卿孟軍

(河池學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 宜州 546300)

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論黨員干部政治紀(jì)律問題形成的根源

卿孟軍

(河池學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，廣西 宜州 546300)

黨員干部政治紀(jì)律問題主要表現(xiàn)在政治思想動搖、組織觀念松弛、宗旨意識淡薄等三個方面。政治思想動搖的原因是自由主義的侵蝕，組織觀念松弛的原因是地方主義的膨脹，宗旨意識淡薄的原因是官僚主義的滋長，而地方主義和官僚主義的總病根則是自由主義。只有從加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)著手，鞏固黨員干部的理想信念，抵御自由主義的侵蝕，推動經(jīng)濟(jì)政治體制改革，對地方主義、官僚主義作風(fēng)進(jìn)行釜底抽薪，才能收到嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的效果。

政治紀(jì)律；自由主義；地方主義；官僚主義

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話中指出，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律[1]3。黨的政治紀(jì)律，是黨的各級組織和黨員貫徹落實黨的路線方針政策、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、實現(xiàn)黨的宗旨的規(guī)范。改革開放以來，廣大黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，保證了中央政令暢通，開創(chuàng)了中國特色社會主義新局面。但也有少數(shù)黨員干部存在政治思想動搖、組織觀念松弛、宗旨意識淡薄等問題，削弱了黨的政治紀(jì)律。千里之堤，潰于蟻穴。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，都是黨的政治紀(jì)律被破壞的結(jié)果。只有探究和剖析這些問題產(chǎn)生的根源，增強(qiáng)黨員干部的理想信念、組織觀念和宗旨意識，才能收到嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的效果。

一、黨員干部政治思想動搖的根源是自由主義的侵蝕

在長達(dá)兩千多年的中國封建社會里，統(tǒng)治階級大力宣揚(yáng)孔子的學(xué)說，確立了儒家思想在意識形態(tài)中的正統(tǒng)地位。鴉片戰(zhàn)爭以后，中國被迫卷入世界資本主義體系，逐步淪為半殖民地半封建的社會。伴隨著中國自然經(jīng)濟(jì)的解體，儒家的傳統(tǒng)經(jīng)學(xué)也遭受致命的打擊。中國向何處去的問題，成為困擾人們頭腦的首要問題。中國知識分子開始把目光轉(zhuǎn)向西方，尋找富民強(qiáng)國的道路。于是，自由主義、改良主義、無政府主義等西方政治思潮紛至沓來，令人眼花繚亂。俄國的十月革命開創(chuàng)了人類歷史的新紀(jì)元，先進(jìn)的中國知識分子注意到了這一重大歷史事件，李大釗率先在中國舉起了馬克思主義的旗幟。馬克思主義在中國的傳播，引起新文化運(yùn)動的分化。1919年夏天，李大釗與胡適展開“問題與主義”之爭，開啟了中國馬克思主義與自由主義論戰(zhàn)的歷史。1920年陳獨秀與張東蓀等人的革命與改良之爭，是中國馬克思主義與社會民主主義的論戰(zhàn)。國民黨建立南京政府以后，中國馬克思主義知識分子與托陳革命取消派展開了長達(dá)十年之久的中國社會性質(zhì)之爭。列寧指出：“只有承認(rèn)階級斗爭、同時也承認(rèn)無產(chǎn)階級專政的人，才是馬克思主義者。馬克思主義者同平庸的小資產(chǎn)者(以及大資產(chǎn)者)之間的最深刻的區(qū)別就在這里。必須用這塊試金石來檢驗是否真正理解和承認(rèn)馬克思主義?！盵2]32無論是社會民主主義，還是托陳革命取消派，都否定了無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在本質(zhì)上說都是自由主義。馬克思主義依靠自身嚴(yán)密的邏輯性和頑強(qiáng)的生命力，在與各種自由主義思潮的競爭中脫穎而出，成為中國革命的指導(dǎo)思想。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國工人階級的先鋒隊。但是，在農(nóng)民人口占多數(shù)的中國半殖民地半封建社會里，產(chǎn)業(yè)無產(chǎn)階級的人數(shù)是非常有限的。如果沒有農(nóng)民的參加，中國共產(chǎn)黨就很難成為一個群眾性的政黨。五卅運(yùn)動以后，中國的小資產(chǎn)階級知識分子也在國民革命的怒潮中紛紛加入中國共產(chǎn)黨。由于受階級的狹隘性和保守性的影響，小資產(chǎn)階級在觀察問題時往往失之于客觀和全面，脫離實際生產(chǎn)過程的小資產(chǎn)階級知識分子往往表現(xiàn)為教條主義，而聯(lián)系生產(chǎn)實際的小資產(chǎn)階級則表現(xiàn)為經(jīng)驗主義。因此，許多小資產(chǎn)階級出身的共產(chǎn)黨員，“雖然在組織上入了黨，但是在思想上卻還沒有入黨，或者沒有完全入黨，他們往往是以馬克思列寧主義者的面貌出現(xiàn)的自由主義者、改良主義者、無政府主義者、布朗基主義者等等”[3]993。這就使中國共產(chǎn)黨面臨著思想建設(shè)的新課題。1927年大革命失敗以后，中國共產(chǎn)黨連續(xù)出現(xiàn)了盲動主義、冒險主義、教條主義等三次“左”傾錯誤。這些“左”傾思想主張完全反對資產(chǎn)階級以至上層小資產(chǎn)階級，實行消滅富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)政策，混淆了民主革命和社會主義革命的界限，孤立了工人階級，其思想根源就是小資產(chǎn)階級的自由主義思想在黨內(nèi)占了上風(fēng)。1935年1月遵義會議以后，中國共產(chǎn)黨端正了思想路線，正確地處理了無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的關(guān)系，組織了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動了神圣的民族抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)。經(jīng)過延安整風(fēng)運(yùn)動，中國共產(chǎn)黨徹底清算了小資產(chǎn)階級思想，實現(xiàn)了馬克思主義在中國的第一次飛躍，全黨在毛澤東思想的基礎(chǔ)上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。

