黨政與工會

山東省政協(xié)調(diào)研《工會法》和《山東省實(shí)施〈工會法〉辦法》落實(shí)情況

山東省總工會法律工作部 張犁報(bào)道近日，山東省政協(xié)副主席翟魯寧帶領(lǐng)調(diào)研組赴濱州、東營兩市對《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。

在濱州、東營兩地，調(diào)研組分別聽取了兩市總工會、市委組織部、市財(cái)政局、市人社局、市地稅局、市工商聯(lián)就貫徹實(shí)施《工會法》及《實(shí)施辦法》情況的匯報(bào)，并深入基層企業(yè)調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，兩市高度重視工會工作，在擴(kuò)大組織覆蓋面、拓寬維權(quán)渠道、撥繳工會經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做了大量卓有成效的工作，具有領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力，活動豐富、措施有力，工作扎實(shí)、成效顯著三個特點(diǎn)。

調(diào)研組還提出如下要求：

要提高對貫徹實(shí)施《工會法》及《實(shí)施辦法》重要意義的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是政府部門和企業(yè)行政要提高對《工會法》及《實(shí)施辦法》地位和效力的認(rèn)識，全力支持工會工作。各級黨委、政府要支持工會依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，并為工會辦公和開展活動提供必要的設(shè)施、場所和經(jīng)費(fèi)保障。建立健全工會與同級人大、政協(xié)的溝通聯(lián)系制度，發(fā)揮工會在推進(jìn)立法、執(zhí)法檢查、政治協(xié)商和民主監(jiān)督等方面的積極作用。

加強(qiáng)工會基層組織建設(shè)。把工會組織建設(shè)納入基層黨建工作總體布局，圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)、落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，完善“黨建帶工建”工作機(jī)制，做到工會工作與黨建工作同研究、同部署、同考核。推動企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)社會組織普遍建立工會組織，把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工吸引和凝聚到工會中來。

加大職工維權(quán)工作力度。將職工維權(quán)工作納入黨政工作目標(biāo)考核體系，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、工會運(yùn)作、各方支持、職工參與”的維權(quán)格局。各級政府及有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)要加大《工會法》及《實(shí)施辦法》執(zhí)法力度，堅(jiān)持不懈地推動涉及職工權(quán)益保障的勞動合同、集體合同、社會保險(xiǎn)、民主管理等工作在用人單位的全面落實(shí)。

突出抓好工會自身建設(shè)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)和加強(qiáng)基層工會活動方式。提升工會干部素質(zhì)，創(chuàng)新工會工作方式方法，增強(qiáng)工會活力。

南京市建成318處服務(wù)戶外職工的“安康驛站”

江蘇省南京市總工會辦公室報(bào)道今年進(jìn)入高溫季節(jié)后，南京市總工會與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市城市管理局聯(lián)合下發(fā)文件，共同推動“安康驛站”建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市建成“安康驛站”318處，服務(wù)環(huán)衛(wèi)等職工4800余人次。

所有“安康驛站”均實(shí)現(xiàn)“四有”，即：一是有場所，建筑面積不小于15平方米，原則上設(shè)置在一樓。二是有設(shè)施，配備電風(fēng)扇（空調(diào)）、微波爐、茶水設(shè)施、桌椅、常用藥箱，有條件的場所，還可以提供躺椅、書籍、更衣設(shè)施等，盡可能地為環(huán)衛(wèi)職工提供遮風(fēng)擋雨、燒水熱飯、換衣如廁、應(yīng)急求助等便利條件。三是有標(biāo)識，統(tǒng)一懸掛制作“安康驛站”標(biāo)牌。四是有管理，完善日常管理制度，確保設(shè)施設(shè)備、用電用水、常用藥品和環(huán)境等安全、清潔、無缺損。為戶外高溫崗位職工提供臨時休息、降溫、茶水、常用藥品等服務(wù)，打造關(guān)愛職工的窗口、體現(xiàn)工會組織關(guān)懷的“港灣”。

