新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行探討

郝靖坤

（哈爾濱醫(yī)科大學第四臨床醫(yī)學院，哈爾濱150001）

新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行探討

郝靖坤

（哈爾濱醫(yī)科大學第四臨床醫(yī)學院，哈爾濱150001）

為了更好的完善事業(yè)單位會計制度，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計的核算工作，近期我國對事業(yè)單位會計制度進行了新一輪的改革，主要從新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行背景出發(fā)，結(jié)合新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行過程中的亮點，對新事業(yè)單位會計制度在執(zhí)行過程中存在的問題進行了深入的剖析，并給出了應(yīng)對策略。

新事業(yè)單位；會計制度；執(zhí)行探討

1 新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行背景的簡述

隨著我國改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟實力的不斷提升，市場對事業(yè)單位的會計管理工作提出了新的要求。在傳統(tǒng)的會計制度沒有滿足新的需求時，我國根據(jù)事業(yè)單位的實際發(fā)展狀況制定了新事業(yè)單位會計制度，這項制度的執(zhí)行背景主要包含了三方面的內(nèi)容：第一，我國從2000年開始就對財務(wù)系統(tǒng)建設(shè)進行了改革，改革的主要內(nèi)容有部門預(yù)算、政府收支以及國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)等。為了緊跟國家的步伐，事業(yè)單位的會計制度就必須進行改革。第二，隨著我國科學技術(shù)、文化教育等的不斷發(fā)展，事業(yè)單位作為國家的分支也要開拓創(chuàng)新，做到與時俱進。第三，由于外界形勢的不斷變化，傳統(tǒng)事業(yè)單位的會計制度已經(jīng)無法滿足時代的發(fā)展需求，為了進一步的規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計的核算工作，更好的完善事業(yè)單位的會計制度，對事業(yè)單位的會計制度進行改革是必不可少的一個重要環(huán)節(jié)。

2 新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行的亮點

新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行，不僅規(guī)范了事業(yè)單位的會計核算工作，而且提高了會計信息的質(zhì)量。新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行中的亮點有：第一，為事業(yè)單位會計信息使用者提供了更多的外部受托責任信息。之前傳統(tǒng)的會計制度只是關(guān)注了財政預(yù)算信息的相關(guān)要求，而且基本上所有的使用者也都是財政部門，現(xiàn)如今隨著新會計制度的執(zhí)行，將會有越來越多的使用者融入其中。第二，我們通過對商業(yè)企業(yè)會計制度的借鑒，很好地引入了責權(quán)發(fā)生制，目的是為了實現(xiàn)對事業(yè)單位成本的控制。第三，事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算必須做到科學全面，即對事業(yè)單位管理運行活動中的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)必須進行會計核算。

3 新事業(yè)單位制度執(zhí)行過程中要注意的問題

3.1 執(zhí)行成本問題

事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行是需要有成本和付出的。我國自2000年開始就對新事業(yè)單位會計制度進行醞釀。這一期間，我國的財政部門還對其進行了預(yù)算估計，從事業(yè)單位部門的預(yù)算開始著手，一直到對國庫集中收付的分析論證。這其中付出的成本是無法形容的，其中的每一項工作都會消耗很大的人力和物力去調(diào)研和進行匯總，最終才能得到適應(yīng)新時期的會計制度。由于是新的會計制度，我們在執(zhí)行的過程當中必定會遇到這樣那樣不可預(yù)知的問題，這時就需要有一個強大的保障體系來保障其運行的穩(wěn)定。所以說新事業(yè)單位會計制度自執(zhí)行的時候，其成本也是非常高的。

3.2 新會計制度執(zhí)行核算應(yīng)該注意的問題

與事業(yè)單位舊的會計制度相比，新的會計制度在核算方面做出了較大的改動。而對于習慣了傳統(tǒng)會計制度的工作人員，有可能會在新制度的執(zhí)行過程當中出現(xiàn)之前出現(xiàn)的問題，一般在執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)需要注意的問題有：第一，新的會計制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊以及修購基金做出了明確的要求，要求事業(yè)單位必須開設(shè)專門的基金科目，以滿足折舊和修購的需要。第二，會計核算的原則進行了改變，舊制度中會計核算是實行完全的收付實現(xiàn)制，新制度結(jié)合市場的需求，已經(jīng)施行了權(quán)責發(fā)生制。

