梁世峰

(湖北省社會(huì)主義學(xué)院，湖北 武漢 430062)

新形勢(shì)下政黨協(xié)商宣傳策略研究

梁世峰

(湖北省社會(huì)主義學(xué)院，湖北 武漢 430062)

有效開(kāi)展政黨協(xié)商宣傳工作是加強(qiáng)政黨協(xié)商工作的題中之義。要抓好這項(xiàng)宣傳工作，必須認(rèn)真分析其宣傳策略的優(yōu)劣勢(shì)，認(rèn)清政黨協(xié)商宣傳工作開(kāi)展所具備的有利條件和不利因素，抓住各種發(fā)展機(jī)遇，從提升思想認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)專業(yè)人才、發(fā)揮新媒體作用、整合教育資源等方面入手，提升政黨協(xié)商的宣傳策略，更好地服務(wù)于政黨協(xié)商，為發(fā)揮我國(guó)政黨制度優(yōu)勢(shì)、鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系凝聚力量。

政黨協(xié)商 宣傳策略 政黨制度

今年2月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上從黨和國(guó)家全局的高度,深刻闡述了做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾饬x。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)陳喜慶也指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線新聞?shì)浾摴ぷ髋c意識(shí)形態(tài)工作密切相關(guān)，是意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，是擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)影響的重要手段，是開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要途徑。[1]政黨協(xié)商作為統(tǒng)一戰(zhàn)線政治活動(dòng)的有機(jī)組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑，其宣傳工作自然也要放到重點(diǎn)工作的位置來(lái)抓。抓好這項(xiàng)工作需要我們對(duì)政黨協(xié)商宣傳工作尤其是宣傳策略有全面而深入的認(rèn)識(shí)，從而在意識(shí)形態(tài)多元、科技飛速發(fā)展的新形勢(shì)下，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，屏蔽劣勢(shì)，搶抓機(jī)遇，形成適合當(dāng)前形勢(shì)的宣傳策略，并使這些宣傳策略更好地服務(wù)于政黨協(xié)商工作宣傳，為發(fā)揮我國(guó)政黨制度優(yōu)勢(shì)、鞏固發(fā)展和諧政黨關(guān)系凝聚智慧和力量。

一、新形勢(shì)下政黨協(xié)商的宣傳策略分析

(一)新形勢(shì)下政黨協(xié)商宣傳的優(yōu)勢(shì)

1、 隸屬于政治性宣傳范疇，有利于增強(qiáng)宣傳影響力。政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，2015年12月中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，指出政黨協(xié)商在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，由此可見(jiàn)政黨協(xié)商是一種帶有極強(qiáng)目的性的政治活動(dòng)。與它相關(guān)聯(lián)的宣傳工作也自然承繼了這種政治性。從系統(tǒng)的角度來(lái)考察，社會(huì)是有機(jī)的整體，構(gòu)成整體的各部分都發(fā)揮一定的功能并互相依存，它既包括政治、經(jīng)濟(jì)等部分，亦包含宣傳部分，而這其中政治所起到的總攬全局的作用，決定了其在有機(jī)體中的重要地位，依附于其的政治宣傳也承繼了這一優(yōu)勢(shì)；從細(xì)節(jié)的角度來(lái)考慮，政黨協(xié)商所擁有的宣傳主體是黨派和國(guó)家，所擁有的宣傳資源是包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等在內(nèi)的以政治為中心的一切可調(diào)動(dòng)資源，所擁有的宣傳渠道是具有國(guó)家權(quán)威的電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志等，這些都非一般性宣傳工作可比。而這種政治性所帶來(lái)的行動(dòng)力和影響力也是顯而易見(jiàn)的。

2、 內(nèi)在的組織傳播機(jī)制，有利于減少宣傳內(nèi)容偏差。宣傳工作都需要各種傳播形式的參與，而不同的傳播形式有其特有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。與普通的宣傳工作相比，政黨協(xié)商的宣傳主體具有極強(qiáng)的政治性，各政黨、工商聯(lián)都有著嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的運(yùn)行制度，因此其內(nèi)在的傳播形式呈現(xiàn)出明顯的組織傳播特征。組織傳播的傳播主體獨(dú)特性、傳播行為階位性和強(qiáng)制性以及傳播對(duì)象的確定性和封閉性，保障了傳播內(nèi)容在傳播范圍內(nèi)的高效傳遞。對(duì)政黨協(xié)商而言，一方面，上級(jí)利用紅頭文件等多種形式，將政黨協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果向下傳遞，另一方面，下級(jí)將執(zhí)行情況以及發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)反饋于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，這種嚴(yán)密的體制，有效地保障了傳播內(nèi)容的及時(shí)、有效、準(zhǔn)確傳達(dá)，極大地減少了來(lái)自外界的干擾，確保了在對(duì)外宣傳中的宣傳內(nèi)容準(zhǔn)確、宣傳口徑一致。

