■楊玉秀

京津先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展分析

■楊玉秀

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間具有相互促進(jìn)、相互提高的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。而京津兩地由于產(chǎn)業(yè)定位的互補(bǔ)和錯(cuò)位，二者之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。要想做好天津的先進(jìn)制造業(yè)和北京的高端服務(wù)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一體化建設(shè)進(jìn)程、大力發(fā)展信息技術(shù)，同時(shí)要加強(qiáng)天津先進(jìn)制造業(yè)自身的聚集和吸引能力。

協(xié)同發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間存在著緊密的聯(lián)系，二者在發(fā)展過(guò)程中相互促進(jìn)、具有協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為其提供了廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間，同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)了先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，有利于制造業(yè)的專業(yè)化和精細(xì)化。京津統(tǒng)屬于京津冀經(jīng)濟(jì)圈，二者在地理位置上毗鄰，在產(chǎn)業(yè)定位上具有互補(bǔ)性和協(xié)同性。天津定位于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，而北京致力于發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，這種地理位置關(guān)系和產(chǎn)業(yè)定位關(guān)系決定了二者之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展關(guān)系

（一）先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)系

對(duì)于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間具有的緊密關(guān)系，理論界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但是，對(duì)于二者之間究竟是何種關(guān)系，卻存在著不同的看法。有學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了專門(mén)的研究和總結(jié)，認(rèn)為目前可以分為四種觀點(diǎn)：即“需求論”、“供給論”、“互動(dòng)論”和“融合論”。（1）需求論。該觀點(diǎn)認(rèn)為，服務(wù)業(yè)處于需求地位，先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是先進(jìn)制造業(yè)的補(bǔ)充，因此服務(wù)業(yè)的發(fā)展依附于制造業(yè)的發(fā)展，是處于制造業(yè)發(fā)展的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。持有這類觀點(diǎn)的代表人物，如，羅森和拉 馬 斯 瓦 米（Rowthorn and Ramaswamy，1999）、古埃列里和梅利恰尼（Cuerrieri and Meliciani，2003）等。（2）供給論。認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)處于供給主導(dǎo)地位，是先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)率提高和競(jìng)爭(zhēng)力提升的前提和基礎(chǔ)。如，馬庫(kù)森（Markusen，1989）將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間投入引入模型，分析了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的機(jī)理，認(rèn)為中間性服務(wù)投入具備規(guī)模報(bào)酬遞增的特征，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供的專業(yè)化服務(wù)可以降低制造業(yè)成本而提高其效率。（3）互動(dòng)論。認(rèn)為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)是“互動(dòng)”的關(guān)系，即兩者互相提供需求和供給，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高將促使產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間的互動(dòng)程度加深。如，朗索瓦（Francois，1990）指出，隨著市場(chǎng)擴(kuò)張，廠商數(shù)目和生產(chǎn)規(guī)模會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大，促使生產(chǎn)專業(yè)化程度提高，有利于獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和專業(yè)化經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，因而制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。（4）融合論。認(rèn)為服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展到其高階段后，制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)中間服務(wù)性投入的需求越來(lái)越多，并且信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得兩者之間的邊界漸變得模糊，而信息技術(shù)成為服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合的“黏合劑”。

現(xiàn)實(shí)中，作為市場(chǎng)供需的兩面，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間逐步呈現(xiàn)出相互服務(wù)、相互支撐的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，二者通過(guò)技術(shù)、人才、資金、組織、制度、文化、區(qū)位等一系列產(chǎn)業(yè)要素實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。目前，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展關(guān)系越來(lái)越得到學(xué)者們的認(rèn)可。因此，除了上面四種觀點(diǎn)外，目前越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始關(guān)注并認(rèn)識(shí)到先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間具有的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，認(rèn)為二者之間是呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的。