新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨在冷戰(zhàn)的背景下選擇了走蘇聯(lián)社會主義工業(yè)化道路。經(jīng)過長達(dá)三十多年的建設(shè)，中國形成了獨立、完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，使中國在贏得政治獨立之后又獲得了經(jīng)濟(jì)獨立，為改革開放奠定了牢固的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。但是，高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)不可避免地出現(xiàn)類似官辦企業(yè)和官督商辦企業(yè)的弊病，這一切被視為資本主義勢力的復(fù)辟而用階級斗爭的方式予以解決，最終導(dǎo)致無產(chǎn)階級文化大革命的爆發(fā)。生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，歸根到底取決于廣大人民群眾生產(chǎn)積極性的充分發(fā)揮。十一屆三中全會以后，中國共產(chǎn)黨尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，開啟了中國特色社會主義的偉大歷史征程。在黨的改革開放政策的鼓勵下，古老的中國大地?zé)òl(fā)出新的生機(jī)，個體、私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，新的社會階層不斷涌現(xiàn)。中國的馬克思主義也在實踐的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了第二次飛躍，形成了中國特色社會主義理論體系，為中華民族的偉大復(fù)興指明了一條既不同于蘇聯(lián)社會主義模式、又不同于歐美道路的中國道路。與此同時，隨著改革開放而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，也促使中國社會意識和社會價值觀呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。這種形勢為中國馬克思主義的發(fā)展提供空前的機(jī)遇，也使中國馬克思主義面臨巨大的挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記指出，遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威[1]3。黨的基本路線是統(tǒng)一全黨思想行動的綱領(lǐng)，直接關(guān)系到黨的生死存亡。十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨全面分析和判斷中國的國情，制定了社會主義初級階段的基本路線。黨的十三大將其概括為“一個中心，兩個基本點”，即“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放”。鄧小平在十三大召開的前夕，對黨的基本路線作了闡述，強(qiáng)調(diào)了兩個基本點的相互依存關(guān)系，并分析了“左”和“右”兩種干擾問題的實質(zhì)。他說，“左”的干擾來自習(xí)慣勢力，右的干擾就是搞資產(chǎn)階級自由化，“我們國家大，黨的歷史很長，建國也已經(jīng)有三十八年，因此好多習(xí)慣勢力不能低估，而右的干擾也幫了習(xí)慣勢力的忙，所以我們也不能忽視右的干擾”[4]249?？梢?，“左”與“右”并沒有原則上的區(qū)別，“左”傾思想干擾改革開放，阻礙社會主義事業(yè)的進(jìn)步，最終必然與右傾思想殊途同歸，共同背叛社會主義。蘇聯(lián)特權(quán)階層始而反對改革，繼而鼓吹“人道的、民主的社會主義”，先“左”后“右”，最后葬送了蘇聯(lián)社會主義。中國改革開放以來，社會上懷疑和反對基本路線的言論和思想時有表現(xiàn)。20世紀(jì)80年代，有人提出姓“資”姓“社”的問題；蘇共垮臺以后，社會民主主義思潮在中國不斷蔓延。這些錯誤的根源是由于學(xué)風(fēng)不正，缺乏實事求是的態(tài)度，或者無視中國特色社會主義事業(yè)的巨大進(jìn)步，反對改革開放；或者夸大黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象，主張中國照搬西方多黨制。實質(zhì)上，無論是“左”傾還是右傾，都是自由主義侵蝕的結(jié)果，順其發(fā)展下去，必然是為地方主義和官僚主義張目，造成黨員干部組織觀念的松弛和宗旨意識的淡薄。

