臧采薇

(鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450001)

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論韓非的社會治理思想

臧采薇

(鄭州大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450001)

韓非的社會治理思想是在博采眾長的基礎(chǔ)上形成的一套治國理論。韓非認為，社會治理只有遵循“循天”和“參驗”的社會治理原則，采用“法”“術(shù)”“勢”相結(jié)合的社會治理手段，才能達到富國強兵的目的，實現(xiàn)治國安邦的目標(biāo)。韓非的社會治理思想對當(dāng)今社會治理依然具有十分重要的意義。

韓非；社會治理目標(biāo)；社會治理原則；社會治理手段

韓非的社會治理思想能夠從戰(zhàn)國末期的百家爭鳴中脫穎而出，可謂是時代的呼喚、歷史的必然。本文將從社會學(xué)角度研究韓非的社會治理思想。

一、韓非社會治理思想的理論來源

韓非的社會治理思想是在博采眾長的基礎(chǔ)上形成的一套治國理論。筆者認為，了解韓非社會治理思想的理論來源，應(yīng)當(dāng)從縱向和橫向兩個維度理解。從縱向來看，韓非的社會治理思想是對早期法家思想的發(fā)展；從橫向來看，韓非的社會治理思想是對同時期各家學(xué)派的批判繼承。這里主要通過介紹韓非對其他各家思想的批判和繼承來認識韓非社會治理思想的理論來源。

(一)對儒家的批判與繼承

韓非的社會治理思想是在對儒家思想批判與繼承的基礎(chǔ)上形成的。儒家提倡仁愛，推崇“仁政” “以德治國”。韓非認為：“且民者固服于勢，寡能懷于義。仲尼，天下圣人也，修行明道以游海內(nèi)，海內(nèi)說其仁、美其義而為服役者七十人。蓋貴仁者寡，能義者難也。故以天下之大，而為服役者七十人，而仁義者一人?！盵1]452-453在韓非看來，推行仁義對于國家治理百害無一利，因為民眾一向屈服于權(quán)勢，很少被仁義感化。

韓非繼承和發(fā)展了荀子的“性惡論”學(xué)說。韓非和荀子都認為，人性本惡，人生而有利欲之心。荀子在《性惡篇》中寫道：“今人之性，生而有好利焉，順是，故爭奪生而辭讓亡焉?！盵2]377而韓非在《五蠹》中寫道：“民之政計，皆就安利如辟危窮。”[1]460他們都認為，社會問題產(chǎn)生的根源在于人性中的惡，即人為了生存，必須與他人進行斗爭，這是社會問題產(chǎn)生的根源?！叭粍t從人之性，順人之情，必出于爭奪，合于犯分亂理而歸于暴?！盵2]377“是以人民眾而貨財寡，事力勞而供養(yǎng)薄，故民爭，雖倍賞累罰而不免于亂?！盵1]450在解決社會問題方面，荀子主張通過“偽”，即用一個群體的道德、文化，來抑制人性之惡，使其歸善?！肮时貙⒂袔煼ㄖ?，禮義之道，然后出于辭讓，合于文理，而歸于治?！盵2]377韓非認為，由于人們總是受到慈愛就驕縱、見到威勢就屈服，因而他主張以法來駕馭人性之惡，將人追逐利益的一切活動納入“法”的軌道，依靠官府執(zhí)行嚴厲的刑罰實現(xiàn)社會治理。 “今有不才之子，父母怒之弗為改，鄉(xiāng)人譙之弗為動，師長教之弗為變。夫以父母之愛，鄉(xiāng)人之行，師長之智，三美加焉，而終不動，其脛毛不改；州部之吏操官兵、推公法，而求索奸人，然后恐懼，變其節(jié)，易其行矣。故父母之愛不足以教子，必待州部之嚴刑者?！盵1]453