（二）先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展關(guān)系

邁克爾·波特（2003）指出，先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)化和高級(jí)生產(chǎn)要素的投入，即需要有高端服務(wù)業(yè)與其相匹配，而高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于高端制造業(yè)對(duì)其的需求。對(duì)于高端服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)系，若依照傳統(tǒng)的分析方法，兩者將是“結(jié)構(gòu)化”的組成部分。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的第三次工業(yè)革命條件下，以信息化和智能化為依托的技術(shù)進(jìn)步使得二者的產(chǎn)業(yè)關(guān)系突破了這一“結(jié)構(gòu)化”的局限，兩者將是全新的“協(xié)同化”關(guān)系，產(chǎn)生協(xié)同演化的效應(yīng)。協(xié)同理論認(rèn)為，一切研究對(duì)象都是由“組元、部分或子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)”，系統(tǒng)之間相互發(fā)生作用，整個(gè)系統(tǒng)形成新的系統(tǒng)效應(yīng)。而作為整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的兩個(gè)子系統(tǒng)——先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這二者之間通過(guò)技術(shù)、人才、資金、制度以及各種企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）集群、中介結(jié)構(gòu)和政府等之間的相互作用形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體。這個(gè)整體基于自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，并借助于物質(zhì)流、信息流、知識(shí)流、資金流、價(jià)值流等形成一個(gè)具有動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，其中這兩種子系統(tǒng)之間將會(huì)產(chǎn)生協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。隨著先進(jìn)制造業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)專業(yè)服務(wù)的需求持續(xù)增強(qiáng)，必將推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。反之，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又進(jìn)一步支撐先進(jìn)制造業(yè)的不斷升級(jí)與優(yōu)化。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化集聚，又可以促使新興產(chǎn)業(yè)的誕生，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)孵化。因此，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的過(guò)程便是兩者的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于高層次、高質(zhì)量及高級(jí)化的過(guò)程，屬于產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同演進(jìn)。

京津先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）二者協(xié)同發(fā)展的可行性

1.地緣關(guān)系

京津兩地相距僅100多公里，兩地之間交通便利，區(qū)域內(nèi)京津城際鐵路、高速公路、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、信息通信等的基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)正在迅速推進(jìn)，京津兩大國(guó)際都巿之間的“半小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)形成。因此，兩地之間不論是在人員往來(lái)、技術(shù)傳遞還是在物資運(yùn)輸上都具有便捷的優(yōu)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)角度講，兩地之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)相比那些距離較遠(yuǎn)的城市來(lái)說(shuō)，更具有成本優(yōu)勢(shì)。更重要的是，這種近距離的城市關(guān)系更容易促使兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上形成空間聚集效應(yīng)。而先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間本就在空間分布上具有協(xié)同定位、協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)。德森（Anderson，2004）研究指出，由于時(shí)間的可達(dá)性，制造業(yè)企業(yè)可以從較近距離的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)那里獲益，因此，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的空間分布存在協(xié)同定位的趨勢(shì)，二者在近距離里更容易形成聚集。作為知識(shí)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，高端服務(wù)業(yè)能夠顯著帶動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)，而先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展往往呈現(xiàn)出明顯的空間集聚特征，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展為高端服務(wù)業(yè)拓展發(fā)展空間，形成高端服務(wù)業(yè)的聚集，最終形成二者聯(lián)合的大聚集。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展和定位的錯(cuò)位與互補(bǔ)

從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看，北京的服務(wù)業(yè)是高度發(fā)達(dá)的，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，而且具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。而天津是一個(gè)工業(yè)城市，工業(yè)尤其是制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，歷年來(lái)一直占據(jù)天津GDP的半壁江上，甚至更多，近年來(lái)雖然有所下降，但仍然是天津的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，京津兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上原本就有差別，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上不具沖突性。而近年來(lái)在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略下，國(guó)家對(duì)京津之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位更加明確，如2015年3月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。京津冀規(guī)劃綱要對(duì)三地的發(fā)展進(jìn)行了明確的定位。其中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上北京被定為科技創(chuàng)新中心，主打發(fā)展以高端技術(shù)為基礎(chǔ)的先進(jìn)服務(wù)業(yè)，而天津則定位為全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地，先進(jìn)制造業(yè)是天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。這就意味著京津這種分別以高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展為方向的產(chǎn)業(yè)定位已經(jīng)進(jìn)入到國(guó)家的層面，這種定位再次從制度層面上降低了京津兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的沖突，避免了產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的雷同。而制造業(yè)和服務(wù)業(yè)本身具有協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，兩地之間這種錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為兩地之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了前提和基礎(chǔ)。

3.京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展戰(zhàn)略

近年來(lái)，隨著京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的推展，北京、天津和河北之間的交流和合作日益加強(qiáng)，目前，三地之間已經(jīng)取消了電信的長(zhǎng)途費(fèi)用和漫游費(fèi)，還將逐步建立交通一體化、物流一體化、環(huán)境一體化、檢驗(yàn)檢疫一體化。為了促進(jìn)人才流動(dòng)和共享，京津冀三地也制定了人才共建共享措施：如，共建高層次人才信息庫(kù)、職業(yè)任職資格相互承認(rèn)以及京津冀地區(qū)互認(rèn)的高層次人才戶籍自由流動(dòng)制度與銜接。而京津兩市也于2014年8月在京簽署《貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議制定的9個(gè)方面、30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)容，兩市將進(jìn)一步深化互利合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。這9個(gè)方面的內(nèi)容是：協(xié)同建立規(guī)劃編制合作機(jī)制、協(xié)同構(gòu)建互聯(lián)互通現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系、協(xié)同改善生態(tài)環(huán)境、協(xié)同打造合作示范區(qū)、協(xié)同推動(dòng)科技創(chuàng)新一體化發(fā)展、協(xié)同深化口岸合作、協(xié)同促進(jìn)區(qū)域投資貿(mào)易便利化、協(xié)同推進(jìn)資源要素對(duì)接對(duì)流、協(xié)同完善合作工作機(jī)制和建立兩市協(xié)商機(jī)制。隨著這些協(xié)議和舉措的逐步實(shí)施，京津?qū)?huì)實(shí)現(xiàn)交通市場(chǎng)一體互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯(cuò)位互補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防互惠，真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同一體化發(fā)展。京津冀一體化的建立和發(fā)展，將為京津兩城產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境和制度保障。

