■趙玉平　　胡　鵬

?

完善天津市小微企業(yè)公共服務(wù)體系的對(duì)策研究

■趙玉平胡鵬

內(nèi)容摘要：為促進(jìn)小微企業(yè)的健康快速發(fā)展，天津市正構(gòu)建和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系。通過(guò)對(duì)天津市小微企業(yè)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀分析，揭示出該體系存在的問(wèn)題，并從小微企業(yè)公共服務(wù)體系本身不足、體系構(gòu)建過(guò)程中政策執(zhí)行不足等方面進(jìn)行綜合分析，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)公共服務(wù)體系天津市

小微企業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作的重要力量，更是創(chuàng)業(yè)富民、解決就業(yè)、改善民生的重要途徑。天津市自2012年出臺(tái) 《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》以來(lái)，始終強(qiáng)調(diào)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，并且明確要重點(diǎn)支持業(yè)務(wù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。近年來(lái)，天津市積極推進(jìn)支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系建設(shè)，尤其是支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)體系以及業(yè)務(wù)咨詢(xún)體系建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，著力提升對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)廣度和深度。然而就天津市的實(shí)踐來(lái)看，小微企業(yè)公共服務(wù)體系在取得一定成效的同時(shí)還存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題不利于小微企業(yè)提升其競(jìng)爭(zhēng)力、不利于小微企業(yè)與高校合作，在許多方面阻礙了小微企業(yè)的綜合發(fā)展。因此，天津市應(yīng)以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需求完善小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，從而更加有效地促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展。

天津市小微企業(yè)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）公共服務(wù)平臺(tái)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展

在 《關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，天津市政府提出要重點(diǎn)建設(shè)一批小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)。這些公共服務(wù)平臺(tái)的建立，促進(jìn)了天津市小微企業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使天津市的社會(huì)服務(wù)資源與小微企業(yè)需求很好地連接在一起。支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)，不僅能提供信息查詢(xún)服務(wù)，還能為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的咨詢(xún)，在企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、增強(qiáng)創(chuàng)新能力上發(fā)揮重要作用，并能提高小微企業(yè)科學(xué)決策能力以及經(jīng)營(yíng)管理能力。在實(shí)際運(yùn)用中，天津市政府將平臺(tái)服務(wù)與小微企業(yè)以及高校創(chuàng)新力結(jié)合在一起，在產(chǎn)學(xué)研相聯(lián)合的基礎(chǔ)上，不斷挖掘高校研究成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)資源共享的同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣。2014年，華北地區(qū)最大的 “云計(jì)算體驗(yàn)中心”在天津市落戶(hù)，該體驗(yàn)中心搭建的中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)為百余家小微企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，極大地提升了天津市小微企業(yè)的信息化水平，有助于實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)較快轉(zhuǎn)型。

（二）創(chuàng)新服務(wù)體系激活小微企業(yè)活力

天津市自2010年開(kāi)始打造支持小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)體系以來(lái)，把加快科技型小微企業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。市政府在完善公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，還探索區(qū)級(jí)科技立項(xiàng)制度，如紅橋區(qū)實(shí)施的 “畢業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”計(jì)劃以及培育科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地和光榮道科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。市政府通過(guò)商務(wù)樓宇、都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體打造小微企業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，根據(jù)不同的載體，相繼建立了多個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，其中就包括針對(duì)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，使高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)時(shí)實(shí)現(xiàn)無(wú)成本、無(wú)準(zhǔn)入障礙。這些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策使得天津市小微企業(yè)獲得發(fā)展的同時(shí)，有效帶動(dòng)了各個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而激活了天津市整體的經(jīng)濟(jì)活力。2014年經(jīng)中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)研究決定，在天津市設(shè)立 “中國(guó)中小企業(yè) （天津）創(chuàng)新發(fā)展基地”，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地集聚和引導(dǎo)作用，提升天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的影響力，從而吸引更多的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

（三）咨詢(xún)服務(wù)體系夯實(shí)小微企業(yè)基礎(chǔ)