(二)對道家的批判繼承

韓非對道家思想的繼承主要體現(xiàn)在其“循天”思想中?！把臁奔醋裱陀^規(guī)律，依客觀規(guī)律行事。道家提出“道”學(xué)說，韓非將“道”理解為萬事萬物發(fā)展的客觀規(guī)律，指出：“道者，萬物之所然也,萬理之所稽也。理者,成物之文也;道者,萬物之所以成也。故曰:道，理之者也?！盵1]184道家提出“無為而已，則無不治矣”[3]157的治國思想，即治國應(yīng)當(dāng)順應(yīng)天道，遵循規(guī)律，不應(yīng)過多進行人為的干預(yù)?！暗勒撸f物之始，是非之紀也。是以明君守始以知萬物之源，治紀以知善敗之端?！盵1]92韓非認為，道是萬物的本源、是非的準(zhǔn)則。賢明的君主治國應(yīng)當(dāng)順應(yīng)歷史潮流，遵循客觀規(guī)律。[4]韓非在其著作中進一步提出：“因道全法，君子樂而大奸止。澹然閑靜，因天命，持大體，故使人無離法之罪，魚無失水之禍。如此，故天下少不可?！盵1]242韓非“因道全法”是在對道家思想的繼承批判基礎(chǔ)上形成的，與道家主張“無為而治”相比，韓非在治理國家上強調(diào)在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮人的主觀能動性，強調(diào)積極有為地“全法”。

(三)對墨家的批判繼承

韓非還吸收了墨家思想，對其影響深遠的是墨家歷史觀中的唯物主義觀點和現(xiàn)實功利思想。墨子說：“今人固與禽獸麋鹿、蜚鳥貞蟲異者也，今之禽獸麋鹿、蜚鳥貞蟲，因其羽毛以為衣裘，因其蹄蚤以為绔屨，因其水草以為飲食。故唯使雄不耕稼樹藝，雌亦不紡績織纴，衣食之財固已具矣。今人與此異者也，賴其力者生，不賴其力者不生。君子不強聽治，即刑政亂；賤人不強從事，即財用不足。今天下之士君子，以吾言不然，然即姑嘗數(shù)天下分事，而觀樂之害?！盵5]106墨家認為，人類生活的基礎(chǔ)是物質(zhì)資料生產(chǎn)，沒有物質(zhì)資料的生產(chǎn)勞動就沒有人類的社會生活?！笆且怨胖棕?，非仁也，財多也；今之爭奪，非鄙也，財寡也?！盵1]450韓非同樣看到物質(zhì)資料的生產(chǎn)與人類社會發(fā)展密不可分的關(guān)系，認為經(jīng)濟生活對社會道德風(fēng)尚的形成具有決定性作用，經(jīng)濟利益的變化會導(dǎo)致人們思想道德的變化。[6]韓非認識到如果人口增殖速度超過生產(chǎn)資料增長速度必將引起社會問題。韓非社會治理思想中重視經(jīng)濟利益、提出發(fā)展生產(chǎn)和鼓勵耕戰(zhàn)的思想，是受墨家思想影響的結(jié)果。

二、韓非的社會治理思想

(一)“循天”“參驗”的社會治理原則

韓非的社會治理原則，概括起來就是“循天”和“參驗”。

“循天”即遵循客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。韓非之所以把“循天”作為社會治理原則，是因為他認識到遵循客觀規(guī)律辦事、以事物的法則行事的人，沒有不成功的?！奥劰胖朴萌苏?，必循天順人而明賞罰。循天,則用力寡而功立；順人,則刑罰省而令行；明賞罰,則伯夷、盜跖不亂。如此,則白黑分矣?！盵1]236韓非認識到遵循客觀規(guī)律辦事,則事半功倍,反之,“非天時,雖十堯不能冬生一穗”[1]240。