（二）二者協(xié)同發(fā)展的重要性

1．有利于京津制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間具有協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，二者之間在空間上近距離的聚集可以相互促進(jìn)，相互提升，具有協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。京津兩地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別是高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，兩地將要分別打造成高端服務(wù)業(yè)中心和先進(jìn)制造業(yè)基地。而不論是高端服務(wù)業(yè)還是先進(jìn)制造業(yè)，都不是能孤立的發(fā)展起來(lái)的，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)之間相互需求、相互促進(jìn)的共生關(guān)系決定了二者之間只能緊密的聯(lián)系在一起，這種緊密的聯(lián)系不僅僅表現(xiàn)在空間上的近距離聚集，更表現(xiàn)為二者在發(fā)展方向上的協(xié)調(diào)一致、在政策環(huán)境上的相融性、在要素需求與供給等多方面上的自由流通。因此，京津兩地的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)進(jìn)行協(xié)同發(fā)展、兩地之間建立起產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，是必要的，也是有利于兩地產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)展的。

2.有利于建立起京津產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)

協(xié)同創(chuàng)新是復(fù)合系統(tǒng)中各主體通過(guò)相互影響、相互協(xié)作而實(shí)現(xiàn)對(duì)要素的優(yōu)化配置，對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制不斷進(jìn)行改進(jìn)，從而形成新的協(xié)作方式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的持續(xù)性升級(jí)，產(chǎn)生單個(gè)子系統(tǒng)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的整體創(chuàng)新效應(yīng)的過(guò)程。在先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)組成的系統(tǒng)中，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，先進(jìn)制造業(yè)子系統(tǒng)獲得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的更高的服務(wù)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)系統(tǒng)則據(jù)此進(jìn)一步提升了自身的服務(wù)能力和創(chuàng)新能力。二者之間協(xié)同創(chuàng)新的過(guò)程是動(dòng)態(tài)演化的，最終的結(jié)果是實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)和制造業(yè)）的不斷升級(jí)。京津之間實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，有利于在這兩種產(chǎn)業(yè)之間建立起協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，從而促進(jìn)這兩種產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。

3.有利于京津經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

京津的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，有利于京津兩地資源的集聚，提高京津冀經(jīng)濟(jì)圈對(duì)資源的吸納能力。根據(jù)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)理論，當(dāng)不同的區(qū)域之間資源的配置存在著差異時(shí)，在“資源趨向效益，效益吸引資源的”的原則驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)在效益高的區(qū)位形成集聚。而北京一向是服務(wù)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)的地區(qū)，高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了一定程度上的聚集，而天津的工業(yè)基礎(chǔ)好，先進(jìn)制造業(yè)基地正在建設(shè)之中，而且已經(jīng)形成了一定規(guī)模的聚集。這種高端服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的較高程度的發(fā)展和聚集，本身就對(duì)資源具有較強(qiáng)的吸納能力。而當(dāng)這相互毗鄰的兩地在產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在政策環(huán)境相互融通的情況下，相當(dāng)于將各自獨(dú)立發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在某種程度上合攏在一起，形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)大集群、大聚聚。這必將大大提高該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)聚集能力和對(duì)各種資源的吸納能力。吸引大量的人才、資金、技術(shù)、物資向該區(qū)域聚集，從而促進(jìn)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

京津先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)京津冀經(jīng)濟(jì)圈尤其是京津兩地的一體化發(fā)展