3.3 新事業(yè)單位會計制度銜接的問題

3.3.1賬戶銜接問題

為了解決新舊事業(yè)單位會計制度在銜接上的問題，國家財政部專門就銜接問題做出了相關(guān)的規(guī)定，并且也給出了明確的處理方案。但是這些方案和規(guī)定都是理論上的探索，并沒有實際例子的說明，這就可能導(dǎo)致在新制度執(zhí)行過程時，遇到一些新的問題使得相關(guān)財務(wù)人員感到棘手。再加上財政部給出的銜接規(guī)定較為詳細，可能會使得財會人員失去靈活變通的能力，使他們在工作時過于小心謹慎，甚至出現(xiàn)死板的現(xiàn)象。

3.3.2財務(wù)報表銜接問題

在財務(wù)報表的銜接問題上，財政部在銜接規(guī)定中也做出了規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，事業(yè)單位在編制制度改革后的財務(wù)報表時，不能填寫前一年的對比數(shù)據(jù)。這就使得會計信息沒有可比性，有些單位可以借這個漏洞進行會計掩蓋，使得會計信息失真，最終導(dǎo)致其質(zhì)量無法保證。同時，新制度還規(guī)定，新的財務(wù)報表要增加一個附注。這樣做主要是為了保證其真實準確性，但是銜接規(guī)定中并沒有對附注的內(nèi)容進行設(shè)計，更沒有提到如何編寫，這就給事業(yè)單位的會計工作帶來了較大的問題。

4 針對于新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行過程中存在問題的解決對策

4.1 執(zhí)行成本的對策

科學合理的執(zhí)行新事業(yè)單位會計制度就是有效解決執(zhí)行成本和收益問題的對策。新制度從宏觀上而言，它是為了促進我國財政體系更好的發(fā)展；從微觀而言，它是為了規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計的核算工作，并且提高會計信息的質(zhì)量。所以科學合理的執(zhí)行新會計制度就是最好的對策。

4.2 核算問題的解決對策

由于新制度對核算問題進行了較大幅度的改動，所以要想全面的解決核算問題，首先要理解新會計制度的內(nèi)涵，明確其適用范圍。其次要加強對新制度賬戶設(shè)置的系統(tǒng)性學習。最后在工作時會計人員要結(jié)合新的會計制度對自身習慣進行自我調(diào)整，要試著去改變以往的操作方法，最終適應(yīng)新的核算方法。

4.3 完善新事業(yè)單位會計制度銜接問題的舉措

在新制度執(zhí)行過程中，事業(yè)單位應(yīng)該加強對新制度的講解以及模擬實踐工作。相關(guān)會計人員應(yīng)該對新制度進行認真學習，明確其中的內(nèi)涵，了解其中的精髓，對新舊制度的銜接做到了如指掌，這樣才能做到在遇到問題時從容面對。

5 結(jié)語

新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行，其目的是為了完善和改革事業(yè)單位中舊的會計制度，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)會計的核算工作。新事業(yè)單位要想確保自身會計制度穩(wěn)定和妥善的運轉(zhuǎn)，就必須深入研究新的會計制度，明確其中的內(nèi)涵，同時要根據(jù)新制度中的亮點，結(jié)合自身的實際情況，對單位內(nèi)部會計管理工作中存在的不足進行必要的改進，這樣才能保證新會計制度的有效運行，促進新事業(yè)單位的不斷健康發(fā)展。

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Discussion on accounting system implementation of the new public institutions

HAOJing-kun
（Fourth Clinical Medical College ofHarbin Medical University，Harbin 150001，China）

In order to better improve accounting system and standardize business accounting of institutions，China has implemented a newround of reforms recently.Combining with the highlights in execution of accounting system，this paper made in-depth analysis of problems in execution process and proposed countermeasures.

Newinstitutions；Accountingsystem；Execution discussion

F810.6

B

1674-8646（2016）13-0096-02

2016-04-09

郝靖坤（1969-）女，黑龍江林口人，高級會計師，從事事業(yè)單位財務(wù)、審計管理工作。