□江蘇省靖江市總工會(huì) 楊鈞 秦潔 朱惠

推進(jìn)工資集體協(xié)商 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
——江蘇省靖江市推進(jìn)工資集體協(xié)商紀(jì)實(shí)

□江蘇省靖江市總工會(huì) 楊鈞 秦潔 朱惠

近年來(lái)，江蘇省靖江市工資集體協(xié)商工作在市委、市政府的大力支持下，探索建立完善了“黨政主導(dǎo)、工會(huì)推動(dòng)、三方協(xié)同、勞資互動(dòng)”的工作機(jī)制，工資集體協(xié)商工作由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了勞資關(guān)系雙方互利共贏。截至目前，全市國(guó)有企業(yè)工資集體協(xié)議簽訂率達(dá)100%，建會(huì)非公企業(yè)簽訂率達(dá)98%，簽訂行業(yè)性工資專項(xiàng)集體合同6份。靖江船舶行業(yè)工資集體協(xié)商的做法受到江蘇省總工會(huì)通報(bào)表?yè)P(yáng)。

黨政主導(dǎo)，健全機(jī)制，促進(jìn)工資集體協(xié)商制度化

建立協(xié)商工作體系。積極爭(zhēng)取黨政對(duì)工資集體協(xié)商工作的重視和支持，靖江市委、市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作的實(shí)施意見》，文件明確了全市工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)思想、具體措施，提出全市企業(yè)工資集體協(xié)商全覆蓋的目標(biāo)，為推進(jìn)工資集體協(xié)商工作提供了政策指導(dǎo)。成立以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門為成員的靖江市企業(yè)工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全市工資集體協(xié)商工作。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)積極落實(shí)。靖江市委、市政府將推進(jìn)工資集體協(xié)商作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，要求相關(guān)部門高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。政府與工會(huì)召開聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決工資集體協(xié)商推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。靖江市工資集體協(xié)商領(lǐng)導(dǎo)小組召開全市工資集體協(xié)商工作推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)各鎮(zhèn)、系統(tǒng)、園區(qū)黨政一把手參會(huì)，形成了黨政工齊抓共管的良好局面，為做好工資集體協(xié)商工作提供重要保證。

完善目標(biāo)考核制度。靖江市委、市政府出臺(tái)《靖江市企業(yè)工資集體協(xié)商工作考核辦法》，將工資協(xié)商推行情況納入對(duì)各鎮(zhèn)、街道（園區(qū)、辦事處）、工業(yè)主管部門年度工作目標(biāo)考評(píng)，大大增強(qiáng)了工作的權(quán)威性和實(shí)效性，擴(kuò)大了社會(huì)效應(yīng)?！犊己宿k法》規(guī)定，凡沒有開展工資集體協(xié)商的企業(yè)不享受有關(guān)優(yōu)惠政策，不得參與各類先進(jìn)評(píng)比，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參加各級(jí)勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選。

三方協(xié)同，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)工資集體協(xié)商常態(tài)化

健全三方例會(huì)制度。為加強(qiáng)政府、工會(huì)組織和企業(yè)三方在涉及勞動(dòng)關(guān)系重大問(wèn)題方面溝通和協(xié)商，靖江市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)堅(jiān)持每年召開兩次例會(huì)，通報(bào)并交流各自協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的情況和問(wèn)題，分析企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況，部署工資集體協(xié)商推進(jìn)工作，指導(dǎo)開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，推進(jìn)工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，研究解決協(xié)商工作推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。為指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商，制定下發(fā)《靖江市企業(yè)工資集體協(xié)商指引》，引導(dǎo)企業(yè)依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧共贏的勞資關(guān)系。

彰顯三方機(jī)制合力。勞動(dòng)關(guān)系三方四部門根據(jù)各自的工作職能各司其職，互相配合，形成合力。靖江市人社局負(fù)責(zé)為開展工資集體協(xié)商提供各種參考依據(jù)，審查協(xié)商文本并備案，及時(shí)送達(dá)《工資協(xié)商審查意見書》；靖江市工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)建立勞資共決的企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制；靖江市總工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)簽訂工資集體協(xié)商合同，積極主動(dòng)代表職工啟動(dòng)協(xié)商程序，形成“工會(huì)主動(dòng)要約—企業(yè)行政應(yīng)約—上級(jí)工會(huì)提出整改建議—人社部門監(jiān)督檢查”的工作機(jī)制，構(gòu)建了齊抓共促的工作格局。

強(qiáng)化監(jiān)督確保實(shí)效。靖江市人社局加大對(duì)工資集體合同的依法審查力度；市工商聯(lián)和企業(yè)家協(xié)會(huì)加強(qiáng)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促非公企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度；市總工會(huì)加強(qiáng)對(duì)集體合同履約情況監(jiān)督檢查，積極幫助企業(yè)工會(huì)解決工資集體協(xié)商過(guò)程中存在的問(wèn)題和職工的訴求。勞動(dòng)關(guān)系三方對(duì)集體合同執(zhí)行情況開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)“整改意見書”責(zé)令及時(shí)整改，確保了工資集體協(xié)商工作有效推進(jìn)。

多措并舉，職企共贏，促進(jìn)工資集體協(xié)商長(zhǎng)效化

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)提升質(zhì)效。在推動(dòng)建立由市、鎮(zhèn)、村、企四級(jí)組成的多形式、多層次、專兼職相結(jié)合的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)采取市內(nèi)培訓(xùn)與市外培訓(xùn)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地考察相結(jié)合、集中培訓(xùn)與實(shí)際指導(dǎo)相結(jié)合的方式，多措并舉加大對(duì)指導(dǎo)員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市共舉辦了20余期工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)勞資人員、工會(huì)干部、職工協(xié)商代表、工資協(xié)商指導(dǎo)員1600余人次，使之成為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家能手、工資集體協(xié)商的行家里手，著力解決了“不會(huì)談”、“不善談”的問(wèn)題，為工資集體協(xié)商工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織和人才基礎(chǔ)。

加強(qiáng)典型宣傳擴(kuò)大影響。加強(qiáng)工資集體協(xié)商典型的培訓(xùn)選樹工作，在國(guó)有、非公、外商投資等不同性質(zhì)的企業(yè)分別選樹典型，分類指導(dǎo)。先后總結(jié)了華匯供水公司、江蘇恒力制造公司、中佳特種標(biāo)準(zhǔn)件廠、船舶行業(yè)4個(gè)工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、編寫典型案例等形式，推廣不同類型的典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成“以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的工作格局，確保了工資集體協(xié)商工作持續(xù)推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工共贏發(fā)展。開展工資集體協(xié)商工作，推動(dòng)了企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的工資決策機(jī)制、支付保障機(jī)制與正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使職工收入能夠隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、效益的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)，讓職工共享企業(yè)改革發(fā)展的成果，維護(hù)了職工的切身利益。近年來(lái)，靖江市勞資糾紛明顯下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年共受理工資爭(zhēng)議案件157起，2014年受理68起，2015年受理18起。通過(guò)推進(jìn)工資集體協(xié)商，勞資矛盾得到有效化解，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。