荷運轉(zhuǎn)，有很多甚至因為過度勞累倒在工作崗位上[3]。警察工作環(huán)境缺乏變化，長時間面對巨大的工作量、過高的工作強度，許多警察，尤其是基層一線的公安干警每天接到大量“110報警”，出警協(xié)調(diào)解決糾紛，有些案件辦理需要很大精力，經(jīng)常加班成為常態(tài)，警力不足、精力有限，容易出現(xiàn)職業(yè)懈怠，表現(xiàn)為：積極性明顯降低，對工作缺乏積極性和熱情，情緒低落；生理上易產(chǎn)生疲憊不堪，表現(xiàn)出頭疼、失眠等癥狀；有的公安民警甚至出現(xiàn)人格上的解體，不顧職業(yè)道德，繼而產(chǎn)生對工作的應接不暇、敷衍了事，工作搪塞推辭，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象頻發(fā)，與群眾關(guān)系緊張[4]。

（二）職業(yè)價值感、榮譽感下降，個人成就感降低

在和平年代，人民警察是最具正義感、最能體現(xiàn)英雄氣概，充滿威嚴與正義感的職業(yè)，它代表著責任、安全、無私的奉獻和不怕犧牲精神。正因如此，這個職業(yè)曾經(jīng)受人尊敬，令和平年代的許多熱血青年心生向往，“肩扛公正天平，手持正義之劍”，嚴厲打擊違法犯罪行為，堅決維護社會公平正義之氣。然而，近年來，很多公安民警對自己消極評價，價值觀念錯誤，個人成就感降低，對工作的意義產(chǎn)生認識偏差，感覺工作無意義、無價值，產(chǎn)生較強的自卑感。有些警察放縱自己，不以警察身份嚴格要求自己，工作態(tài)度不認真甚至不屑一顧，在執(zhí)法過程中不注重個人修養(yǎng)和形象，日常生活工作中不注重紀律作風和警容風紀，精神面貌渙散、玩世不恭，嚴重影響警察的自身形象，缺乏強烈的職業(yè)榮譽感[5]。

（三）公安民警離職率上升，文化價值沖突加劇

公安隊伍中卻有越來越多的基層領(lǐng)導干部、業(yè)務骨干在正值年富力強之際，主動辭職，離開了這個自己曾經(jīng)熱愛的行業(yè)。目前，80后、90后已經(jīng)成為公安機關(guān)的新興力量，并逐漸成長為單位及部門的業(yè)務骨干，部分已經(jīng)進入基層公安機關(guān)的中層領(lǐng)導崗位。但這些新興力量卻有著與老一輩公安人顯著不同的職業(yè)理念、價值觀和行為方式，他們的自主性、獨立性更強，希望得到更多的自主、自由和尊重，甚至有些許“叛逆”、不按照常規(guī)出牌。公安機關(guān)是典型的行政科層組織，本身缺乏創(chuàng)新的機制和動力，具有較為保守的組織文化和鮮明的政治性。很多80后、90后的年輕警察在適應和認同這些方面會出現(xiàn)沖突，改變不了環(huán)境，也難以適應環(huán)境且不想改變自己，就只能離開。實質(zhì)上就是新時代青年文化價值理念與公安機關(guān)鮮明保守性的政治文化的沖突。

（四）入警渠道多元，缺乏公安文化認同

伴隨著國家公務員考試制度的深入推行，警察人力資源的來源渠道更加多元化。從最初的公安院校招生培養(yǎng)分配體制和“軍轉(zhuǎn)警”模式轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣芯男麦w制，尤其是以主要針對應屆畢業(yè)生和退伍軍人的“政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點”，為公安機關(guān)吸收了大量各種各樣的、不同知識體系和文化背景的多層次人才。但不可否認的是，與公安院校全日制畢業(yè)生相比，通過國家、省級公務員考試以及“政法改革試點招考”的警察在職業(yè)意識、職業(yè)素養(yǎng)和行為理念上都存在“先天不足”。政法干警的兩年制公安院校學習以及公務員考試招警的幾個月的入職培訓在對入警教育培訓方面作用十分有限，培訓公安業(yè)務和執(zhí)法程序知識學習本身就十分繁重，難以進行職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)意識的培育。有的入警人員甚至只是為了進入公務員隊伍，享受“旱澇保收”的穩(wěn)定待遇，把警察作為一個謀生的手段，其中不乏有投機心理，或者“跳板”思想，缺乏警察職業(yè)認同和公安文化認同意識。

