劉穎

（黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001）

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科技管理中科技評估作用的分析與認(rèn)識

劉穎

（黑龍江省科學(xué)院，哈爾濱 150001）

在科技管理中，科技評估機(jī)制的健全程度直接影響著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向和成果，關(guān)系著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能否進(jìn)一步適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。因此，如何建立完善的科學(xué)評估機(jī)制，如何積極發(fā)揮科技評估在科學(xué)管理中的作用，不僅是當(dāng)代研究的課題，也是未來我們不斷探索的任務(wù)。

科學(xué)管理；科技評估；作用

科技管理不僅是政府管理的一項基本職能，也是學(xué)術(shù)競爭中不能忽視的重要板塊。在科學(xué)管理的過程中，如何把握好科學(xué)管理的方向，減少盲目和不必要的科學(xué)決策，檢驗科學(xué)管理的成果，合理配置科學(xué)資源都是科學(xué)評估體制的重要作用體現(xiàn)。特別是近年來，隨著科學(xué)技術(shù)大爆炸式的發(fā)展，我們對科學(xué)的需求也越來越大。筆者在介紹科技評估概念的基礎(chǔ)上，分析了科技評估在科學(xué)管理中的作用，結(jié)合我國的現(xiàn)實情況，針對如何提高科技評估作用水平提出了幾點建議。

1　科技評估概念

科技評估，是指由一定的科學(xué)技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)明確的目的，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)、可行的方法對科技政策、科技計劃、科技項目、科技成果、科技發(fā)展領(lǐng)域、科技機(jī)構(gòu)、科技人員及與科技活動有關(guān)的行為所進(jìn)行的專業(yè)化咨詢和評判活動。簡而言之，就是判斷科學(xué)活動帶來的影響對人們的生產(chǎn)生活及國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是正面的還是負(fù)面的。

2　科技評估在科學(xué)管理中的作用

2.1提高科技決策的水平和質(zhì)量，合理配置科技資源

科技評估的事前參與和事后參與能有效控制科學(xué)技術(shù)的研究方向，合理配置科學(xué)技術(shù)資源。通過事前參與，能預(yù)先估計分析一個科學(xué)技術(shù)項目的正面影響與負(fù)面影響，如果一個項目的執(zhí)行能為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展帶來積極作用就應(yīng)該給予支持，如果一個項目在立項期間就不具有可執(zhí)行性，那就可以否決。通過不斷比較，把有限的科技資源運(yùn)用到有價值的可行的研究項目上。而科技評估的事后評價能在收集各個研究項目成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，避免在科技研究的過程中犯同樣的錯誤，從而提高科技決策的質(zhì)量，把握好科學(xué)技術(shù)的研究方向。

2.2促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

縱觀世界發(fā)展的歷史，不管是西方國家還是社會主義國家，都非常重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是孤立的，往往是和科學(xué)技術(shù)有著密切的關(guān)系。從第一次工業(yè)革命期間的蒸汽機(jī)到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)信息，科學(xué)技術(shù)始終是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展最有效的途徑之一。通過科技評估制度的建立，能加強(qiáng)企業(yè)與科技研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，促進(jìn)資源信息共享。企業(yè)可以通過評估機(jī)制篩選出能與自己合作的科研項目，并把這些科研項目推進(jìn)市場。另一方面，科研機(jī)構(gòu)通過與企業(yè)的合作能獲得充足的研究資金，從而能進(jìn)一步加強(qiáng)自己的科研步伐，這是一種利益上的雙贏，也是科技與經(jīng)濟(jì)共贏發(fā)展的趨勢。