目前，京津冀經(jīng)濟(jì)圈的一體化發(fā)展已經(jīng)在逐步推進(jìn)并取得了一定的成果，在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、城鎮(zhèn)體制、產(chǎn)業(yè)布局以及合作機(jī)制等多方面已經(jīng)形成了基本格局。但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)京津冀地區(qū)在資源配置、要素流動(dòng)方面存在著行政壁壘，導(dǎo)致地區(qū)間協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新等方面存在著諸多的障礙。而資源尤其是創(chuàng)新資源高度集中在北京，三地之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差較大，在一定程度上也形成了三地之間協(xié)同發(fā)展的障礙。因此，到目前為止，京津冀經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展還存在著諸多的問(wèn)題，還需要三地政府加大合作力度。然而，出于各自利益的考慮，僅僅依靠地方政府之間的自主合作，局限性還是很大，需要從國(guó)家層面加大力度進(jìn)行推進(jìn)。首先要加強(qiáng)三者之間一體化發(fā)展的制度安排和建設(shè)，從制度上對(duì)各種一體化合作機(jī)制進(jìn)行約定和規(guī)劃，推動(dòng)制度協(xié)同。其次，加強(qiáng)各種共享平臺(tái)的建設(shè)，如人才平臺(tái)、技術(shù)信息平臺(tái)以及其他資源共享平臺(tái)。再次，建立統(tǒng)一開(kāi)放的規(guī)范化市場(chǎng)體系，推進(jìn)高端人才、資本、技術(shù)等要素的自由流動(dòng)，積極解決技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才和資金使用的相互協(xié)調(diào)等方面的問(wèn)題。要想有實(shí)際效用，所有這些一體化建設(shè)舉措要落到實(shí)處，而不能是空泛的條框和文件。當(dāng)京津冀經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，三地的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也給京津兩地的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供了基礎(chǔ)和環(huán)境。

（二）大力發(fā)展信息技術(shù)，促進(jìn)兩地先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

信息技術(shù)不僅能推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的自身發(fā)展，同時(shí)也為兩者之間的融合發(fā)展提供了技術(shù)平臺(tái)。高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)，有利于解決在先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展中所存在的各種制度和技術(shù)性障礙，促使這兩種產(chǎn)業(yè)間借助于信息技術(shù)形成網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生系統(tǒng)。因此，要想促進(jìn)京津兩地之間制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展，就需要大大增強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)水平，提高信息技術(shù)服務(wù)能力，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。通過(guò)加快發(fā)展信息技術(shù)外包和業(yè)務(wù)流程外包，整合信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)資源，調(diào)動(dòng)研發(fā)、中介服務(wù)和系統(tǒng)集成等多層次互補(bǔ)的專業(yè)化技術(shù)力量，建立先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的無(wú)縫對(duì)接，從而提升服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的水平，建立起高端服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（三）加強(qiáng)天津先進(jìn)制造業(yè)的聚集和吸引能力

兩種產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同發(fā)展，需要二者之間能夠相互協(xié)作、相互需要、相互作用，最后達(dá)到共同的更高的發(fā)展。發(fā)達(dá)程度相差較大的兩個(gè)地區(qū)、兩種產(chǎn)業(yè)之間，不論是在對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）的供給與需求、人才和技術(shù)的交流和銜接上都會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，不是表現(xiàn)為一種產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)另一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，就是表現(xiàn)為另一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)一種產(chǎn)業(yè)沒(méi)有產(chǎn)生足夠的需求。這樣，就很難使得二者之間產(chǎn)生協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，而只能是各發(fā)展各的。在京津制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，也需要避免這種差距問(wèn)題的產(chǎn)生和影響。相對(duì)而言，北京的整體經(jīng)濟(jì)水平較高，服務(wù)業(yè)很發(fā)達(dá)，而天津的經(jīng)濟(jì)水平稍差，制造業(yè)尤其是是先進(jìn)制造業(yè)有一定的基礎(chǔ)，但是并不是很強(qiáng)。因此，要想做好京津之間這兩種產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，對(duì)于天津來(lái)說(shuō)，就是需要增強(qiáng)其先進(jìn)制造業(yè)的水平和對(duì)服務(wù)業(yè)的吸引能力。而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集是提升天津先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展水平和吸引能力的一個(gè)重要途徑。因此，除了京津兩地在政策和制度、環(huán)境等方面提供的硬件支持外，天津也更應(yīng)該注重自身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新能力、提高產(chǎn)業(yè)的聚集水平，建立各種創(chuàng)新園區(qū)、技術(shù)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)尤其是先進(jìn)制造業(yè)的聚集，提升制造業(yè)自身的實(shí)力和吸引力。

參考資料

1.曹東坡，于誠(chéng)，徐保昌.高端服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的協(xié)同機(jī)制與實(shí)證分析——基于長(zhǎng)三角地區(qū)的研究［J］.經(jīng)濟(jì)與管理研究，2014（3）：76-85.

2.葉春華，許露等.IET的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)耦合機(jī)理［J］.北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2012，8：52-57.

3.時(shí)英，胡磊.人力資源與先進(jìn)制造業(yè)基地的互動(dòng)關(guān)系——以山東半島為例［J］.商業(yè)研究，2008（5）：108-112.

（作者單位：天津社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)研究所）

責(zé)任編輯：劉桂素