□ 浙江省慈溪市總工會(huì) 陳迪

慈溪市規(guī)范化建設(shè)村聯(lián)合工會(huì)推動(dòng)落實(shí)中小微企業(yè)工會(huì)工作

□ 浙江省慈溪市總工會(huì) 陳迪

2015年以來(lái)，慈溪市總工會(huì)以村聯(lián)合工會(huì)規(guī)范化建設(shè)為著力點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“強(qiáng)村固基”，推行“分級(jí)抓、分類(lèi)管”運(yùn)行模式，努力把村級(jí)工會(huì)打造成維護(hù)職工權(quán)益、助推企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的前沿陣地和一線堡壘，有效解決中小微企業(yè)工會(huì)工作落實(shí)難問(wèn)題。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。一是建立工作機(jī)構(gòu)。專(zhuān)門(mén)成立村級(jí)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由慈溪市總工會(huì)黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，相關(guān)班子成員任副組長(zhǎng)，在基層工作部設(shè)立辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，相關(guān)部室負(fù)責(zé)人為成員，并落實(shí)1名具體工作聯(lián)絡(luò)員。全市18個(gè)鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)建立工作機(jī)構(gòu)，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)主席協(xié)調(diào)指導(dǎo)，村（社區(qū)）工會(huì)主席主抓落實(shí)，有效建立起“條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”的工作新格局。二是出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。制定加強(qiáng)村（社區(qū)）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，內(nèi)容包括村（社區(qū)）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的目的意義、組織機(jī)構(gòu)、組織形式、管理范圍、主要任務(wù)、規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等六大方面，明確了村級(jí)工會(huì)工作職責(zé)和范圍，理清了工作對(duì)象和任務(wù)，規(guī)范了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)完善村級(jí)工會(huì)臺(tái)賬資料，著力提高工會(huì)工作針對(duì)性和實(shí)效性。三是強(qiáng)化目標(biāo)考核。把村級(jí)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)列入市對(duì)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)年度目標(biāo)管理考核重點(diǎn)內(nèi)容，考核分值占基層組織建設(shè)總分值的近1/3，鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)也將村級(jí)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)相應(yīng)列入對(duì)村（社區(qū)）年度重點(diǎn)工作考核內(nèi)容。

創(chuàng)新載體，增強(qiáng)基層活力。一是創(chuàng)新管理模式。市、鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)探索試行“1+X”片區(qū)化管理模式（“1”指村、社區(qū)，“X”指村、社區(qū)劃分的片區(qū)數(shù)），按照“分片包干、劃清底數(shù)、方便管理”的原則，村(社區(qū))根據(jù)原有自然村分布特點(diǎn)或行業(yè)性質(zhì)，將村（社區(qū)）劃分為幾個(gè)片（區(qū)），具體負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)轄區(qū)中小微企業(yè)工會(huì)工作，形成了以村級(jí)工會(huì)為核心，村（社區(qū)）—片（區(qū)）—中小微企業(yè)為主線、條塊結(jié)合的村級(jí)工會(huì)片區(qū)化管理模式。目前慈溪市每個(gè)鎮(zhèn)（街道）都有2個(gè)以上村（社區(qū)）在推廣試行，初步實(shí)現(xiàn)了片（區(qū)）內(nèi)企業(yè)底子清、職工情況清、安全隱患清、矛盾糾紛清和不穩(wěn)定因素必報(bào)、存在安全隱患必報(bào)、農(nóng)民工流入必報(bào)、企業(yè)職工維權(quán)必報(bào)、企業(yè)新審批必報(bào)等“四清五必報(bào)”的局面。二是健全工作機(jī)制。探索建立和諧聯(lián)創(chuàng)、工會(huì)聯(lián)合、維權(quán)聯(lián)手、活動(dòng)聯(lián)搞、服務(wù)聯(lián)動(dòng)“五聯(lián)”工作機(jī)制，并制訂村級(jí)工會(huì)工作“六個(gè)一”內(nèi)容清單，明確村級(jí)工會(huì)年度常規(guī)工作項(xiàng)目，組織全市重點(diǎn)村（社區(qū)）工會(huì)主席培訓(xùn)班、村級(jí)工會(huì)工作理論研討會(huì)和村級(jí)‘二會(huì)合一’現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，進(jìn)一步搭建村級(jí)工會(huì)工作框架，完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)也結(jié)合實(shí)際探索建立教育培訓(xùn)和例會(huì)制度，如周巷、新浦等鎮(zhèn)建立村級(jí)工會(huì)季度例會(huì)制度，掌起、橫河等鎮(zhèn)建立片區(qū)定期例會(huì)制度。目前慈溪市一半以上的鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)都建立村級(jí)工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式提高工會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是注重示范帶動(dòng)。針對(duì)村級(jí)工會(huì)組建時(shí)間較短、重視程度不一、作用發(fā)揮不齊的現(xiàn)狀，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。培育推出宗漢街道金堂村工會(huì)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)、匡堰鎮(zhèn)高家村“安康杯”競(jìng)賽、周巷鎮(zhèn)萬(wàn)安莊村和諧企業(yè)創(chuàng)建和逍林鎮(zhèn)振興村職代會(huì)建設(shè)等不同類(lèi)型示范點(diǎn)，讓村級(jí)工會(huì)學(xué)有榜樣、創(chuàng)有目標(biāo)，變“盆景”為“風(fēng)景”。一年來(lái)，慈溪市村級(jí)工會(huì)累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)工會(huì)活動(dòng)1630多次，有1/4的村（社區(qū)）以“二會(huì)合一”方式組織召開(kāi)村級(jí)工會(huì)代表大會(huì)（職工代表大會(huì)），區(qū)域性集體合同簽訂率穩(wěn)步提高，工會(huì)組建和工作覆蓋實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙提升，累計(jì)組建中小微非公企業(yè)工會(huì)110家，村級(jí)工會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