天津市政府通過(guò)對(duì)小微企業(yè)實(shí)施納稅業(yè)務(wù)咨詢(xún)、融資活動(dòng)咨詢(xún)等咨詢(xún)服務(wù)，夯實(shí)小微企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，讓其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加合乎政府監(jiān)管、更加貼合經(jīng)營(yíng)管理規(guī)律、更加順應(yīng)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。為了幫助小微企業(yè)做到依法納稅、科學(xué)納稅，天津市國(guó)稅局為小微企業(yè)宣傳納稅知識(shí)，同時(shí)提供門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、熱線(xiàn)電話(huà)等渠道，為小微企業(yè)解決涉稅問(wèn)題。不僅如此，市國(guó)稅局還組織相關(guān)部門(mén)和人員學(xué)習(xí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、辦稅流程以及管理方式等，以保證符合條件的納稅人能及時(shí)享受稅收優(yōu)惠。在構(gòu)建小微企業(yè)稅務(wù)咨詢(xún)體系的同時(shí)，市政府還通過(guò)多種渠道滿(mǎn)足小微企業(yè)的融資需求，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)的融資需求分析，有針對(duì)性地提出各類(lèi)融資政策。同時(shí)為確保小微企業(yè)對(duì)融資政策的理解，市政府多次組織召開(kāi)小微企業(yè)政策培訓(xùn)會(huì)以宣傳融資政策，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念；同時(shí)成立了融資服務(wù)組、金融機(jī)構(gòu)工作組以及督察組，搭建起企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間溝通聯(lián)系的橋梁，幫助小微企業(yè)解決各類(lèi)融資難題。

天津市小微企業(yè)公共服務(wù)體系的不足

（一）公共服務(wù)平臺(tái)普及面不廣

雖然目前天津市已經(jīng)有 “中小企業(yè)服務(wù)中心”等公共服務(wù)平臺(tái)，但平臺(tái)的普及面并不是很廣，平臺(tái)服務(wù)的項(xiàng)目也僅限于少數(shù)小微企業(yè)。為破解中小微企業(yè)融資難題，天津市主要借助金融超市、各類(lèi)園區(qū)等平臺(tái)，組織政策培訓(xùn)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)對(duì)接會(huì)等來(lái)推動(dòng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，專(zhuān)門(mén)的公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮的作用有限。很多小微企業(yè)在設(shè)立初期并不了解公共服務(wù)平臺(tái)，也不了解天津市對(duì)于公共服務(wù)平臺(tái)的政策，因此無(wú)法意識(shí)到公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。就目前而言，由于大多數(shù)小微企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)入公共服務(wù)平臺(tái)，也沒(méi)有在企業(yè)之間形成互動(dòng)和資源共享，因此并沒(méi)有在小微企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力上產(chǎn)生顯著的作用。另一方面，雖然 “云計(jì)算體驗(yàn)中心”落戶(hù)天津市，但政策面上主要是服務(wù)中小企業(yè)而忽略了微型企業(yè)，因此并沒(méi)有形成區(qū)域性的覆蓋面，在普及面上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）創(chuàng)新服務(wù)體系輻射性不強(qiáng)

目前，天津市正大力推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，在產(chǎn)生一定影響力的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。在創(chuàng)新服務(wù)的對(duì)象上，天津市偏向于科技型的中小型企業(yè)，努力讓科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。但與此同時(shí)，有限的資源分配到微型企業(yè)上的就相應(yīng)減少了。雖然天津市正在大力建設(shè)科技孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，但在科技孵化器之外、產(chǎn)業(yè)基地以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)之外的小微型企業(yè)往往沒(méi)有得到相關(guān)的服務(wù)，有限的資源出現(xiàn)偏倚分配時(shí)就會(huì)產(chǎn)生不平等的發(fā)展機(jī)遇，長(zhǎng)此以往就會(huì)破壞天津市公平的市場(chǎng)環(huán)境，使得不到創(chuàng)新服務(wù)的小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到威脅。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新服務(wù)體系由個(gè)別到一般的輻射性還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其在未來(lái)的輻射面還有較大的擴(kuò)展空間。另外，創(chuàng)新服務(wù)體系在高校和小微企業(yè)聯(lián)動(dòng)性上發(fā)揮的作用依然有限，“1+1＞2”的效應(yīng)沒(méi)能在體系中充分顯現(xiàn)，如高校的智力成果還有相當(dāng)一部分沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而企業(yè)的創(chuàng)新需求也沒(méi)能在與高校的密切合作中得到滿(mǎn)足，高校和企業(yè)的雙向資源利用還受到很大的制約。