(二)新形勢(shì)下政黨協(xié)商宣傳的劣勢(shì)

1、專業(yè)人才缺乏，宣傳手段傳統(tǒng)。當(dāng)前政黨協(xié)商宣傳工作者多以統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派和工商聯(lián)的工作人員為主，他們大多數(shù)都對(duì)宣傳工作并不了解或者了解甚少，只能利用工作閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)宣傳理論、了解傳播知識(shí)，并依靠后期的工作實(shí)踐鍛煉逐漸熟悉工作任務(wù)。盡管他們有扎實(shí)的政治素養(yǎng)和良好的紀(jì)律意識(shí)，但由于不熟悉宣傳理論和方式，無(wú)法高效實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)政治決策的深度認(rèn)識(shí)與宣傳形式的有機(jī)結(jié)合，使得政黨宣傳實(shí)效大打折扣。

宣傳手段的選擇和組合對(duì)宣傳效果也有著巨大的影響，而目前，各政黨協(xié)商宣傳主體對(duì)于宣傳渠道的認(rèn)知往往局限于傳統(tǒng)媒體渠道或政府紀(jì)念推廣活動(dòng)等，缺乏對(duì)新的宣傳形式的認(rèn)識(shí)和對(duì)新興媒體的深入了解，在宣傳工作中，傾向于利用報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體或利用單一的新聞作為宣傳形式，這樣的宣傳手段陳舊且感染力不強(qiáng)，不能接地氣、入民心，無(wú)法將政黨協(xié)商的積極成果內(nèi)化為宣傳對(duì)象的個(gè)人意志，也不能將政黨協(xié)商反映的相關(guān)問(wèn)題轉(zhuǎn)化為社會(huì)輿論焦點(diǎn)，繼而引發(fā)討論，推動(dòng)問(wèn)題的解決。

2、單一強(qiáng)調(diào)政治性，文化認(rèn)同不足。政黨協(xié)商工作的政治性在前文已做討論，在此不再贅述，其在中國(guó)政治生活中的重要性不言而喻，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)也說(shuō)明，其在政治生活中的重要程度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。但是對(duì)于宣傳工作來(lái)說(shuō)，僅僅從政治層面去強(qiáng)調(diào)其重要性過(guò)于單調(diào)乏味，在黨派內(nèi)部運(yùn)用該種宣傳方式尚可，一旦轉(zhuǎn)變成大眾傳播，在當(dāng)今社會(huì)信息資源鋪天蓋地襲向公眾的情況下，很難抓住公眾的眼球，也就更無(wú)法提及改變公眾的認(rèn)知和態(tài)度。然而，事實(shí)上政黨協(xié)商的內(nèi)容涉及到國(guó)家社會(huì)生活的方方面面，而非僅涉及政治層面，政黨協(xié)商所代表的群體也涉及社會(huì)各個(gè)階層，可以說(shuō)政黨協(xié)商工作與公眾的思想狀態(tài)、切身利益息息相關(guān)，因此在政黨協(xié)商宣傳工作中單一強(qiáng)調(diào)其政治性只會(huì)與公眾關(guān)注點(diǎn)漸行漸遠(yuǎn)。如果在政黨協(xié)商宣傳工作中輔以文化性、民生性的材料進(jìn)行宣傳內(nèi)容或方式的改革則大有裨益，一方面，文化的特性便是聯(lián)系各方、增進(jìn)共識(shí)，文化認(rèn)同相較于政治認(rèn)同，不僅更有公眾基礎(chǔ)，而且更容易產(chǎn)生心理認(rèn)同、情感歸屬，并改變其行為取向；另一方面，以文化和民生為切入點(diǎn)的政黨宣傳更容易令公眾產(chǎn)生共情效應(yīng)，形成代入感，繼而產(chǎn)生參與感，使得宣傳的內(nèi)容更易于從眾多的信息流中脫穎而出，直入人心。