“循天”作為社會治理原則，不僅要求統(tǒng)治者在進行社會治理時遵循客觀規(guī)律，而且隨著世道的變遷，治國之道也應(yīng)當(dāng)隨時代的發(fā)展而變革。“當(dāng)舜之時,有苗不服,禹將伐之。舜曰：‘不可。上德不厚而行武,非道也?！诵藿倘?執(zhí)干戚舞,有苗乃服。共工之戰(zhàn),鐵铦短者及乎敵,鎧甲不堅者傷乎體。是干戚用于古不用于今也。故曰：事異則備變?！盵1]451在此，韓非援引“執(zhí)干戚舞”的故事，說明禮義教化的做法適用于古代而不適用于當(dāng)今，隨著歷史的發(fā)展，治國之道也應(yīng)隨之發(fā)生變化。只有契合實際，符合歷史發(fā)展規(guī)律，才能達到事半功倍的效果。

韓非的另一個社會治理原則是“參驗”。韓非之所以把“參驗”作為社會治理原則，是因為韓非注重理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，反對恪守不切實際的教條。他提出：“人主誠明于圣人之術(shù)，而不茍于世俗之言，循名實而定是非，因參驗而審言辭。”[1]145韓非主張“參驗”的思想，要求在實際工作中用思想和實際是否一致來判斷“是”與“非”；通過“參驗”來審查言辭是否正確；用比較對照的方法求得知識、求得真理。

韓非還以“鄭人買履”的故事形象地諷刺了“寧信度，無自信”的教條主義者。韓非認為，治理國家同樣應(yīng)當(dāng)“參驗”，即以實踐檢驗治國思想的正確與否。“是以圣人不期修古，不法常可，論世之事，因為之備?！盵1]449即圣明的君主不照搬古法，不墨守成規(guī)，而是根據(jù)當(dāng)前社會的實際情況采取相應(yīng)的治理措施。

(二)富國強兵的社會治理目標(biāo)

韓非治理國家的目標(biāo)是有利于耕戰(zhàn)，富國強兵。這一觀點是對商鞅“國之興，農(nóng)戰(zhàn)也”[7]134理論的繼承與發(fā)展。

韓非把發(fā)展耕戰(zhàn)作為基本國策?！案粐赞r(nóng)，距敵恃卒?！盵1]455他認為，國家富強靠農(nóng)民，打擊敵人靠士兵。這是基于當(dāng)時的社會形勢提出的。韓非認為，社會的變革是由物質(zhì)生活的供求及人口數(shù)量決定的。他指出：“古者丈夫不耕，草木之實足食也；婦人不織,禽獸之皮足衣也。不事力而養(yǎng)足,人民少而財有余,故民不爭。是以厚賞不行,重罰不用,而民自治。今人有五子不為多,子又有五子,大父未死而有二十五孫。是以人民眾而貨財寡,事力勞而供養(yǎng)薄,故民爭,雖倍賞累罰而不免于亂?！盵1]450因為資源是有限的，隨著人口的增加，就會誘發(fā)社會矛盾，產(chǎn)生紛爭，并且經(jīng)濟狀況對社會道德風(fēng)尚也會產(chǎn)生決定性影響?；谶@種認識，韓非提出“上古競于道德，中世逐于智謀，當(dāng)今爭于氣力”[1]451的論斷，所以鼓勵耕種，發(fā)展生產(chǎn)。只有國家擁有強大的經(jīng)濟和軍事實力，才能夠統(tǒng)一天下，平息戰(zhàn)亂，給百姓以安定。

韓非認為，國君的治國方略應(yīng)當(dāng)以富國強兵為目標(biāo)，發(fā)展生產(chǎn)，獎勵耕戰(zhàn)，主張將人們的一切行為納入有利于耕戰(zhàn)的軌道，消滅一切不利于耕戰(zhàn)的因素。他在《五蠹》中把五種不利于耕戰(zhàn)的人，即不從事農(nóng)戰(zhàn)的儒家學(xué)者、縱橫家言談?wù)?、游俠帶劍者、逃避兵役者和商工之人稱作“邦之蠹”，即危害國家的蛀蟲。在韓非看來，經(jīng)濟是富國強兵的物質(zhì)前提，農(nóng)為本，工商為末，他認為，作為財富的主要標(biāo)志——糧食是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的，因此，國家的富強要依靠農(nóng)業(yè)，統(tǒng)治者必須重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以增加國家財政收入，增強經(jīng)濟實力。