（五）公安組織向心力下降，警民關(guān)系緊張

隨著市場經(jīng)濟和物質(zhì)主義的沖擊，警察組織高度政治性組織文化不斷受到侵蝕。很多公安機關(guān)在公安文化建設(shè)方面十分薄弱，有些公安機關(guān)不重視組織開展多種形式的培訓教育和文化精神活動，組織文化單調(diào)，精神文化空虛，缺少公安機關(guān)應有的團結(jié)凝聚力，警察組織的親和力、向心力和公安文化的凝聚力下降，公安民警缺乏理想信念及對警察組織的歸屬感[6]。公安基層機關(guān)警力不足，面臨超負荷工作公安民警精力有限，很多案件不能及時有效辦理、偵破，警民溝通不足，得不到廣大群眾的理解和支持，使得警察權(quán)威受到質(zhì)疑。社會媒介，尤其是少數(shù)不良媒體、網(wǎng)絡“意見領(lǐng)袖”、“輿論大V”利用公安機關(guān)的害群之馬消解警察形象，解構(gòu)公安文化，少數(shù)群眾不了解公安工作和公安民警，加上“人為”警民對立，造成警民關(guān)系緊張，隔閡分歧擴大。

二、構(gòu)建現(xiàn)代公安民警職業(yè)心理與文化認同

警察這一職業(yè)具有特殊性，也造就了警察從業(yè)者必須具有特殊的職業(yè)心理和對職業(yè)文化的高度認同，這是做好公安工作的基本要求。尤其是在社會信息化、階層化和價值多元化深刻背景下，亟需從公安工作長遠發(fā)展高度審視和研究現(xiàn)代警察職業(yè)心理和文化認知，形成適應公安工作發(fā)展需要、凝聚警心的現(xiàn)代公安職業(yè)文化共同體，構(gòu)筑公安民警共有精神家園和職業(yè)基因。

（一）引導學習公安理論和文化，構(gòu)建文化認同基礎(chǔ)

人是一切管理活動的出發(fā)點和歸宿。任何工作的開展都需要人來完成，需要人的主動參與，發(fā)揮個體的主觀能動性。廣大公安民警必須積極發(fā)揮主體作用，主動學習、樂于學習，才能適應日益復雜的執(zhí)法環(huán)境，才能深刻了解公安工作的重大意義，形成高度的職業(yè)認同和組織文化認同，才能鍛造一支忠誠可靠、業(yè)務精良的現(xiàn)代人民警察隊伍。

1.開展公安基礎(chǔ)知識的精細化學習研究，打造“學者型”警察

強化公安民警對公安工作和公安文化的理解和認同。要立足公安歷史文化強化傳承教育，積極向民警講清楚公安工作發(fā)展歷史脈絡和變革歷程，以歷史視角展現(xiàn)公安工作發(fā)展淵源和邏輯，構(gòu)建公安歷史文化基礎(chǔ)認知，讓公安民警了解、熟悉公安歷史文化，樹立內(nèi)心的認同感。公安民警，尤其是新進的公安民警應該主動的學習研究，以謙虛好學的心態(tài)，不斷汲取現(xiàn)階段公安學基礎(chǔ)理論研究的最新成果，掌握最前沿的理念方法，樹立主動學習、自我學習意識，建立基于“工作需求導向”的學習模式，以業(yè)促學、以學助業(yè)，開展定期的學習研討，注重精細化研究，把學習貫穿于整個警察職業(yè)的始終，努力打造“學者型”警察。

2.警察要主動感悟公安文化，增強職業(yè)自豪感和使命感

說到底，警察的職業(yè)認同感都是來自警察心理的感悟和體驗，這是其他人不能強制的。樹立現(xiàn)代警察職業(yè)理念，增強警察的幸福感，必須有由警察自身來實現(xiàn)。因此，在學習了解警察文化的過程中，公安民警還需主動感悟思考，明確自己職業(yè)的價值所在，增強自豪感和使命感。香港警察有種理念，“We serve with pride and care”，簡單的含義就是“我們以自豪和關(guān)心來服務”。這表達的就是一種對警察職業(yè)的認同和自豪，每個警察都應該秉持這種服務的自豪感，用人文關(guān)懷的理念去執(zhí)法，心存自豪，不卑不亢，只以國家法律和內(nèi)心的信仰為社會提供執(zhí)法服務。

（二）創(chuàng)新管理服務引領(lǐng)，突出行為文化培育

公安機關(guān)及其領(lǐng)導者是公安工作和隊伍建設(shè)的組織者、謀劃者和執(zhí)行者，要著力探索建立現(xiàn)代警察人力資源管理的新理念、新方法，用符合警察職業(yè)特性的管理方法管理公安隊伍，為廣大公安民警更好地工作營造良好的職業(yè)文化環(huán)境。

1.培育警察意識，傳承公安文化

公安機關(guān)及其領(lǐng)導者要重視公安民警的思想文化培育，注重警察意識日常養(yǎng)成，弘揚社會主義核心價值觀，引導民警適應和接納特定的公安文化。積極開展多種形式、豐富內(nèi)容的文化活動和宣傳教育活動，弘揚人民警察凜然正氣、格盡職守、服務人民的優(yōu)秀品質(zhì)，促進公安民警對組織文化的認同和理解，并在日常工作中積極踐行、傳承公安文化。

