何子龍 何新易

(1.2南通大學，江蘇 南通 226019)

實踐中來

湖北省依托“一帶一路”倡議的優(yōu)勢及發(fā)展建議

何子龍1何新易2

(1.2南通大學，江蘇 南通 226019)

“一帶一路”是中國在構建新的貿(mào)易開放格局和與世界其他經(jīng)濟體共同發(fā)展過程中提出的重大戰(zhàn)略倡議。湖北省獨特的地理位置、深厚的發(fā)展底蘊、強勁的經(jīng)濟實力、開放的發(fā)展心態(tài)將有利于其在“一帶一路”倡議下快速發(fā)展。為抓住這一重要機遇，湖北省應該在交通、旅游、結構優(yōu)化、信息技術、人才、金融市場等方面發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

“一帶一路” 湖北省

進入21世紀以來，世界經(jīng)濟融合趨勢進一步加強，國際分工進一步細化，區(qū)域合作進一步升級，國家之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進一步增強，但世界經(jīng)濟自2008年以來一直處于震蕩當中，整體世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢不甚明朗。同時，中國經(jīng)過近40年的改革開放，經(jīng)濟實力顯著增強，已經(jīng)逐步融入世界經(jīng)濟并成為拉動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。面對國內(nèi)外的新形勢，如何構筑新的開放格局，進一步融入世界經(jīng)濟并與其他國家一起攜手發(fā)展，這是中國面臨的一個比較緊迫的問題。為此，中共黨中央在2013年9月提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”建設的重大倡議，即我們俗稱的“一帶一路”建設。

學術界對“一帶一路”區(qū)域合作的倡議進行了廣泛的討論。學界分別從經(jīng)濟地理(劉衛(wèi)東，2015；劉慧等，2015)、戰(zhàn)略定位(林民旺，2015；儲殷和高遠，2015；金玲，2015)、貿(mào)易格局(鄒嘉齡等，2015；申現(xiàn)杰和肖金成，2014；李丹和崔日明，2015)、外交(薛力，2015；黃亦平，2015)、區(qū)域發(fā)展(張軍，2014；劉國斌，2015；馬勝春和黃基鑫，2015)、國際結算(楊廣青和杜海鵬，2015；楊繼瑞等，2015；董有德和李曉靜，2015；Yu和Cao，2015)等方面對“一帶一路”建設帶來的影響進行了深入的探討。同時，Bei(2015)從“一帶一路”倡議帶來的經(jīng)濟互動、價值兼容角度，Li等(2015)從可持續(xù)發(fā)展角度，Lin(2015)從自由貿(mào)易區(qū)角度論述了“一帶一路”倡議的社會影響?？v觀這些研究成果，可以發(fā)現(xiàn)目前學者主要集中于國際區(qū)域、國家層面論述“一帶一路”倡議推進可能帶來的影響，涉及到省級層面的研究不多。本文擬從省級層面研究“一帶一路”倡議推進與湖北省經(jīng)濟發(fā)展的互動關系。

一、湖北省在“一帶一路”重大倡議中的定位

地理區(qū)位是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本條件?！瓣懮辖z綢之路經(jīng)濟帶”貫通了中國中西部9個省市自治區(qū)和直轄市，主要包含“兩北一中一南”四條線路；而“21世紀海上絲綢之路”則是面向海洋而輻射至亞非歐的以點帶線、以線帶面的線路。湖北省可以依托“九省通衢”的國內(nèi)腹地中心點位置，在陸地上借助公路、鐵路，將沿線的中心城市和主要經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這些支撐點串聯(lián)起來，形成新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島等國際經(jīng)濟合作走廊，共同打造湖北的國際合作平臺；在海線上借助沿江沿海重點港口，揚帆出海，走向世界各個重要港口，共同打造湖北與世界港口之間的水路運輸大通道。湖北省雖然不處于“新絲綢之路”和“海上絲綢之路”覆蓋的經(jīng)濟帶，但是它處于長江經(jīng)濟帶中間節(jié)點，而長江經(jīng)濟帶是貫通陸上和海上兩條絲路帶的黃金道，其地理區(qū)位優(yōu)勢將使得湖北成為“一帶一路”倡議下中國中部的重要節(jié)點。