除固定處所外，他們還探索開通“愛心驛車”等方式，為流動性大、工作場所偏遠(yuǎn)的環(huán)衛(wèi)職工建設(shè)流動服務(wù)的“安康驛站”。目前該市浦口區(qū)“愛心驛車”車隊(duì)配置中巴、皮卡等車輛26輛。每輛車均配備藥品、茶水、飲料、空調(diào)等防暑降溫物品、設(shè)施，每天流動開行，為烈日下的環(huán)衛(wèi)職工提供休息、飲水和防暑救助服務(wù)，努力讓職工滿意。

鎮(zhèn)江市連續(xù)6年發(fā)出“特別提醒通知書”573份企業(yè)工資集體協(xié)商質(zhì)量實(shí)現(xiàn)有效提升

江蘇省鎮(zhèn)江市總工會 王富國報(bào)道日前，江蘇省鎮(zhèn)江市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會辦公室對105家企業(yè)發(fā)出《關(guān)于依法開展集體協(xié)商的通知》，通知特別提醒企業(yè)要按照《江蘇省集體合同條例條例》規(guī)定，開展工資集體協(xié)商工作。

今年以來，鎮(zhèn)江市總工會會同市人社局利用勞動保障書面審查平臺，對市區(qū)11869家用人單位中的企業(yè)推進(jìn)工資集體協(xié)商的情況進(jìn)行督查，對符合條件但未開展協(xié)商的105家單位分兩批下發(fā)了特別提醒《通知書》，督促整改。這已是鎮(zhèn)江市總工會利用勞動保障書面審查平臺連續(xù)6年開展審查工作，共發(fā)出“特別提醒通知”573份。

據(jù)了解，通過下發(fā)“特別提醒通知書”，企業(yè)工資集體協(xié)商工作成效有了實(shí)質(zhì)性的提高。主要體現(xiàn)在以下三方面：一是開展工資集體協(xié)商的企業(yè)數(shù)明顯提高。從2009年的1936家增加到2015年2795家。二是收到“特別提醒通知書”的企業(yè)主動整改率不斷提高。從發(fā)出通知書的第二天，就有收到通知的單位陸續(xù)來電或來三方委員會辦公室咨詢開展工資集體協(xié)商工作。收到“特別提醒通知書”的企業(yè)簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議比例從2010年的不足60%，提高到2015年的90%。三是保障企業(yè)職工收入正常提高。據(jù)鎮(zhèn)江市總工會抽樣調(diào)查，186家企業(yè)中有176家通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)增資。6年來，鎮(zhèn)江市企業(yè)在崗職工人均年收入從28201元提高到57998元。這其中，“特別提醒通知書”發(fā)揮了積極作用。

德陽市建立職業(yè)健康協(xié)同預(yù)控監(jiān)管體系

四川省德陽市總工會辦公室報(bào)道近日，四川省德陽市總工會與市安全監(jiān)管局聯(lián)合建立的職業(yè)健康協(xié)同預(yù)控監(jiān)管體系（CPSS）通過專家驗(yàn)收，即將在全市推廣應(yīng)用。

該體系堅(jiān)持職業(yè)健康監(jiān)管工作科學(xué)性與群眾性的有機(jī)結(jié)合，以企業(yè)現(xiàn)代管理為手段，以政府監(jiān)管為保障，以群眾監(jiān)督為支撐，涵蓋職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評估一體化等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)政府、用人單位、工會組織在職業(yè)健康監(jiān)管工作決策、協(xié)調(diào)、實(shí)施、檢查和評估的動態(tài)循環(huán)。協(xié)同預(yù)控監(jiān)管體系（CPSS）的全面實(shí)施，創(chuàng)新了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作模式，能更好發(fā)揮工會組織在職業(yè)病防治、職工安全健康權(quán)益維護(hù)和與監(jiān)管部門協(xié)調(diào)互動方面的作用，拓展了工會組織主動參與職業(yè)病防治模式的載體，促進(jìn)了企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，切實(shí)推動用人單位職業(yè)危害因素治理的規(guī)范化，提高了德陽市職業(yè)病防治工作的實(shí)效性。

濱?？h多部門聯(lián)合建立職業(yè)病危害評價制

江蘇省濱?？h總工會 尚社 劉義昂 王建平報(bào)道江蘇省濱海縣總工會聯(lián)合縣衛(wèi)計(jì)局、縣人社局出臺《關(guān)于建立職業(yè)病防治評價制的意見》（以下簡稱《意見》），著力解決勞動者防范意識欠缺、企業(yè)存在職工健康危害、相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位的問題，努力營造優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)保障職工的健康權(quán)益。