(三)新形勢(shì)下政黨協(xié)商宣傳的機(jī)遇

1、中共中央對(duì)于政黨協(xié)商工作的重視程度加強(qiáng)。十八大以來(lái)，政黨協(xié)商作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分，越來(lái)越多地出現(xiàn)在中國(guó)政治發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)中。2015年2月，《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)了政黨協(xié)商、政府協(xié)商和政治協(xié)商的重要意義；同年5月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、開(kāi)展層面和參與人員；12月，中共中央辦公廳印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》更是以專門文件的形式明確了政黨協(xié)商的指導(dǎo)思想、重要意義、內(nèi)容、形式、程序、保障機(jī)制以及黨的領(lǐng)導(dǎo)。這些相繼出臺(tái)的國(guó)家層級(jí)的文件足以凸顯政黨協(xié)商工作的重要性，而政黨協(xié)商宣傳工作的重要性和必要性源自政黨協(xié)商在我國(guó)政治生活中的地位，這不僅是政黨協(xié)商宣傳工作的責(zé)任，更是其推向前進(jìn)的機(jī)遇。

2、新媒體時(shí)代賦予政黨協(xié)商更加多元的宣傳形式。新媒體時(shí)代，微信、微博等應(yīng)用為人們提供海量資訊，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從固定的臺(tái)式電腦平臺(tái)向移動(dòng)的手機(jī)、平板平臺(tái)轉(zhuǎn)移，這大大加快了信息的傳播速度，拓展了信息的影響力。新媒體時(shí)代改變的不僅僅是傳播渠道，還改變了受眾接觸訊息的習(xí)慣。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2016年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向用戶各類生活需求深入滲透。新媒體的迅猛發(fā)展和廣泛運(yùn)用，給新時(shí)期政黨協(xié)商宣傳工作方式和手段的改進(jìn)創(chuàng)新提供了良好的技術(shù)支持和基礎(chǔ)平臺(tái)。一方面，新媒體傳播已經(jīng)有著良好的群眾基礎(chǔ)，業(yè)已培養(yǎng)了人們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)端應(yīng)用獲取信息的習(xí)慣；另一方面，通過(guò)新媒體開(kāi)展宣傳，能夠一改政黨協(xié)商宣傳傳統(tǒng)守舊的刻板形象，樹(shù)立起貼近民生、樂(lè)于傾聽(tīng)的活潑生動(dòng)形象，將豐富宣傳方式和更新宣傳形象一次完成，取得事半功倍的效果。

二、新形勢(shì)下政黨協(xié)商宣傳策略優(yōu)化建議

(一)提高重視程度、轉(zhuǎn)變宣傳觀念

要想在新形勢(shì)下加強(qiáng)政黨協(xié)商宣傳工作，首先就要從思想上、觀念上加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的重視，要提高政黨協(xié)商宣傳工作者，特別是統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派、工商聯(lián)以及相關(guān)媒體的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)在新形勢(shì)下做好政黨協(xié)商宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。政黨協(xié)商宣傳工作是統(tǒng)一和提高公眾對(duì)政黨協(xié)商重要性認(rèn)識(shí)的重要手段，其上接各級(jí)政黨協(xié)商的內(nèi)容和決策，關(guān)乎國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，下連黨派成員、社會(huì)群體和人民群眾，關(guān)系社情民意、百姓民生，只有加強(qiáng)宣傳工作,才能增強(qiáng)認(rèn)知、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，才能使全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)公眾了解政黨協(xié)商的性質(zhì)、內(nèi)容、地位和作用，才能讓政黨協(xié)商不僅外化于形，更內(nèi)化于心，讓其成果走入民心。