二、湖北省當前在“一帶一路”倡議中的優(yōu)勢和作用

1、交通區(qū)位優(yōu)勢以及物流優(yōu)勢

湖北省，北接河南省，東連安徽省，東南和南鄰江西、湖南兩省，西靠重慶市，西北與陜西省為鄰。在地理位置上處于我國的中部腹地，處在交通的“十字路口”，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。正是這種明顯的優(yōu)勢，促成了湖北省尤其是武漢市成為“南來北往”的集散中心，也推動著湖北省建立四通八達的交通運輸網(wǎng)絡。

陸路上，形成了以京廣、京珠、京九為軸的南北交通網(wǎng)、聯(lián)通滬蓉的東西交通網(wǎng)。湖北省于2012年10月開通了國際運輸，即武漢到歐洲六國的漢新歐國際貨運鐵路。這條國際運輸線是從武漢一路途經(jīng)陜西安康和西安、甘肅蘭州、新疆烏魯木齊和新疆邊境口岸阿拉山口，然后出境穿越哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭4個國家，最后到達捷克斯洛伐克的梅林克帕爾杜比采。整個鐵路行程10863公里，列車運行時間約23天。2014年4月以來，漢新歐貨運班列一直常態(tài)化運營。

水路上， 湖北省現(xiàn)有港口51個(港口泊位1996個)。長江流域河道貫穿整個湖北省域達1060余公里，在2800多公里的長江干流通航里程中，湖北占了37%。長江流域聯(lián)通沿海港口和海上絲綢之路。

空運方面，湖北武漢天河國際機場開通了到美國、俄羅斯、日韓、泰國等多條國際直航航線。此類直航的意義在于武漢作為中國中部地區(qū)航空中轉集散地，更容易融入“一帶一路”設計，并通過這種融入，更便于將貿(mào)易貨物中轉到俄羅斯、泰國和歐洲；同時，武漢通過密集的國際航線布局和便捷的72小時過境免簽政策，將進一步提升武漢航空港的重要作用。

2、信息技術優(yōu)勢

在大數(shù)據(jù)時代，信息堪稱核心資源?！耙粠б宦贰笔乾F(xiàn)代新型的多邊合作平臺，全方位信息需求量巨大。準確、及時和有針對性信息的提供就顯得格外重要。此外，隨著“一帶一路”倡議的有序落實，可以預見涉及不同領域的項目會越來越多，項目信息發(fā)布難度自然越來越大，需要及時處理的信息也越來越多。這都對信息技術提出了高要求。而湖北武漢的光谷高新科技新區(qū)擁有信息高新科技企業(yè)和人才的雙重優(yōu)勢，對于編織“一帶一路”信息網(wǎng)具有強大的集群優(yōu)勢。

3、 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

基于歷史工業(yè)領域的優(yōu)勢和改革開放以來的第二產(chǎn)業(yè)的建設，湖北形成了非常扎實的產(chǎn)業(yè)基礎，特別是鋼鐵、造船，橋梁等重工業(yè)基礎，因此在很長一段時間內(nèi)一直是國家的投資重心、中國南方工業(yè)主要基地。多年來，湖北汽車制造業(yè)以其獨特的優(yōu)勢，長期與法國等歐洲國家保持著較好的合作。貿(mào)易和物流領域依托于工業(yè)以及交通優(yōu)勢，具有良好的發(fā)展勢頭，同時與歐洲各國以及“一帶一路”沿線國家都有著長期的貿(mào)易往來。湖北省2009-2015年進出口貿(mào)易總額翻了2.7倍，實際利用外資增長了1.9倍，其中出口比進口增速更為穩(wěn)健(見表1)。