二、黨員干部組織觀念松弛問題的根源是地方主義的膨脹

民主集中制是列寧創(chuàng)立的新型無產(chǎn)階級政黨的組織原則。1903年7月，在俄國社會民主工黨第二次代表大會召開前夕，列寧提出了馬克思主義政黨的組織原則：“受專制制度壓迫的各族無產(chǎn)者，反對專制制度、反對日益緊密團(tuán)結(jié)的國際資產(chǎn)階級的斗爭要取得勝利，集中制是必不可少的?！盵5]467列寧還批判了崩得組織的民族主義立場：“萬惡的專制制度的歷史，給我們遺留下了專制制度壓迫下各族工人階級之間的嚴(yán)重隔閡，這種隔閡是反專制制度斗爭中極大的弊端、極大的障礙。我們不應(yīng)當(dāng)用什么黨的獨特性或黨的‘聯(lián)邦制’‘原則’使這種弊端合法化，把這種怪事神圣化?！盵5]466大會結(jié)束后，列寧詳盡地分析了知識分子在組織上的機(jī)會主義的經(jīng)濟(jì)根源：“作為現(xiàn)代資本主義社會中特殊階層的知識分子，他們的特點，一般和整個說來，正是個人主義和不能接受紀(jì)律和組織……知識分子的這種特性是同他們通常的生活條件，同他們在很多方面接近小資產(chǎn)階級生存條件的謀生條件(單獨工作或者在很小的集體里工作等等)有密切聯(lián)系的?！盵5]4821905年12月，俄國社會民主工黨第一次代表會議確認(rèn)了黨的民主集中制的組織原則。十月革命勝利后，蘇維埃俄國按照民族平等和民族自決的原則，相繼承認(rèn)烏克蘭、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和白俄羅斯等民族的獨立。但是，這些國家的共產(chǎn)黨是完全服從俄共(布)中央領(lǐng)導(dǎo)的。俄共(布)通過黨的系統(tǒng)對這些蘇維埃共和國實行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，保持各民族的團(tuán)結(jié)，使蘇維埃俄國贏得了內(nèi)戰(zhàn)的勝利。1922年12月蘇聯(lián)成立以后，聯(lián)盟中央致力于發(fā)展落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化，以消除各民族之間的差別。但是，在蘇聯(lián)高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制下，各加盟共和國必須嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)盟中央的生產(chǎn)計劃和命令，沒有感受到全蘇統(tǒng)一市場的共同利益，地方民族主義的暗流時隱時現(xiàn)。1990年2月，蘇共二十八大通過“走向人道的、民主的社會主義”綱領(lǐng)性聲明，宣布放棄黨的民主集中制原則。從此，蘇共由列寧主義政黨蛻變?yōu)樯鐣裰鼽h。由于黨的組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力迅速下降，各加盟共和國的地方民族主義趁機(jī)狂飆突起，演變?yōu)樽咫H沖突，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)的解體。