在提高對(duì)政黨協(xié)商宣傳工作重視程度的基礎(chǔ)上，還要重視轉(zhuǎn)變宣傳觀念。目前的政黨協(xié)商宣傳工作，更多的是主流媒體進(jìn)行廣而告之的政策性宣傳，這種宣傳方式在一定的歷史時(shí)期發(fā)揮了積極作用，尤其是在普及政黨協(xié)商的觀念、宣傳政黨協(xié)商優(yōu)勢(shì)等方面起到了不可磨滅的作用。但是隨著時(shí)代的發(fā)展變化，宣傳對(duì)象的特征尤其是思維方式亦已變化，而宣傳所能采取的手段和途徑也發(fā)生了革命性變化。如果依舊抱著陳舊的宣傳觀念，固步自封，而非積極面對(duì)時(shí)代變化，迎頭趕上，政黨協(xié)商宣傳乃至統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳工作都將在這場(chǎng)政治宣傳的競(jìng)爭(zhēng)中處于落后姿態(tài)。因此，在新的時(shí)期要做好政黨協(xié)商宣傳工作，首先要瞄準(zhǔn)目標(biāo)群體的需求，以民主黨派成員和他們所代表的群體的實(shí)際思想、社會(huì)群體和人民群眾的實(shí)際需求作為宣傳的出發(fā)點(diǎn)，在其中尋找與政黨協(xié)商制度、過(guò)程、成果共通之處，精準(zhǔn)定位宣傳方向，變從上而下的政策性宣傳觀念為從下而上的服務(wù)性宣傳觀念，將工作重心由信息發(fā)布端向?qū)で蠖宿D(zhuǎn)移，徹底實(shí)現(xiàn)宣傳觀念的改變。

(二)多媒介整合宣傳、最大程度發(fā)揮組合效應(yīng)

與上世紀(jì)相比，宣傳工作所能采取的手段和利用的媒介有了一個(gè)從量到質(zhì)的變化，實(shí)體傳播和宣傳越來(lái)越少，電子文本與影像宣傳成為主流，一對(duì)多的傳播路徑也正在被多對(duì)多的傳播路徑所取代，每個(gè)人都是重要的信息源和中轉(zhuǎn)站，傳播路徑中把關(guān)人的效用也被削弱。針對(duì)此，新形勢(shì)下的政黨協(xié)商宣傳工作需要更加重視不同媒介的特點(diǎn)和其所對(duì)應(yīng)的受眾群體，通過(guò)多種媒介的整合，最大程度地?cái)U(kuò)大宣傳覆蓋范圍。實(shí)際操作中，在以往利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行政治性普及宣傳的基礎(chǔ)之上，一方面，要嘗試?yán)酶嘈屡d媒體吸引年輕人的注意力，利用政治資源的先天優(yōu)勢(shì)與相關(guān)應(yīng)用和企業(yè)合作，在手機(jī)、平板等平臺(tái)上采取合理方式進(jìn)行政黨協(xié)商知識(shí)的低年齡段覆蓋，使之獲得更多青年人的認(rèn)同和支持；另一方面，重視人際傳播在中老年受眾群體中的效應(yīng)，在社會(huì)群體和街道社區(qū)重視發(fā)揮意見(jiàn)領(lǐng)袖的宣傳作用，利用口口傳播的渠道，彌補(bǔ)之前宣傳覆蓋面上的缺失。

政黨協(xié)商宣傳工作在重視多媒介運(yùn)用的基礎(chǔ)上，還要著重于媒介的選取和利用，打好組合拳。報(bào)紙、雜志、電視、微信、微博乃至其中不同的電視節(jié)目和應(yīng)用，其針對(duì)的受眾群體既有區(qū)別又有重合還有聯(lián)系，要通過(guò)對(duì)其整體把握，尋找各媒介的優(yōu)缺點(diǎn)和相互彌補(bǔ)之處，使媒介間能密切配合，從而尋找到適合政黨協(xié)商宣傳工作的媒介組合方式。以手機(jī)媒體為例，其主要特征表現(xiàn)為“5M”：Me(個(gè)人化)、Mobile(移動(dòng)性)、Media(媒體性)、Mini(微型性)和Multi(呈多性)。[2](P67)其能夠較好地針對(duì)個(gè)人進(jìn)行全天無(wú)間歇的傳播，但是其使用方式也決定了信息和資訊往往較為簡(jiǎn)單，因此可以通過(guò)或詼諧幽默或簡(jiǎn)明扼要的方式傳遞訊息，加大受眾關(guān)注的機(jī)會(huì)，這一點(diǎn)在目前政黨協(xié)商宣傳工作渠道較少的情況下尤其重要。其次，充分發(fā)揮電視媒體和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站在深度報(bào)道方面的優(yōu)勢(shì)，更加深入地對(duì)政黨協(xié)商的具體內(nèi)容等進(jìn)行解讀，展現(xiàn)理性解讀的一面，幫助受眾進(jìn)行信息消化。再次，尋找宣傳中的關(guān)鍵點(diǎn)，利用微信、微博在互動(dòng)和傳播速度上的天然優(yōu)勢(shì)進(jìn)行“旁敲側(cè)擊”，從而在整體上完成對(duì)宣傳媒介的明確分工，展各媒介之長(zhǎng)完成政黨協(xié)商宣傳任務(wù)，達(dá)成宣傳效果。