2.宣傳先進典型，加強引導教育

加強對具有時代特色的先進典型的宣傳教育，開展表彰獎勵、立功創(chuàng)?；顒樱霌P先進個人和集體格盡職守、無私奉獻的高尚品質(zhì)，發(fā)揮榜樣的力量，用身邊鮮活的先進典型引導廣大公安民警增強對公安工作和公安文化的接受、認同和欣賞。在重大場合，尤其是表彰獎勵和會議活動中的儀式感教育和熏陶，傳唱具有公安特色的歌曲，突出公安工作的神圣感和使命感，增強公安民警對組織和國家的歸屬感和認同感。

3.提高警察待遇，保障民警需求

采取多重舉措推進“從優(yōu)待警”，保障民警基本需求。公安民警也是現(xiàn)實生活中的社會人，除了響應“普遍號召”竭力履職盡責之外，還必須要采取多種措施不斷滿足廣大公安民警多層次的需求，從工資待遇、住房出行等物質(zhì)方面，職業(yè)生涯發(fā)展和實現(xiàn)人生價值方面，生活服務與社會交往方面開展個性化、精細化、多樣化“從優(yōu)待警”，切實提高公安民警，尤其是基層一線民警的社會地位。

（三）完善社會支持機制，構(gòu)筑社會支持體系

眾所周知，警察擔負著維護社會治安、打擊違法犯罪的重要社會職責。公安工作面向社會，致力于國家安全，社會和諧穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，因而離不開社會的支持。從完善公安隊伍管理的角度上來講，社會是公安工作和隊伍建設(shè)必不可少的一環(huán)，公安干警的工作成果歸根到底還是要由社會來評價，“社會穩(wěn)定還是不穩(wěn)定”、“人民群眾安全感高不高”等都是社會公民的深刻體驗，公安民警的成就感、自豪感更多的都來自于群眾的認可和評價。社會主體，尤其是人民群眾、新聞媒介、“意見領(lǐng)袖”等要更多地了解公安工作和社會治安形勢特點，切實感受公安民警工作的壓力，積極參與社會治安治理，創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境。

1.善于運用新聞媒體，正確引導輿論方向

現(xiàn)代媒體要站在客觀公正立場報道涉警事件，避免誤導社會輿論?，F(xiàn)代媒介的發(fā)達程度可以用史無前例來形容。就個體來講，人人都是電視臺，人人都是記者。一段不超過140字的短文，再配上幾張照片，一段視頻，就是一個“引爆點”①“引爆點”源于馬爾科姆·格拉德威爾的《引爆點》一書，即“Tipping Point”，是一本談論怎樣讓產(chǎn)品發(fā)起流行潮的專門性著作。其理念就是，我們的世界看上去很堅固，但在《紐約客》怪才格拉德威爾的眼里，只要你找到那個點，輕輕一觸，這個世界就會動起來：一位滿意而歸的顧客能讓新開張的餐館座無虛席，一位涂鴉愛好者能在地鐵掀起犯罪浪潮，一位精明小伙傳遞的信息拉開了美國獨立戰(zhàn)爭的序幕——這個看起來不起眼的點，卻是任何人都不能忽視的引爆點。，就可能會掀起一場社會公共輿論事件。當前社會正處于重大變革期，利益矛盾和沖突急劇凸顯，涉警事件極具敏感性，更是社會輿論的焦點。這表明，面對社會日益發(fā)達的現(xiàn)代媒體，一方面官方要及時發(fā)布權(quán)威信息，加強與社會媒體的溝通合作，另一方面，現(xiàn)代媒介要秉持新聞媒介職業(yè)操守，承擔應有的社會責任，客觀報道社會新聞。通過網(wǎng)絡、電視、報紙多種形式宣傳公安機關(guān)的先進典型、公安英模的感人事跡，使人民群眾更直觀地理解公安文化和警察精神，對公安工作和公安民警產(chǎn)生更多的好感和理解，促進形成和諧的警民關(guān)系。