(三)“法”“術(shù)”“勢”結(jié)合的社會治理手段

“法”是指用來安民定國的國家法令，“術(shù)”是指用來馭臣安君的權(quán)術(shù)，而“勢”則是國君所掌握的權(quán)力和所處的地位。三者在君主的統(tǒng)治中發(fā)揮著不同的作用。

“法”作為社會治理的手段體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，法是“治民無常”的根本。韓非說：“夫民之性，惡勞而樂佚，佚則荒，荒則不治，不治則亂，而賞刑不行于天下者必塞。故欲舉大功而難致而力者，大功不可幾而舉也；欲治其法而難變其故者，民亂不可幾而治也。故治民無常，唯治為法?！盵1]480法就是政策法令，是治國治民的依據(jù)。治理民眾沒有一成不變的常規(guī)，只有法度才是治世的法寶。其次，韓非認為，“明王峭其法而嚴其刑”[1]453才能實現(xiàn)社會治理的目的。在韓非看來，人固有利欲之心，人的利欲之心如果不加以限制，必將導(dǎo)致紛爭，危及社會穩(wěn)定。如何限制人的利欲之心、規(guī)范人的行為，韓非主張應(yīng)當(dāng)使用法律，法規(guī)范人們行為的作用要通過“峭其法而嚴其刑”來實現(xiàn)?！肮适鹬牵瑯羌靖ツ苒u者，峭也；千仞之山，跛牂易牧者，夷也。故明王峭其法而嚴其刑也?！盵1]453再次，真正確立“法”的權(quán)威性。韓非認為，法作為社會治理手段，要有權(quán)威。樹立法律權(quán)威，法律要對一切臣民一視同仁，“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”[1]99，“賞譽同軌，非誅俱行”[1]447。

“術(shù)”作為社會治理的手段不可或缺。面對當(dāng)時諸侯割據(jù)、戰(zhàn)亂不斷的社會現(xiàn)狀，若要保持政權(quán)穩(wěn)固、社會安定，實現(xiàn)國家富強，除了法治之外，韓非認為，統(tǒng)治者還必須掌握一定的馭臣統(tǒng)治之術(shù)，這就是韓非子的“術(shù)”的思想。[8]“術(shù)”作為社會治理手段，積極方面表現(xiàn)為監(jiān)督考察，是用來加強君主統(tǒng)治的行政措施，包括考核和用人的各種手段；消極方面表現(xiàn)為陰謀詭計，是用來防止君主的統(tǒng)治權(quán)被削弱甚至被篡奪，包括防臣治奸的各種手段。這里主要從積極方面論述韓非的“術(shù)”的思想。

韓非的用人術(shù)主要體現(xiàn)在選用能人和任人唯賢兩個方面。首先是選用能人。韓非所指的“能人”，是德才兼?zhèn)涞娜恕！爸鞘空?，未必信?為多其智,因惑其信也,以智士之計,處乘勢之資而為其私急,則君必欺焉。為智者之不可信也,故任修士者,使斷事也，修士者未必智,為潔其身,因惑其智,以愚人之所惽,處治事之官而為其所然,則事必亂矣。故無術(shù)以用人,任智則君欺,任修則君事亂,此無術(shù)之患也?！盵1]434-435可見,單憑才智來任人,一旦他用才智來為自己謀利,君主就要被欺騙,只以品德來任人,萬一用了個蠢貨,那么政事一定會被搞得混亂不堪。[9]因此，選拔人才必須做到德才兼?zhèn)?。其次是任人唯賢，反對任人唯親?！肮拭髦魇狗〒袢?不自舉也；使法量功,不自度也?！盵1]96賢明的君主在用人時應(yīng)當(dāng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，真正選拔德才兼?zhèn)涞娜?，在用人上不得受個人好惡、他人言論等因素左右。