（三）咨詢(xún)服務(wù)體系豐富度不足

咨詢(xún)服務(wù)體系對(duì)小微企業(yè)的良性發(fā)展非常重要，涉及小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、資金管理等方方面面。目前，天津市對(duì)小微企業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)主要集中在納稅咨詢(xún)服務(wù)和融資活動(dòng)服務(wù)，這些服務(wù)已經(jīng)對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)生了積極的作用。然而，咨詢(xún)服務(wù)不能僅僅限于納稅和融資方面，還應(yīng)該包括法律咨詢(xún)服務(wù)，這一服務(wù)在建設(shè)法治社會(huì)的今天對(duì)小微企業(yè)的良性發(fā)展有較大的促進(jìn)作用；而正由于天津市咨詢(xún)服務(wù)體系在法律咨詢(xún)服務(wù)方面的欠缺，導(dǎo)致公共服務(wù)體系對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的積極作用受到一定限制。從現(xiàn)狀來(lái)看，天津市政府很少組織小微企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)性的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，也很少進(jìn)入小微企業(yè)對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性地指導(dǎo)。由于小微企業(yè)大多數(shù)都沒(méi)有自己的法律顧問(wèn)，不知道如何處理商業(yè)上的法律問(wèn)題，因此面臨較大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，天津市政府在行業(yè)信息透明度上做的還不夠，行業(yè)信息不透明往往使小微企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生偏誤，不利于市政府對(duì)小微企業(yè)的管理和引導(dǎo)。因此，市政府應(yīng)進(jìn)一步透明行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)并對(duì)小微企業(yè)做針對(duì)性地指導(dǎo)，使其在了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)狀況的情況下，妥善進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)作活動(dòng)。

（四）公共服務(wù)體系完整性不夠

公共服務(wù)體系涉及的面很廣，僅僅顧及公共服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)體系、咨詢(xún)服務(wù)體系還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。天津市在提供相關(guān)服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)保證支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系的完整性。就業(yè)務(wù)培訓(xùn)而言，市政府目前往往只對(duì)高新技術(shù)、前沿技術(shù)、危險(xiǎn)品等領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)，而忽視對(duì)普通小微企業(yè)的普通業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。沒(méi)有政府的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作支撐，小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期往往處于探索狀態(tài)，這就極大限制了小微企業(yè)的發(fā)展速度，甚至削弱了小微企業(yè)的生命力。就市場(chǎng)開(kāi)拓而言，天津市政府極其關(guān)注大中型企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓，也非常關(guān)注科技型企業(yè)的發(fā)展前景，但在這樣的環(huán)境下，非科技型小微企業(yè)必然會(huì)受到影響。市政府努力招商，并促成與科技型大中型企業(yè)之間的合作，小微企業(yè)的合作對(duì)象就會(huì)相應(yīng)減少，其發(fā)展空間也就相應(yīng)縮小。而大中型企業(yè)獲得優(yōu)勢(shì)資源后擁有更強(qiáng)的實(shí)力，也就更容易剝奪小微企業(yè)的市場(chǎng)份額，使得小微企業(yè)的發(fā)展受到威脅。就人才培訓(xùn)而言，天津市的公共服務(wù)體系并沒(méi)有給予其足夠的重視，小微企業(yè)沒(méi)有過(guò)硬的人員素質(zhì)和充足的人才儲(chǔ)備，其對(duì)人才培訓(xùn)也沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，因此其發(fā)展很容易出現(xiàn)瓶頸。綜上觀之，天津市構(gòu)建支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系還有許多欠缺，需要及時(shí)補(bǔ)充完善。

天津市完善小微企業(yè)公共服務(wù)體系的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政府企業(yè)面對(duì)面交流，使公共服務(wù)體系更具針對(duì)性

天津市在構(gòu)建支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重政府與企業(yè)的交流，尤其是通過(guò)論壇、座談會(huì)、交流會(huì)的形式進(jìn)行面對(duì)面的交流，這樣可以使公共服務(wù)體系更具有針對(duì)性。為破解小微企業(yè)發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題，天津市應(yīng)積極為區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)把脈，加強(qiáng)與小微企業(yè)的溝通，在不斷交流中探討面臨的問(wèn)題。市領(lǐng)導(dǎo)在明確小微企業(yè)訴求后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，采取針對(duì)性措施，進(jìn)一步完善天津市服務(wù)小微企業(yè)的公共服務(wù)體系。例如天津市應(yīng)召開(kāi)政策發(fā)布會(huì)，針對(duì)性解決小微企業(yè)對(duì)于貸款政策以及稅收、人力資源政策的認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題；市政府應(yīng)積極搭建技術(shù)產(chǎn)品交流平臺(tái)，以針對(duì)性地滿(mǎn)足小微企業(yè)拓展的需求；應(yīng)與多家小微企業(yè)開(kāi)座談會(huì)，針對(duì)性地解決其發(fā)展過(guò)程中的法律困擾。這些措施及時(shí)有效地完善了支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系，著力解決了小微企業(yè)面臨的困難，助力小微企業(yè)的發(fā)展。