進(jìn)行“產(chǎn)前”評價，防止“先天性不健康”?！兑庖姟芬?guī)定，凡是新上各類項(xiàng)目都要對是否存在職業(yè)病危害情況進(jìn)行評估，防止“先上車后買票”，避免新上項(xiàng)目存在“先天性不健康”。今年以來，通過評估，對存在職業(yè)病危害較重的13個項(xiàng)目進(jìn)行“產(chǎn)前”否決，從源頭上杜絕職業(yè)病危害。

進(jìn)行“體檢”評價，防止“積小病為重癥”。濱?？h相關(guān)職能部門對已生產(chǎn)的化工、電池以及規(guī)模小、廠房簡陋、設(shè)備陳舊、工藝落后的企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”評價，防止因整改不到位而“積小病為重癥”。今年以來，共對全縣1200多家企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)病危害體檢評價，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早治理。

進(jìn)行“療效”評價，防止“只把脈不用藥”。濱?？h把職業(yè)病危害評價和落實(shí)整改相結(jié)合，努力放大評價效應(yīng)。全縣通過評價，發(fā)出整改通知書178份，并進(jìn)行跟蹤，確保整改到位。全縣共有27個企業(yè)投入8000多萬元進(jìn)行設(shè)備更新，改進(jìn)工藝，添置勞保用品，加強(qiáng)防控知識培訓(xùn)，收到了明顯的防控效果。

進(jìn)行“醫(yī)德”評價，防止“任病變不手術(shù)”。濱海縣加強(qiáng)行政執(zhí)法部門對治理職業(yè)病危害企業(yè)的力度進(jìn)行評價，促進(jìn)相關(guān)部門和單位嚴(yán)格履行職責(zé)，大刀闊斧地治理整頓存在職業(yè)病危害的企業(yè)。今年以來，全縣共有13個企業(yè)被關(guān)閉，有29個企業(yè)被停業(yè)整改，使存在職業(yè)病危害隱患的企業(yè)得到有效治理，營造了健康安全的生產(chǎn)環(huán)境。

無錫市惠山區(qū)多部門協(xié)力實(shí)施幫扶助學(xué)工程

江蘇省無錫市惠山區(qū)總工會 王曉梅 徐長波報(bào)道今年是江蘇省無錫市惠山區(qū)總工會實(shí)施“關(guān)愛·圓夢”工程的第三個年頭。在江蘇省無錫市惠山區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和有力支持下，區(qū)總工會牽頭成立了由宣傳、人社、民政、安監(jiān)、團(tuán)委、工商聯(lián)和婦聯(lián)等部門組成的“關(guān)愛·圓夢”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)筑了“關(guān)愛·圓夢”工程八方聯(lián)動的幫扶機(jī)制。

從機(jī)關(guān)到企業(yè)，從城區(qū)到鄉(xiāng)村，熱心人士愛心匯聚，貧困學(xué)子圓夢惠山，唱響了小城大愛的主旋律。活動開展至今，加入“關(guān)愛·圓夢”工程的愛心企業(yè)已從實(shí)施之初的83家發(fā)展到278家，報(bào)名參與學(xué)生從第一年的813人迅速增加到近2075人，提供的勤工儉學(xué)崗位數(shù)也從876個增長到3561個，參助學(xué)生通過“關(guān)愛·圓夢”工程獲得勤工儉學(xué)報(bào)酬已累計(jì)328.9萬元。今年，“關(guān)愛·圓夢”工程被寫入政府工作報(bào)告，成為惠山區(qū)2016年為民辦實(shí)事十大項(xiàng)目之一。

6月7日上午，無錫市惠山區(qū)副區(qū)長陳金良主持召開“關(guān)愛?圓夢”工程部署會議，要求進(jìn)一步把品牌打響，服務(wù)面拓寬，工作做深入，將之打造成凝聚企業(yè)愛心的“親情工程”，關(guān)心困難職工的“民心工程”，拓展“助學(xué)、助業(yè)、助志”新途徑。