(三)加強(qiáng)對(duì)政黨協(xié)商成果的宣傳

中國(guó)政黨協(xié)商的功能，概括地說(shuō)，主要有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定、吸納人才、提升公民政治素質(zhì)、服務(wù)決策八大功能。[3]而這些功能的發(fā)揮和落實(shí)，與民主黨派成員、社會(huì)群體和廣大人民群眾的生活息息相關(guān)，這就要求在政黨協(xié)商的制度宣傳之外，注重事關(guān)國(guó)計(jì)民生、黨派發(fā)展的協(xié)商成果及其運(yùn)用的宣傳，這不僅是政黨協(xié)商的目標(biāo)所在，亦是廣大受眾群體的殷切期待，更是我國(guó)政治生態(tài)向前發(fā)展的重要推動(dòng)力。唯有如此，才能更加真切、有力地證明政黨協(xié)商制度的有效性，才能真正地讓受眾認(rèn)知、享受政黨協(xié)商制度帶來(lái)的積極成果，才能吸引更多有識(shí)之士參與到政黨協(xié)商的工作中來(lái)，才能讓群眾發(fā)自內(nèi)心地支持政黨協(xié)商，將社會(huì)主義協(xié)商民主推向前進(jìn)。

無(wú)論是在國(guó)家層面還是在地方層面，中國(guó)的政治生活中一直不缺政黨協(xié)商的身影。如，2014年，中共十八屆四中全會(huì)做出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，民革中央在8月份召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)上提出的“科學(xué)立法、公正司法、依法行政、社會(huì)守法”十六字建議得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度評(píng)價(jià)，與后來(lái)出臺(tái)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中的“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”十六字方針高度契合[4](P88)；2015年，民盟湖北省委會(huì)圍繞湖北改革發(fā)展大局，堅(jiān)持前瞻性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，提出了一系列事關(guān)湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大政”、“大事”，其中，“加快武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的對(duì)策建議”由時(shí)任省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東領(lǐng)辦，另有2件建議分別由肖旭明副主席和呂忠梅副主席督辦。[4](P89)盡管政黨協(xié)商取得了如此豐碩的成果，但是在新聞報(bào)道中卻鮮有相關(guān)的深度報(bào)道，在宣傳工作中未能將這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)。因此，政黨協(xié)商宣傳工作要緊抓時(shí)事熱點(diǎn)和工作亮點(diǎn)，以實(shí)例突出政黨協(xié)商的積極作用，以實(shí)力彰顯民主黨派、無(wú)黨派人士以及工商聯(lián)在國(guó)家政治生活中的正面形象，不僅給予黨派成員參政議政的自豪感和自信心，更能豐富社會(huì)公眾對(duì)于民主黨派、政黨協(xié)商的認(rèn)知，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

(四)正確區(qū)分政黨協(xié)商宣傳受眾，進(jìn)行分類施策

政黨協(xié)商宣傳工作涉及面廣、層級(jí)多、受眾人群也較為廣泛，民主黨派、工商聯(lián)都有自己所代表的群體，且具有組織規(guī)范、層級(jí)分明的組織特性，再加上社會(huì)公眾作為受眾，因此，從整體來(lái)看，政黨協(xié)商宣傳受眾包括潛在受眾人數(shù)遠(yuǎn)超想象，而且各具特征。為了達(dá)到良好的宣傳效果，宣傳工作就需要抓住特點(diǎn)、有的放矢，找到突破口重點(diǎn)宣傳。