中國共產(chǎn)黨是在列寧領(lǐng)導(dǎo)的第三國際的幫助下成立的?！兜谌龂H的加入條件》規(guī)定：“凡屬于國際共產(chǎn)黨的黨，必須建筑于德莫克乃西的中央集權(quán)的原則之上。在現(xiàn)在內(nèi)亂激烈的時候，共產(chǎn)黨惟靠極集中的組織、鐵的紀(jì)律(即采用軍隊的紀(jì)律)和全體戰(zhàn)士一致給中央機(jī)關(guān)以廣大的權(quán)力，過余的信任，使得執(zhí)行一種不可抗辯的威權(quán)，才能成就他的職務(wù)?！盵6]70因此，民主集中制也就成為中國共產(chǎn)黨的組織原則。但是，在半殖民地半封建的社會里，中國共產(chǎn)黨黨員的主要成分是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級。由于農(nóng)民長期生活在分散落后的宗法社會里，不可避免地帶有個人主義和宗派主義的毛病。這種毛病反映到黨內(nèi)，就發(fā)展成為組織上的宗派主義。1927年大革命失敗以后，中國革命的重心由城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村，黨長期處于鄉(xiāng)村游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境，就更加有利于宗派主義傾向的發(fā)展。“這種傾向，不是自我犧牲地為黨和人民工作，而是利用黨和人民的力量并破壞黨和人民的利益來達(dá)到個人和宗派的目的，因此它是同黨的聯(lián)系群眾的原則、黨的民主集中制和黨的紀(jì)律不相容的。這種傾向，常常采取各種各樣的形式，如官僚主義、半無政府主義、自由主義、極端民主主義、鬧獨立性、行會主義、山頭主義、同鄉(xiāng)同學(xué)觀念、派別糾紛、耍流氓手腕等，破壞著黨同人民的聯(lián)系和黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。”[3]996中國共產(chǎn)黨的延安整風(fēng)運(yùn)動不僅在思想上清算了黨內(nèi)小資產(chǎn)階級的自由主義，而且在組織上清算了黨內(nèi)小資產(chǎn)階級的宗派主義，鞏固了黨的團(tuán)結(jié)，為新民主主義革命的勝利奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

新中國建立初期，照搬蘇聯(lián)社會主義建設(shè)的經(jīng)驗，建立了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制。這種高度集中的經(jīng)濟(jì)管理體制有利于集中力量辦大事，但卻不利于發(fā)揮地方的積極主動性。1956年4月，毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出擴(kuò)大地方自主權(quán)的問題：“中央與地方的關(guān)系也是一個矛盾。解決這個矛盾，目前要注意的是，應(yīng)當(dāng)在鞏固中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，擴(kuò)大一點地方的權(quán)利。給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情?！盵7]399因此，中央將大部分企業(yè)下放到地方管理，規(guī)定地方在完成國家計劃任務(wù)的前提下可以調(diào)整工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃。權(quán)力的下放調(diào)動了地方的工作積極性，但卻產(chǎn)生了地方主義的弊端。由于各級地方政府好大喜功，在高指標(biāo)的中央計劃之又外層層加碼，打亂了整個國民經(jīng)濟(jì)秩序。1962年1月，劉少奇在擴(kuò)大的中央工作會議上指出：“不適當(dāng)?shù)匾谌珖秶鷥?nèi)建立許多完整的工業(yè)體系，權(quán)力下放過多，分散主義的傾向有了嚴(yán)重的滋長?！盵8]353經(jīng)過國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、鞏固、充實、提高，中央把大型企業(yè)的管理權(quán)重新上收。1960年代中期，由于中蘇兩黨論戰(zhàn)、中印邊境沖突、越南戰(zhàn)爭升級等事件的發(fā)生，中國的周邊環(huán)境變得十分惡劣。中央為了使各地能夠建立獨立應(yīng)付戰(zhàn)爭的工業(yè)體系，再次將經(jīng)濟(jì)管理的權(quán)力下放給地方。由于各個地方熱衷于爭投資、爭項目，又一次引起了國民經(jīng)濟(jì)比例的失調(diào)。在這種情況下，中央不得不再次上收骨干企業(yè)的管理權(quán)。但是，地方主義的根子并沒有被鏟除，一遇機(jī)會就死灰復(fù)燃。