2.3提高科學(xué)管理水平，優(yōu)化管理過程

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，管理水平的高低、管理策略的有效性需要一定的評判標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)需要由具有專業(yè)科學(xué)素養(yǎng)的獨(dú)立的第三方參與，從而才能達(dá)到科學(xué)管理的目的?？萍荚u估制度能在保證一定專業(yè)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，以第三方中立的身份參與科學(xué)管理中，對科學(xué)機(jī)構(gòu)、研究人員、研究課題進(jìn)行全方位的測評，使科技評估結(jié)果更加理性、公平和具有競爭性。通過科技評估機(jī)制的不斷甄選，識別出更加優(yōu)秀、更加出色的研究課題和成果，并運(yùn)用到市場中去。健全的科技評估機(jī)制能在最短的時間內(nèi)捕捉到更有經(jīng)濟(jì)和人文效益的課題，減少科學(xué)管理中冗長的等待過程，這對提高科學(xué)管理的水平、優(yōu)化管理過程有著至關(guān)重要的作用。

3　如何提高科技評估的作用水平

3.1強(qiáng)化科技評估作用重要性的意識

加強(qiáng)科技評估作用重要性的宣傳，養(yǎng)成科技評估制度參與科學(xué)管理的良性習(xí)慣。相對國外開放性的科學(xué)研究體制，我國的科技評估制度形成落實得比較晚。我國政府行政機(jī)構(gòu)職能還沒有完全從計劃體制轉(zhuǎn)變成自由體制，科技評估意識在科學(xué)管理中并不是很強(qiáng)烈。很多行政機(jī)構(gòu)或是科研機(jī)構(gòu)只知道一味地搞研究找課題，忽視了科研的最終目的——運(yùn)用到社會，造福人類。沒有了科技評估的參與，往往會讓很多研究脫離實際，沒有實踐價值，不僅會浪費(fèi)時間、精力、資源成本，還可能帶來負(fù)面影響。

3.2規(guī)范科技評估制度，建立相關(guān)法律保障

做任何事情都需要依據(jù)一定的體制制度，在科學(xué)管理中，科技評估制度也不例外。雖然我國科技評估制度的形成相比西方國家較晚，但是我們可以在借鑒國外先進(jìn)制度的基礎(chǔ)上，制定符合我國實際國情的科技評估制度。在事前、事中、事后制定可行的、詳細(xì)的制度，使科技評估形成一個完整的體系。任何制度如果沒有法律的強(qiáng)制保障，都會變成一紙空文，所以在制定完善科技評估制度的基礎(chǔ)上，還要制定健全的法律條文，為這些制度的執(zhí)行提供法律保障。依靠法律的強(qiáng)制力，保障科技評估體系的不斷踐行、不斷發(fā)展，使我國的科技評估有制可依，有法可依。

4　結(jié)語

科技評估制度在科學(xué)管理中的作用是任何制度都不能替代的。我們還可以通過很多方式來提高科技評估的水平，比如建立、培訓(xùn)一支完善的高素質(zhì)科技評估隊伍，通過建立獎懲措施保障科技評估的公正性。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技評估制度有了一定的發(fā)展和完善，要建立不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技評估體系是一個漫長的過程，并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，還需要我們不斷探索和創(chuàng)新。

［1］ 周浙閩.科技評估在科技項目管理中的作用探討［J］.學(xué)會，2002，（11）：112-113.

［2］ 李申平.科技評估在科技管理中的分析與認(rèn)識［J］.產(chǎn)能經(jīng)濟(jì)，2015，（01）：198-199.

Analysis and Understanding of the Role of Science and Technology in the Management of Science and Technology

LIUYing
(Heilongjiang Academy of Sciences,Harbin 150001,China)

In the science and technologymanagement,technologyassessment mechanismofsound level directlyaffects the direction and outcome of the development of science and technology,relations with the development of science and technology in our country can further adapt to the development of economy and culture.Therefore,howto establish a sound scientific evaluation mechanism,and how to play an active role in the scientific management is not only a subject of contemporary research,is the future we will continue to explore the task of science and technology evaluation.

Scientific management;Science and technologyevaluation;Function

G311

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1674-8646（2016）01-0116-02

2015-11-17