政黨協(xié)商宣傳受眾的分類基于兩個(gè)層面。一方面，無(wú)論是民主黨派還是工商聯(lián)，都有一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、層級(jí)分明、制度嚴(yán)密的全國(guó)性組織，在其內(nèi)部的宣傳充分體現(xiàn)了前文提到的組織傳播的特性，其宣傳主體、宣傳對(duì)象均較為明確，依托這種嚴(yán)密的組織體系，可以采取會(huì)議、文件、宣講等行政性手段，或利用內(nèi)部刊物等方式開(kāi)展豐富、精準(zhǔn)的宣傳工作。而對(duì)于社會(huì)公眾，則需要進(jìn)行普遍性的大眾傳播，宣傳重點(diǎn)應(yīng)落在政黨協(xié)商制度本身，結(jié)合人民群眾較為關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行制度普及宣傳。另一方面，還要針對(duì)民主黨派的派別特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)分，結(jié)合不同黨派的特征，從歷史、專業(yè)、相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳，其宣傳效果必定優(yōu)于普遍性宣傳，更容易引起黨派成員的共鳴，激起參與感，從而更好地實(shí)現(xiàn)其參政議政的職能，最大限度地滿足社會(huì)各方面的需要。

(五)重視對(duì)于新媒體的運(yùn)用，合理利用新媒體人士的人才資源優(yōu)勢(shì)

2013年8月19日，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記首次重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了新媒體的作用：“(宣傳工作)要適應(yīng)社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點(diǎn)?！备鶕?jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心近期發(fā)布的《第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2016年6月，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到1.76億，占總體網(wǎng)民的24.8%，發(fā)展空間廣闊。[5]但是在這種新媒體政務(wù)的背景之下，政黨協(xié)商宣傳工作對(duì)新媒體的運(yùn)用明顯不足，既沒(méi)有專門的微信公眾號(hào)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部主辦的官方應(yīng)用“統(tǒng)戰(zhàn)新聞”和官方微信公眾號(hào)“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”中也沒(méi)有固定的欄目，對(duì)政黨協(xié)商相關(guān)新聞的報(bào)道也主要圍繞當(dāng)下的政治新聞或歷史故事，并沒(méi)有系統(tǒng)的、貼近民生的宣傳報(bào)道。因此,適應(yīng)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”形勢(shì),發(fā)揮新媒體的載體作用，以及互聯(lián)網(wǎng)的交互性和共享性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)、移動(dòng)、交互的政黨協(xié)商宣傳，是未來(lái)政黨協(xié)商宣傳的一個(gè)重要發(fā)展方向。

人是工作的關(guān)鍵因素、核心因素。新媒體的運(yùn)用不僅需要思想先行，更需要人才先行，新媒體中的代表性人士也自然成為政黨協(xié)商宣傳工作的重點(diǎn)突破口和重要推動(dòng)力。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記講話時(shí)提到三類人將成重點(diǎn)團(tuán)結(jié)對(duì)象，這三類人即“留學(xué)人員”、“新媒體中的代表性人士”和“非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代”。 他還提到“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量”。由此可見(jiàn)，一方面，新媒體人士作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的有機(jī)組成部分，是我們重要的團(tuán)結(jié)對(duì)象，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來(lái)了新的課題；另一方面，新媒體人士也給統(tǒng)一戰(zhàn)線包括政黨協(xié)商宣傳工作帶來(lái)了最重要的人才資源，作為傳媒行業(yè)的從業(yè)者，他們能夠更加?jì)故熳匀绲剡\(yùn)用其工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決在政黨協(xié)商宣傳工作中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，如對(duì)作為新媒體的微信、微博等工具不太了解、對(duì)新媒體的運(yùn)作方式不甚清楚、對(duì)在新媒體上如何制造關(guān)注熱點(diǎn)、營(yíng)造輿論環(huán)境缺乏經(jīng)驗(yàn)等。同時(shí)，通過(guò)與新媒體人士的這種交往與協(xié)作，還能夠反向推進(jìn)其增強(qiáng)對(duì)政黨協(xié)商和統(tǒng)一戰(zhàn)線的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)政治共識(shí)，從而推動(dòng)他們?cè)谧杂X(jué)凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面發(fā)揮積極作用。