改革開放以來，國家推行財政包干、分稅制等一系列措施，調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，與此同時，地方保護(hù)主義也開始膨脹。1980年代，全國各地競相投資周期短、見效快的初級產(chǎn)品加工業(yè)，出現(xiàn)了原材料供不應(yīng)求的情況。于是，一些地方設(shè)立關(guān)卡，限制本地原材料的輸出，出現(xiàn)了“羊毛大戰(zhàn)”“蠶繭大戰(zhàn)”“煙葉大戰(zhàn)”“棉花大戰(zhàn)”“牲豬大戰(zhàn)”“甘蔗大戰(zhàn)”等原材料爭奪戰(zhàn)。1992年10月，黨的十四大確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求，就是要打破地區(qū)與部門的行政分割和封鎖，形成全國統(tǒng)一、開放、有序的大市場，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。但是，各個地方紛紛建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，爭相用廉價的土地政策招商引資，引起了新一輪的“政策大戰(zhàn)”，結(jié)果是盲目引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資金，助長了落后和腐敗，妨害全國統(tǒng)一市場的形成。進(jìn)入21世紀(jì)，一些地方政府舉債投資基礎(chǔ)設(shè)施，盲目的發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)，以致中央政府調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、保民生的宏觀政策陷入空轉(zhuǎn)狀態(tài)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署，或者故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定，是違反黨的政治紀(jì)律的行為[9]16。

三、黨員干部宗旨意識淡薄問題的根源是官僚主義的滋長

蘇共蛻變和垮臺的根本原因是黨內(nèi)特權(quán)階層的形成。特權(quán)是官僚主義的產(chǎn)物。在俄羅斯沙皇專制時代，封建貴族把持國家政權(quán)，貪贓枉法，官僚主義十分嚴(yán)重。十月革命以后，為了防止官僚主義的產(chǎn)生，布爾什維克對領(lǐng)導(dǎo)干部的工資和生活待遇做了嚴(yán)格的規(guī)定。但是，蘇維埃政權(quán)剛剛建立，就出現(xiàn)了官僚特權(quán)現(xiàn)象。列寧對蘇維埃政權(quán)的官僚主義深感痛心，并深刻地揭示了其歷史根源：“沙皇時代的官僚漸漸轉(zhuǎn)入蘇維埃機(jī)關(guān)，實行官僚主義，裝成共產(chǎn)主義者，并且為了更便于往上爬而設(shè)法取得俄國共產(chǎn)黨的黨證。結(jié)果，把他們趕出門外，他們又從窗口飛進(jìn)來?！盵10]770列寧逝世以后，斯大林為了加快建立應(yīng)對帝國主義侵略的物質(zhì)基礎(chǔ)，倉促地結(jié)束新經(jīng)濟(jì)政策，建立了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制。由于計劃經(jīng)濟(jì)排斥了市場機(jī)制的作用，不可避免地造成行政管理機(jī)構(gòu)的膨脹。蘇共黨員干部在各級管理機(jī)構(gòu)中的掌握著巨大的權(quán)力，官僚主義愈演愈烈，以至釀成了肅反擴(kuò)大化的嚴(yán)重錯誤。赫魯曉夫時期，蘇共為了防止個人崇拜現(xiàn)象的再次發(fā)生，規(guī)定實行干部任期制。但是，勃列日涅夫當(dāng)政以后，廢除了干部任期制，事實上恢復(fù)了領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力沒有受到有效的約束，蘇共黨內(nèi)終于形成了一個特權(quán)階層。這個特權(quán)階層把持國家權(quán)力，維護(hù)既得利益，阻礙社會主義民主的發(fā)展。勃列日涅夫去世以后，新的領(lǐng)導(dǎo)人安德羅波夫嚴(yán)厲打擊貪污腐敗，顯示出銳意改革的政治風(fēng)格，引起蘇聯(lián)特權(quán)階層的巨大恐慌。在戈爾巴喬夫的改革年代，蘇聯(lián)特權(quán)階層發(fā)現(xiàn)資本主義制度是維護(hù)既得利益最合適的制度，于是取消黨的民主集中制原則，使蘇共蛻變?yōu)橘Y產(chǎn)階級性質(zhì)的社會民主黨，導(dǎo)演了蘇共亡黨、蘇聯(lián)解體的歷史悲劇。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。由于封建專制統(tǒng)治延續(xù)了兩千多年之久，中國的官僚特權(quán)思想更加根深蒂固。中國共產(chǎn)黨把嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律、反對官僚腐化作為鞏固組織、提高威信的根本途徑。1926年8月4日，中共中央向全黨發(fā)出堅決清洗貪污腐化分子的通告：“我們的黨乘著革命的高潮，有突飛的發(fā)展，這自然是一件可喜的顯現(xiàn)。但同時投機(jī)腐敗分子之混入，也恐是一件難免的事，尤其在比較接近政權(quán)的地方或政治、軍事工作較發(fā)展的地方，更易有此現(xiàn)象。不過因為我黨指導(dǎo)機(jī)關(guān)的力量很強(qiáng)，所以這些投機(jī)分子尚不能動搖我黨的政策，只是在個人生活上表現(xiàn)極壞的傾向，給黨以很惡劣的影響，最顯著的事實，就是貪污的行為，往往在經(jīng)濟(jì)問題上發(fā)生吞款、揩油的情弊。這不僅喪失革命者的道德，且亦為普通社會道德所不容。此種分子近來各地均有發(fā)現(xiàn)，大會為此決議特別訓(xùn)令各級黨部，迅速審查所屬同志，如有此類行為者，務(wù)須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望?！盵11]2831931年11月7日，中央蘇區(qū)第一次黨代表大會通過《黨的建設(shè)問題決議案》：“現(xiàn)在在各級政權(quán)機(jī)關(guān)紅軍及各種群眾組織中，多半是黨員擔(dān)負(fù)著最重要的工作。為要保障這些同志真正成為群眾中的模范者，防止一切腐化官僚貪污等現(xiàn)象的產(chǎn)生，黨必須嚴(yán)格的執(zhí)行紀(jì)律。下級黨部與黨員對于上級黨的決議，應(yīng)負(fù)絕對執(zhí)行的責(zé)任，一切違反蘇維埃法律對于革命有損害行為的黨員，必須比非黨員工農(nóng)分子受更嚴(yán)厲的革命紀(jì)律制裁，這尤其是在紅軍及其他武裝組織中更加重要?！盵12]477抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨把清除腐敗作為應(yīng)對困難局面的主要措施。1941年12月17日，中共中央向敵后抗日根據(jù)地發(fā)出指示：“根據(jù)地的財政政策必須注意量入為出與量出為入的配合，一切工作應(yīng)求質(zhì)量，堅決肅清浪費(fèi)，鋪張，不節(jié)省民力的現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲辦黨政軍系統(tǒng)內(nèi)貪污敲詐民財?shù)膼汗鳌！盵13]265