落實(shí)保障，激發(fā)干事動(dòng)力。一是人員配備到位。探索村級(jí)工會(huì)干部配備模式，初步形成“村（社區(qū)）書(shū)記+社會(huì)化工會(huì)工作者”、“村（社區(qū)）書(shū)記+企業(yè)工會(huì)志愿者隊(duì)伍”和“村（社區(qū)）政工負(fù)責(zé)人+其他班子成員”等三種模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，慈溪市31個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）工會(huì)中由村黨支部書(shū)記兼任聯(lián)合工會(huì)主席的有23位，政工負(fù)責(zé)人擔(dān)任主席的有8位；共聘請(qǐng)社會(huì)化工作者9名、企業(yè)工會(huì)志愿者隊(duì)伍121名，村級(jí)工會(huì)工作者隊(duì)伍得到極大充實(shí)和加強(qiáng)，村級(jí)工會(huì)有人干事得到有效保障。二是工作經(jīng)費(fèi)到位。市、鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)在年初預(yù)算中都安排一定數(shù)量的村級(jí)工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，其中慈溪市總工會(huì)今年安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式用于村級(jí)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)和工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展。各鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)結(jié)合實(shí)際探索出津貼式補(bǔ)助模式，如匡堰、勝山鎮(zhèn)總工會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層工會(huì)干部試行津貼制度，根據(jù)工作量大小給予每月50元至200元的補(bǔ)助；又如逍林、橫河、新浦等鎮(zhèn)總工會(huì)按照“一事一議”方式實(shí)施項(xiàng)目化管理，對(duì)“二會(huì)合一”、村級(jí)“安康杯”競(jìng)賽、職工技能比武等工作給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，有錢(qián)辦事能力大幅度提高，緩解了村級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)短缺的壓力。三是氛圍營(yíng)造到位。采取多種形式，利用動(dòng)員會(huì)、研討會(huì)和培訓(xùn)會(huì)等各類(lèi)會(huì)議及各種場(chǎng)合，大力宣傳村級(jí)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意義作用，統(tǒng)一市、鎮(zhèn)、村和企業(yè)各級(jí)工會(huì)干部的思想，提高對(duì)村級(jí)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還在新聞媒體上大張旗鼓開(kāi)展“十佳村級(jí)工會(huì)”宣傳報(bào)道活動(dòng)，介紹經(jīng)驗(yàn)做法，大力復(fù)制推廣。2015年以來(lái)，各級(jí)各類(lèi)新聞媒體、網(wǎng)站關(guān)于慈溪縣村級(jí)工會(huì)建設(shè)方面的宣傳報(bào)道超過(guò)50次?！?/p>