(六)加強(qiáng)政黨協(xié)商教育工作，充分發(fā)揮高校、社會(huì)主義學(xué)院等教育機(jī)構(gòu)的積極作用

宣傳工作往往目的唯一而形式多樣，教育便是這諸多形式中重要的一種，通過(guò)集中的理論培訓(xùn)和連續(xù)不斷的心理勸服，在傳授知識(shí)的同時(shí)達(dá)到宣傳教育的效果。作為未來(lái)社會(huì)主要支柱和社會(huì)精英培養(yǎng)陣地的高校，其宣傳工作的重要性不言而喻。高校學(xué)生往往處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀培養(yǎng)和定性的關(guān)鍵階段，對(duì)未知事物和不同的價(jià)值觀念抱有強(qiáng)烈的好奇心和認(rèn)知欲，再加上集體生活帶來(lái)集群效應(yīng)，為高校的政治宣傳工作帶來(lái)極大便利，但同時(shí)高校也因其思想活躍而更需要加強(qiáng)政治共識(shí)教育，因此高校必須承擔(dān)起政治宣傳重要陣地的責(zé)任。在去年召開(kāi)的學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》精神座談會(huì)上，教育部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)杜玉波提出要高度警惕和關(guān)注錯(cuò)誤思潮、觀點(diǎn)對(duì)學(xué)生思想行為的負(fù)面影響，因此要增強(qiáng)大學(xué)生思政教育的針對(duì)性和實(shí)效性。而政黨協(xié)商作為構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的核心要素，作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容和重要方式，更應(yīng)該在高校的思政宣傳工作中有重要體現(xiàn)。要通過(guò)多種貼近高校學(xué)生的傳播方式結(jié)合高校思政課程的設(shè)置，配合教師和輔導(dǎo)員的教導(dǎo)，讓高校學(xué)生了解并理解中國(guó)的政黨協(xié)商的歷史與現(xiàn)實(shí)、制度和實(shí)效，這樣一方面可以從高校階段增強(qiáng)廣大知識(shí)青年對(duì)我國(guó)政治制度的認(rèn)知，增強(qiáng)政治自信；另一方面，以此來(lái)從正面積極地加強(qiáng)與西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)抗，杜絕其對(duì)我國(guó)青年的思想侵蝕。

教育工作不僅要面對(duì)高校學(xué)生群體，更要針對(duì)政黨協(xié)商的主體——民主黨派成員、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)開(kāi)展。習(xí)近平總書(shū)記在致中央社會(huì)主義學(xué)院建院60周年的賀信中指出，社會(huì)主義學(xué)院要堅(jiān)持“社院姓社”，努力把學(xué)院建設(shè)成為民主黨派和無(wú)黨派人士聯(lián)合黨校、統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大的貢獻(xiàn)。俞正聲主席進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社院要把政治培訓(xùn)擺在突出位置，要把主流政治文化傳導(dǎo)給學(xué)員，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。這就要求社會(huì)主義學(xué)院要在政治教育上下足功夫，在培訓(xùn)中加大政治共識(shí)教育的力度，政黨協(xié)商制度教育當(dāng)然也包含其中。一方面，作為“聯(lián)合黨校、教育培訓(xùn)基地、高端智庫(kù)”的社院承擔(dān)著對(duì)民主黨派和無(wú)黨派人士的培訓(xùn)任務(wù)，政黨協(xié)商的教育和宣傳是其工作開(kāi)展、職能發(fā)揮的應(yīng)有之義；另一方面，民主黨派成員和無(wú)黨派人士通過(guò)接受宣傳教育，積極履行參政議政職能，在政黨協(xié)商的平臺(tái)上產(chǎn)出優(yōu)異成果，取得良好的社會(huì)效應(yīng)，進(jìn)而以具有社會(huì)影響的實(shí)例進(jìn)一步推動(dòng)政黨協(xié)商的宣傳工作，形成一個(gè)政黨協(xié)商工作的良性循環(huán)。

[1]團(tuán)結(jié)報(bào)評(píng)論員.對(duì)于民主黨派，宣傳究竟有多重要？[EB/OL].http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5MTQ5NjU2Nw==&mid=2652137806&idx=1&sn=ac8da30c5ee8f11952c4cbe7dbe72424&scene=0,2016-05-28.

[2]姚爭(zhēng)等.新興媒體的傳播特性硏究[M].北京：中國(guó)廣播電視出版社，2008.

[3]趙艷華.中國(guó)特色政黨制度的政治認(rèn)同效能探析——基于其政治協(xié)商的功能[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2014,(01).

[4]黃利鳴等.政黨協(xié)商與參政黨建設(shè)[M].湖北：湖北人民出版社,2016.

[5]郝麗陽(yáng).“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)展加速，政務(wù)“兩微一端”推廣成效顯[EB/OL].http://it.people.com.cn/n1/2016/0803/c1009-28606903.html,2016-08-03.

責(zé)任編輯：胡小燕

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1671-2803(2016)06-0041-06

2016-11-15

梁世峰(1986—)，男，河南信陽(yáng)人，湖北省社會(huì)主義學(xué)院教研室教師。