中國共產(chǎn)黨在全國范圍內(nèi)執(zhí)政以后，反對官僚主義、拒腐防變成為重大的歷史性課題。在革命勝利的前夕，毛澤東警告全黨：“因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長?！盵14]1438新中國剛剛成立，百廢待興，但黨內(nèi)嚴(yán)重的貪污案件就不斷發(fā)生，而普遍的浪費(fèi)則更加觸目驚心。1951年12月1日，中共中央作出《關(guān)于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費(fèi)、反對官僚主義的決定》，發(fā)起了一場反對官僚主義的群眾運(yùn)動。1957年4月27日，中共中央再次指示全黨進(jìn)行一次普遍的、深入的反對官僚主義、宗派主義和主觀主義的整風(fēng)運(yùn)動。但是，在高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制之下，由于機(jī)構(gòu)龐大，層次繁多，下情不能及時上達(dá)，不可避免地產(chǎn)生嚴(yán)重的官僚主義。經(jīng)過“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，鄧小平深刻地剖析了官僚主義愈演愈烈的原因：“它同我們長期認(rèn)為社會主義制度和計劃管理制度必須對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會都實行中央高度集權(quán)的管理體制有密切關(guān)系。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事，這些事只要有一定的規(guī)章，放在下面，放在企業(yè)、事業(yè)、社會單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來可以很好辦，但是統(tǒng)統(tǒng)拿到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、拿到中央部門來，就很難辦。誰也沒有這樣的神通，能夠辦這么繁重而生疏的事情。這可以說是目前我們所特有的官僚主義的一個總病根?！盵15]328

黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大歷史進(jìn)程，中國逐漸突破了計劃經(jīng)濟(jì)的窠臼。十二大提出計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔；十二屆三中全會提出有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。鄧小平在南方談話中指出：“計劃經(jīng)濟(jì)不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段?！盵4]373這個精辟的論斷大大解放人們思想，破除了把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會制度范疇的傳統(tǒng)觀念。社會的分工必然導(dǎo)致商品的交換，市場經(jīng)濟(jì)則是商品交換高度發(fā)展的結(jié)果。商品是“天生的平等派”[16]103，反映了人與人之間平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。只要人們進(jìn)行商品交換，就必然要承認(rèn)商品和商品所有者的平等地位。這種等價交換的原則一旦成為社會普遍接受的準(zhǔn)則，各種特權(quán)思想就會被民主平等觀念所取代，從而引起政治思想的根本性變革。中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必然要求對計劃經(jīng)濟(jì)時代政府大包大攬、“無微不至”的直接管理方式進(jìn)行徹底的改革。十三大以后，黨和政府按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則持續(xù)不斷地推進(jìn)行政管理體制的改革。經(jīng)過多次行政體制改革，中國政府終于確立了有限、責(zé)任、服務(wù)的行政理念，各級干部的依法行政意識明顯增強(qiáng)。但是，中國目前正處在史無前例的改革開放的進(jìn)程中，舊的政治經(jīng)濟(jì)體制還沒完全消除，新的政治經(jīng)濟(jì)體制還沒完全成熟，黨員干部還掌握著巨大的權(quán)力。由于官僚特權(quán)意識沖淡了黨的宗旨意識，即使是在黨的十八大以來中央頒布“八項規(guī)定”、糾正“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢下，仍然有少數(shù)黨員干部從事以權(quán)謀私的活動。

綜上所述，當(dāng)前黨員干部的政治紀(jì)律問題主要表現(xiàn)在政治思想動搖、組織觀念松弛、宗旨意識淡薄等三個方面。政治思想動搖的原因是自由主義的侵蝕，組織觀念松弛的原因是地方主義的膨脹，宗旨意識淡薄的原因是官僚主義的滋長，而地方主義和官僚主義總病根則是自由主義。只有從加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)著手，鞏固黨員干部的理想信念，抵御自由主義的侵蝕，推動經(jīng)濟(jì)政治體制改革，對地方主義、官僚主義作風(fēng)進(jìn)行釜底抽薪，才能收到嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的效果。

[1]本書編寫組.新形勢下黨員干部嚴(yán)明紀(jì)律改進(jìn)作風(fēng)學(xué)習(xí)讀本[M]．北京：中國方正出版社，2013.

[2]列寧.列寧全集：第三十一卷[M].北京：人民出版社, 1985.

[3]毛澤東.毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]列寧.列寧選集：第一卷[M].北京：人民出版社, 1995.

[6]中央檔案館.中共中央文件選集：第一冊(一九二一——一九二五)[M]．北京：中共中央黨校出版社，1989.

[7]毛澤東.毛澤東著作選編[M].北京：中共中央黨校出版社， 2002.

[8]劉少奇.劉少奇選集(下)[M].北京：人民出版社，1985.

[9]中央紀(jì)委法規(guī)室.《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)：第三卷[M].北京：中國方正出版社，2015.

[10]列寧.列寧選集：第三卷[M].北京：人民出版社, 1995.

[11]中央檔案館.中共中央文件選集：第二冊(一九二六)[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[12]中央檔案館.中共中央文件選集：第七冊(一九三一)[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[13]中央檔案館.中共中央文件選集：第十三冊(一九四一)[M].北京：中共中央黨校出版社，1989.

[14]毛澤東.毛澤東選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1991.

[15]鄧小平.鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[16]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第二十三卷[M].北京：人民出版社，1972.

[責(zé)任編輯 羅傳清]

On the Root of Political Discipline Problems of Cadres of the Communist Party of China

QING Meng jun

(School of Marxism, Hechi University, Yizhou，Guangxi 546300,China)

Political discipline problems of Party members and cadres mainly demonstrate in three aspects: their political thoughts are shaking, organization concept loose and sense of purpose weak. Political thoughts are shaking because of the erosion of liberalism; some cadres lack the consciousness of organization because of expansion of the regionalism. Some cadres have a weak sense of the purpose of Party because of the growth of bureaucracy; the root course of regionalism and bureaucracy is liberalism. Only cadres make great effort to strengthen the party's theory learning, consolidate their ideal and belief, resist the erosion of liberalism, promote the economic and political system reform, and take a drastic measure to get rid of regionalism and bureaucracy, can they get the Party's strict and impartial political discipline.

Political discipline; liberalism; regionalism; bureaucracy

D261

A

1672-9021(2016)04-0106-06

卿孟軍(1969-)，男，湖南永州人，河池學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師，博士，主要研究方向：國際共產(chǎn)主義與中國特色社會主義。

廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃反腐倡廉建設(shè)理論研究專項課題“意識形態(tài)視域下黨員干部紀(jì)律建設(shè)的主要問題及強(qiáng)化途徑研究”(2014ZJ050)。

2016-07-20