2.建立鞏固群眾基礎(chǔ)，增進警民關(guān)系

公安工作需要雄厚的群眾基礎(chǔ)，工作的開展也需要群眾的配合，公安民警應貫徹群眾路線，加強與群眾的溝通，做好群眾工作，牢固樹立依靠群眾、為了群眾的思想觀念[7]。同時，社會公民也要走進公安機關(guān)和公安工作，了解警察執(zhí)法。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。人總是基于自身所知曉的知識和信息來對外界事物作出評價，這本身就是存在問題的。限于獲取知識的不完整性和價值觀取向差異，評價必然帶有更多的片面性，而現(xiàn)實中人需要做的就是要盡可能地搜集完整信息，并用社會評價方法和價值評價尺度去衡量涉及大多數(shù)人利益的社會事物，而不是基于自身狹隘的個人權(quán)益。社會公眾要更加主動地了解社會信息動態(tài)，對涉及自身權(quán)益的信息要全面關(guān)注，并特別重視信息來源的正當性和權(quán)威性。充分利用公安機關(guān)開展的“開門評警”、“警營開放日”、“警察執(zhí)法體驗”等活動，走進公安機關(guān)，和公安民警一起體驗執(zhí)法服務活動，了解真真切切的公安工作，獲取全面的公安工作信息，了解公安工作基本常識和歷史，明白“警察組織的歷史沿革”、“今天的公安工作和公安民警為什么是這樣，而不是那樣的”，從交流中理解，從理解中增進警民感情，使人民群眾深刻體會公安民警的工作難處，更加理解支持公安民警的工作。

社會支持體系的兩方面是相輔相成的，借助多種形式媒體的宣傳活動，使廣大群眾更加直觀地了解公安機關(guān)和公安民警,領(lǐng)悟公安文化和警察精神，對公安工作給予更多的支持和理解，積極配合、協(xié)助公安機關(guān)的工作。

結(jié)語

樹立現(xiàn)代警察職業(yè)理念，增強人民警察的職業(yè)認同感，是引導廣大公安干警發(fā)掘和感悟警察職業(yè)價值，促進從警人員幸福感的重要內(nèi)容。這是一項系統(tǒng)性、綜合性的精細化工程，需要主體——人民警察的積極努力，主動去體驗和感悟警察職業(yè)的自豪感和成就感；需要警察組織——公安機關(guān)及其領(lǐng)導者的支持和重視，并建立健全工作機制，引導公安民警切實提升對公安工作的認識能力，創(chuàng)造良好的從業(yè)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展機制，并通過日常活動加強警察職業(yè)意識養(yǎng)成；需要公安工作客體——社會的理解和包容，尤其是社會新聞媒介、網(wǎng)絡虛擬社會的“意見領(lǐng)袖”、“網(wǎng)絡大V”們的主動關(guān)注，全面了解公安工作，積極走進公安機關(guān)，體驗他們的日常執(zhí)法活動，了解公安機關(guān)工作運行機制，掌握公安工作信息。只有公安民警、公安機關(guān)及其領(lǐng)導者和社會的信息共享和溝通，才能實現(xiàn)公安機關(guān)內(nèi)部上下級之間的密切配合和警民關(guān)系和諧，共同致力于社會治安治理和建設(shè)“平安中國”，最終促進公安民警對職業(yè)的認同，增強其職業(yè)自豪感和成就感，成為“幸福警察”。

[1]王成義，劉琪.國外警察職業(yè)倦怠研究述評[J].江蘇警官學院學報，2006，（4）：1.

[2]警察職業(yè)壓力調(diào)查.http://www.ciosrc.org/NewsShow.asp?id= 116831[DB/OL].中華國際職業(yè)壓力研究中心.2014-04-04.

[3]孟建柱.堅持從嚴治警與從優(yōu)待警相結(jié)合著力打造一支素質(zhì)過硬的公安隊伍.公安政治工作[J].2013，（2）：4.

[4]郭文麗，劉琪.公安機關(guān)文化軟實力探析[J].中國人民公安大學學報（自然科學版），2011，（3）:47-50.

[5]于英麗.影響和諧警民關(guān)系的民警自身因素分析[J].北京人民警察學院學報，2011，（2）：72-75.

[6]葉劍波，段水蓮.公安民警壓力的調(diào)查與疏導[J].湖南警察學院學報，2011，（2）：136-140.

[7]皮華英.積極心理學視角的公安民警心理危機干預初探[J].湖南警察學院學報，2011，（1）：81-84.

Study on the Professional Psychology and Sense of Identity to Profession

YANGGuo-jie
（Peoples Public Security University Of China,Beijing,100038）

Current social transformation in the new era,the diversity of social value,diversity of thinking, complex social order,police profession needs to face more social emergencies and withstand greater psychological pressure.Under the background,more needs to increase the occupational psychology police identity and cultural identity,and strengthen the self-perception of police.Based on this,the paper focus on the sense of identity to profession to understand the attitude toward the policing works from self-cognition to professional psychology,putting forward the countermeasures based the three factor:police workers,policing organs and society to improve the sense of pride and happiness of people’s police.

police management;professional psychology;sense of identity to profession

D631.15

A

2095-1140（2016）04-0043-05

2016-02-24

楊國杰（1991-），女，山東濟寧人，中國人民公安大學公安犯罪學專業(yè)碩士2014級研究生，主要從事犯罪學研究。

（責任編輯：李語湘）