表1 湖北省2009-2015年對外貿(mào)易進出口情況

年份進出口總額進口出口實際利用外資億美元同比%億美元同比%億美元同比%億美元同比%2009172．2972．599．7846．882010259．0650%114．6558%144．4145%40．5-14%2011335．1929%139．8422%195．3535%46．5515%2012319．59-5%125．59-10%190．01-3%56．6622%2013363．914%135．528%228．3820%68．8822%2014430．6418%164．1821%266．4617%79．2815%2015462．087．3%166．481．4%295．7711%89．4812．9%

資料來源：湖北省統(tǒng)計年鑒。

4、物流優(yōu)勢

圖1 湖北地區(qū)物流中心及未來目標

基于“九省通衢”的交通運輸條件，湖北應該打造以武漢為中心的國際物流樞紐，成為華中乃至整個中國交通物流運輸業(yè)的“褲腰帶結頭”，將全國其它區(qū)域生物流串聯(lián)起來(見圖1)。

5、文化旅游和科教方面的優(yōu)勢

湖北地處長江中游，位居華中腹地，是楚文化重要發(fā)祥地，歷史文化資源非常雄厚。與此同時，湖北的人文旅游資源也十分豐富。在全國各地人文歷史資源中，湖北居于中上游,競爭力相當明顯。

湖北科教資源密集，湖北武漢是中國大專院校、科研機構的數(shù)量排名第三的城市，僅次于北京和上海；湖北的科技成果數(shù)量和質(zhì)量在中國中部首屈一指，在全國也是佼佼者。

三、湖北省當前在“一帶一路”倡議中的劣勢和不足

1、運輸交通基礎呈現(xiàn)散、缺的特點，立體網(wǎng)不全

雖然湖北省大部分大中城市和交通樞紐得到了聯(lián)通，但沒有形成一個完整的全省骨架公路網(wǎng)絡。公路方面，“省會輻射市州、市州便捷連接、市縣互相連通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面通達、鄰省有效溝通”的干線公路網(wǎng)不完善，等級偏低，一些縣市還沒有高速公路，網(wǎng)線偏散，布局不均衡；鐵路方面，負荷繁重、規(guī)模不足、密度偏小、分布不均，每百萬人擁有鐵路53km，比全國平均水平(64km/百萬人)低；水運方面，航道條件差，配套設施不全。從湖北省交通運輸完成情況來看(見表2)，高速公路、航空覆蓋率還有近四分之一的建設任務沒有完成，普通干線公路則有近一半的建設任務還需要加緊實踐。物流狀況來看，湖北省既缺乏相應的物流發(fā)展規(guī)劃，也缺少物流管理方面的行業(yè)政策和措施。

表2 湖北省交通運輸建設的完成情況

項目計劃實際未完成%高速公路網(wǎng)7952km6074km24%普通干線公路網(wǎng)28117km16261km42%鐵路5230km3011km42%航空覆蓋率縣級城市95%70%26%人口95%75%21%

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)湖北省2010-2030年交通規(guī)劃整理。

2、文化與旅游的競爭力不強，“走出去”發(fā)展交流項目不多

湖北省旅游文化企業(yè)規(guī)模小，實力弱，全省還沒有一家旅游業(yè)板塊的上市公司，沒有一家企業(yè)進入全國百強旅行社，全國300多家五星級酒店中湖北僅有7家，進入湖北旅游人數(shù)全國排名僅占第10位，而旅游收入則居第14位，國際入境外匯收入居全國第21位，境外游客人均停留時間和人居消費處于全國下游水平。湖北旅游產(chǎn)品單一，門票收入仍是大頭，景區(qū)開發(fā)層次低，配套項目少，文化科技新業(yè)態(tài)不明顯，經(jīng)濟發(fā)展貢獻度不高。湖北省文化招商、引進，面向香港、臺灣、澳門地區(qū)得推介活動不多，以海、陸兩條絲路經(jīng)濟帶為主線的文化“走出去”與“引進來”活動更是缺乏。