（二）加大政策方案落實(shí)力度，使公共服務(wù)體系更具實(shí)效性

由于在天津市構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系以及咨詢(xún)服務(wù)體系的過(guò)程中更加偏重于咨詢(xún)服務(wù)尤其是融資服務(wù)的實(shí)效，而在創(chuàng)新服務(wù)以及其他咨詢(xún)服務(wù)落實(shí)過(guò)程中往往忽視了實(shí)效性。因此天津市各部門(mén)可以實(shí)行內(nèi)部績(jī)效考核制度，將工作監(jiān)督體制與公共服務(wù)體系相結(jié)合，將支持小微企業(yè)的公共服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程與政府工作的績(jī)效考核聯(lián)系在一起。在構(gòu)建支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系過(guò)程中，天津市各個(gè)部門(mén)及單位應(yīng)當(dāng)做好小微企業(yè)摸底調(diào)查工作并切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、注重工作實(shí)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。只有在各項(xiàng)政策方案得到充分落實(shí)的基礎(chǔ)上，天津市小微企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)才能獲得真正的發(fā)展。只有通過(guò)對(duì)小微企業(yè)實(shí)行有針對(duì)性地幫扶，做到企業(yè)無(wú)事不插手，企業(yè)有事不撒手，才能真正填充公共服務(wù)體系的空白。

（三）加強(qiáng)小微企業(yè)服務(wù)檢查，使公共服務(wù)體系更具可持續(xù)性

天津市在形成支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重完善體系舉措后的檢查工作。天津市對(duì)服務(wù)體系的系統(tǒng)檢查可以保證服務(wù)小微企業(yè)工作落實(shí)到位，做到查漏補(bǔ)缺，同時(shí)也可以保證服務(wù)小微企業(yè)的連續(xù)性以及公共服務(wù)體系的可持續(xù)性。天津市在構(gòu)建支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系的過(guò)程中，市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)深入市企業(yè)服務(wù)促進(jìn)局檢查工作的落實(shí)情況，并應(yīng)在聽(tīng)取小微企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r后進(jìn)行匯總評(píng)估，了解公共服務(wù)體系出現(xiàn)的漏洞并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)漏工作。天津市在做好加快小微企業(yè)載體建設(shè)和政策引導(dǎo)等方面工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮自身的職能作用，進(jìn)一步為小微企業(yè)提供市場(chǎng)資源、技術(shù)認(rèn)證、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)，維護(hù)小微企業(yè)的利益，促進(jìn)天津市小微企業(yè)全面快速健康發(fā)展。

（四）加快公共服務(wù)平臺(tái)普及速度，使公共服務(wù)體系更具包容性

天津市應(yīng)當(dāng)重視公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)于區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)的重要作用，不應(yīng)將公共服務(wù)平臺(tái)的受眾僅鎖定在中小企業(yè)。因此天津市政府在與小微企業(yè)密切互動(dòng)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)大力普及公共服務(wù)平臺(tái)，向小微企業(yè)介紹平臺(tái)的服務(wù)性功能及其積極影響，從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大服務(wù)平臺(tái)覆蓋面的目的。而為了達(dá)到這一目的，天津市必須在搭建公共服務(wù)平臺(tái)時(shí)不斷完善其內(nèi)容，使公共服務(wù)平臺(tái)能夠滿(mǎn)足小微企業(yè)的特定需求，使以此為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系更具包容性。加快公共服務(wù)平臺(tái)普及速度以及加大公共服務(wù)體系包容性，是一個(gè)相輔相成、雙向互動(dòng)且雙向影響的過(guò)程，通過(guò)這一過(guò)程，天津市小微企業(yè)將取得發(fā)展并且服務(wù)小微企業(yè)的公共服務(wù)體系也將不斷得到完善。

（五）豐富推廣創(chuàng)新及咨詢(xún)服務(wù)，使公共服務(wù)體系更具平衡性

天津市要想充分發(fā)揮公共服務(wù)體系的作用，還應(yīng)注重整個(gè)體系的平衡性。一方面，天津市應(yīng)對(duì)創(chuàng)新服務(wù)體系和咨詢(xún)服務(wù)體系加強(qiáng)外圍擴(kuò)展，做到基地園區(qū)內(nèi)小微企業(yè)能得到的服務(wù)，在基地園區(qū)外的小微企業(yè)也能得到，促進(jìn)資源的合理配置。另一方面，天津市還需不斷豐富創(chuàng)新服務(wù)體系和咨詢(xún)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，例如創(chuàng)新服務(wù)體系不能僅停留在提供集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的場(chǎng)所上，還應(yīng)加大對(duì)小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)力度，并為小微企業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新提供實(shí)驗(yàn)的場(chǎng)所和平臺(tái)，做好創(chuàng)新成果與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的對(duì)接輔導(dǎo)工作。而對(duì)于咨詢(xún)服務(wù)體系，不能僅停留在稅務(wù)和融資上，還應(yīng)拓展到法律事務(wù)咨詢(xún)、安全生產(chǎn)咨詢(xún)等多個(gè)領(lǐng)域中去，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系和咨詢(xún)服務(wù)體系內(nèi)容上的平衡，促進(jìn)小微企業(yè)的全面發(fā)展。

（六）拓寬完善小微企業(yè)服務(wù)面，使公共服務(wù)體系更具全面性

目前，天津市的小微企業(yè)公共服務(wù)體系的服務(wù)對(duì)象主要集中在科技型小微企業(yè)，對(duì)于僅具有普通業(yè)務(wù)的小微企業(yè)很少有公共服務(wù)。因此，天津市應(yīng)拓寬支持小微企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系的范圍，對(duì)于僅具有普通業(yè)務(wù)的小微企業(yè)不是完全不服務(wù)，而是應(yīng)該提供具有相應(yīng)功能的一般性服務(wù)，并針對(duì)普通小微企業(yè)制定公共服務(wù)體系的有關(guān)條例。另外，市政府必須要在公共服務(wù)體系的完整性上下功夫，如應(yīng)努力將公共服務(wù)體系擴(kuò)及業(yè)務(wù)拓展、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。市政府不能僅關(guān)注區(qū)域內(nèi)大中型企業(yè)，同時(shí)還應(yīng)關(guān)注小微企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)狀況，了解小微企業(yè)的業(yè)務(wù)是否具有發(fā)展前景；同時(shí)市政府應(yīng)加強(qiáng)小微企業(yè)人才培訓(xùn)，讓小微企業(yè)儲(chǔ)備足夠的人才，從而具有更加旺盛的生命力。不僅如此，天津市還應(yīng)向其他省市學(xué)習(xí)，加大公共服務(wù)體系構(gòu)建后的檢查力度，確保體系能夠支持小微企業(yè)發(fā)展，并不斷尋求改革方案，繼續(xù)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)的扶持。

參考資料

1.王蓬茂.支持中小企業(yè)融資的公共服務(wù)體系研究［D］.河北：河北大學(xué)，2010：7-8.

2.陳穎新.關(guān)于加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完善天津市中小微企業(yè)服務(wù)體系的對(duì)策建議［J］.企業(yè)改革與管理，2014 （1）：134.

3.四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì).四川大力推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)［J］.中國(guó)中小企業(yè)，2013（12）：36.

4.周月.政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)政政策研究［D］.吉林：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014：23-24.

5.周鑫鵬.促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系研究——兼以湖北省麻城市為表述對(duì)象［D］.湖北：華中師范大學(xué)，2013：22-23.

6.鄭霞.政策視角下小微企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新研究［J］.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（1）：43-44.

7.冷伏海.支撐中小企業(yè)的信息管理與咨詢(xún)服務(wù)體系研究［D］.北京：中國(guó)科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)中心，2002：27-36.

8.洪茜.構(gòu)建與完善我國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系研究［D］.江西：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2002：32.

9.浙江省中小企業(yè)局.浙江省積極探索中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)之路［J］.中國(guó)中小企業(yè)，2013（12）：34-35.

責(zé)任編輯：劉桂素

作者簡(jiǎn)介：（趙玉平，天津商業(yè)大學(xué)，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要從事小微金融研究；胡鵬，天津商業(yè)大學(xué)，碩士研究生）