3、產(chǎn)業(yè)結構層次較低，現(xiàn)代服務業(yè)不發(fā)達

2015年，湖北省第三產(chǎn)比例為11.2：45.7：43.1，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重低于全國46.6%的水平，調(diào)結構與穩(wěn)增長的矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的問題仍沒有解決，工業(yè)產(chǎn)能利用率僅為79%，尤其是鋼鐵、石油加工煉焦、有色等行業(yè)的產(chǎn)能利用率低下，去庫存、去產(chǎn)能、淘汰僵尸企業(yè)的任務還很重，短期來看工業(yè)下行壓力仍然較大。一省之重的武漢現(xiàn)代物流、信息消費、高技術服務業(yè)、電子商務、工程設計、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)較為薄弱，物流園區(qū)等一些物流中心也較為缺乏。

4、信息產(chǎn)業(yè)增長乏力，公共服務平臺不完善

武漢市是湖北省電子信息產(chǎn)業(yè)最集中的地區(qū)，經(jīng)濟下行壓力下，部分重點企業(yè)生產(chǎn)增長艱難，武漢冠捷、富士康等一批重點企業(yè)增長乏力，資金周轉困難，企業(yè)回款賬期普遍延長，已簽訂合同推遲或放棄的現(xiàn)象同時存在。信息公共服務平臺不完善，平臺建設和管理的制度性基礎有待夯實。省直部門和市縣的信用信息匯集系統(tǒng)對接尚未全部暢通，信用數(shù)據(jù)保障建設標準有待統(tǒng)一。在對外信息開放方面，一些部門和行業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)沒有及時更新或者補全，外商查詢和對接困難，開放程度不高。

5、金融支持不足

湖北省“一帶一路”金融綜合試驗區(qū)建設中，人民幣跨境業(yè)務結算量不大，2015年5月累積量只有2284.9億元，跨境企業(yè)和跨國集團企業(yè)雙向人民幣資金池不大，經(jīng)常項下跨境人民幣資金集中度不高。對高新技術產(chǎn)業(yè)金融支持力度不夠、機制不活，對民營企業(yè)融資難、融資貴的問題仍然沒有有效解決，在清理落后產(chǎn)能和房地產(chǎn)去庫存方面的金融風險控制力度仍然不堅決。

6、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才缺乏

目前湖北省在裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等領域高層次海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才相當缺乏，文化創(chuàng)意和設計服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才也不足，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和傳承人才有斷代之虞，文化創(chuàng)新和應用能力的技術技能人才完全難以滿足企業(yè)的緊急需要。

四、湖北省依托“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的建議

1、加強交通立體樞紐的基礎設施建設，增強運輸能力，為國際經(jīng)貿(mào)提供合作基礎

落實“武漢-東盟”、“武漢-日韓”的航運通道方面的建設，增開往來俄羅斯、美國以及沿線國家的新航線，推動武漢臨空經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。在鐵路運輸上，提升漢新歐班列國際運輸功能，加強集群效應，降低運輸費用。在航運上，提升長江漢江黃金水道功能，加快推進船型標準化，推進干線航道系統(tǒng)化治理和支線航道建設，推動鄂東港口資源整合，促進港口合理布局，提高港口的作業(yè)能力，完善港區(qū)的信息建設，引進先進設備和技術管理人才，健全智能服務和安全保障系統(tǒng)，增加港口吞吐量。在綜合交通網(wǎng)絡樞紐的發(fā)展上，大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運，優(yōu)化完善鐵路、公路、航空運輸網(wǎng)絡，加強國際運輸通道及南北縱向通道建設，鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運，以武漢國內(nèi)物流中心為基礎，向國際物流中心發(fā)展，加強荊州、宜昌、襄陽區(qū)域物流中心的基礎設施建設，促進湖北省各縣市物流業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2、加強文化與旅游的發(fā)展交流，實現(xiàn)楚文化“走出去”目標

借助“一帶一路”“走出去”國家戰(zhàn)略的實施，搭乘每4年一屆的中國文化旅游主題年、每兩年一屆的中國國際文化旅游節(jié)等文化活動“便車”，擴大楚文化的國際影響力。結合湖北省豐富的旅游資源，聯(lián)合國家文化部、國家旅游局，每兩年公布1至2個湖北地方文化旅游節(jié)慶活動扶持名錄，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，綜合運用聯(lián)合舉辦、資金補貼等方式打造湖北旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從而加強湖北地區(qū)在文化、藝術和旅游產(chǎn)業(yè)方面的培育，增強湖北文化旅游產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際上的吸引力。此外，支持武漢外國領館區(qū)建設，簡化出入境辦理手續(xù)，使湖北地區(qū)和各國的文化、科教、旅游以及人才的交往和交流更加便利。

3、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化

湖北重工業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)在對外貿(mào)易中具有較大的出口優(yōu)勢，但在高新科技產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)上相對薄弱。在“一帶一路”的倡議背景下，深化產(chǎn)業(yè)結構改革，注重“走出去”和“引進來”。將湖北的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如汽車、機械設備、橋梁建設、基礎設施建設等更多地向沿線需求地區(qū)輸出，開展與當?shù)氐暮献黜椖?；將國外先進的資本、技術和管理等引入湖北，如中法武漢生態(tài)示范城項目。

4、擴大信息技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢和影響力

信息技術的發(fā)展能夠有效降低交易成本、提升交易效率。為了能夠在“一帶一路”的國際資源流動中達到互補雙贏的目的，湖北應該努力提升企業(yè)的信息化水平，利用自身優(yōu)勢資源，鼓勵通過產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新培育高新技術企業(yè)，升級現(xiàn)有企業(yè)的信息管理能力，健全完善軟件和信息服務業(yè)公共平臺，創(chuàng)新服務運營模式，擴大光谷高新科技園區(qū)的集群效應，以便吸引更多企業(yè)落戶，同時對相關企業(yè)給予適當?shù)难a貼和政策鼓勵，以便為“一帶一路”信息平臺的建設提供助力。

5、完善資本市場，推動民營銀行的建設

湖北省在響應國家“一帶一路”倡議時，要注意對企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家的國際市場活動的扶持，為相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在資金需求和周轉上提供幫助，特別是注重建立科技金融服務平臺，提供科技股權投資、債券融資和眾籌募資支持，提高資本的流動性，從而為經(jīng)濟發(fā)展和供給側結構性改革提供更為通暢的資金渠道。

6、加強優(yōu)秀人才的引進，擴大人才交流

對接國家“千人計劃”和湖北省“百人計劃”，加強各方面優(yōu)秀人才的引進，對列入計劃的高端人才，在住房、子女入學、出入境、落戶、薪酬、保險、稅收、醫(yī)療、配偶安置等方面給予支持傾斜，并支持其承擔國家和省級重大項目，使他們有平臺、留得住，全力推進科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)投、科技創(chuàng)業(yè)領軍人才引進培養(yǎng)計劃，為創(chuàng)新人才的引進提供充分保障。同時，對于湖北省的優(yōu)秀人才，鼓勵走出去進行交流，學習其他國家的優(yōu)勢理論和技術，形成多邊人才的良性互動和高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)良環(huán)境。

湖北省應該在以后的工作中強化自身在“一帶一路”重大倡議推進過程中的優(yōu)勢，并努力與“一帶一路”延線省份進行經(jīng)濟配套與對接。同時，未雨綢繆，預判“一帶一路”推進過程中可能給自身經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，提前布局謀劃采取前瞻性的政策，推動湖北經(jīng)濟實現(xiàn)快速高效發(fā)展。

責任編輯：梁世峰

F125.5

A

1671-2803(2016)06-0085-05

2016-09-07

1.何子龍(1993—)，男，湖北麻城人，南通大學文學院2015級碩士；2.何新易(1966—)，男，湖北武漢人，南通大學商學院國際經(jīng)濟與貿(mào)易系副教授，經(jīng)濟學博士。