“勢”是社會治理的前提和基礎(chǔ)?！皠荨敝傅氖菄幍牡匚缓退莆盏臋?quán)力。韓非認為，“勢”作為人類社會客觀存在的一種權(quán)力形態(tài),是一切政治運作必須具備的客觀前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。[10]他在《難勢》篇引慎子云:“賢人而詘于不肖者,則權(quán)輕位卑也;不肖而能服于賢者,則權(quán)重位尊也。堯為匹夫不能治三人，而桀為天子能亂天下。吾以此知勢位之足恃,而賢智之不足慕也……由此觀之,賢智未足以服眾,而勢位足以缶賢者也。”[1]400而韓非子也在《五蠹》中說道：“且民者固服于勢，寡能懷于義?！盵1]452韓非意識到，比起禮義感化，人們更容易屈服于權(quán)勢，因此，治國應(yīng)當(dāng)倚重于勢，只有君主掌握了權(quán)勢，才能治理好國家?！皠葜握邉t不可亂，而勢亂者則不可治也。”[1]402“勢”是君主治國的資本，因此，只能由君主獨掌并充分加以運用。

“法”“術(shù)”“勢”三者在社會治理方面發(fā)揮著不同的作用?！胺ā焙汀靶g(shù)”的推行要依靠君主對權(quán)勢的掌握，而“勢”的維持同樣要依靠“法”和“術(shù)”，只有將三者有機結(jié)合，才能維護政權(quán)和社會的穩(wěn)定，實現(xiàn)國家富強。

三、韓非社會治理思想的現(xiàn)代啟示

(一)韓非社會治理思想對現(xiàn)代社會治理的借鑒意義

其一，韓非關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟、富國強兵的思想,對于我們更好地落實十八大精神、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國有一定的啟迪意義。十八大報告指出，以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。[11]20

其二，韓非關(guān)于立足現(xiàn)實、反對僵化保守、大膽改革的觀點告訴我們：在制定社會治理規(guī)范，比如在制定法律法規(guī)時，必須尊重客觀規(guī)律，從實際出發(fā)，符合中國現(xiàn)實國情，這樣才能發(fā)揮法律應(yīng)有的調(diào)整規(guī)范社會關(guān)系的作用。立法活動要受到韓非“法與時轉(zhuǎn)”原則的啟發(fā)，必須因時制宜，及時地修、改、廢，這樣才能盡快把新出現(xiàn)的社會關(guān)系納入法律管轄的范圍，才能更好地保障權(quán)益，處理社會糾紛，維護社會秩序。[12]同時，在進行社會治理時，我們還應(yīng)注意觀念的更新。對于國外一些先進的制度，我們可以借鑒，可以移植，但如果不注重觀念的更新，再好的制度移植過來也只是一紙空文。

其三，韓非的法治觀對于我們建設(shè)法治國家與和諧社會有著深遠的指導(dǎo)意義。韓非主張將人追逐利益的一切行為應(yīng)遵守的原則以法律的形式規(guī)定下來的思想告訴我們：當(dāng)今社會，隨著社會的發(fā)展，社會關(guān)系越來越復(fù)雜，人們之間存在著的各種不同的利益沖突也越發(fā)激烈，再加上資源的有限性和人的欲望的無限性的矛盾，現(xiàn)代社會治理越來越需要根據(jù)公平正義的原則制定法律，平衡人們之間的利益沖突，解決資源的有限性和人的欲望的無限性之間的矛盾。通過立法為人們設(shè)定具體的權(quán)利和義務(wù)，也就是恰當(dāng)?shù)胤峙涓鞣N利益和負擔(dān)，便于人們各守本分和各得其所。

韓非“一斷于法”“法不阿貴”的思想告訴我們：要將治理國家的各項活動都納入法治的軌道。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，社會生活的各個方面都需要法律來規(guī)范、約束和保障。要實現(xiàn)依法治國的目標(biāo)，首要任務(wù)是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施，做到事事有法可依。法治國家不僅要有完善的法律體系，還需要在價值層面判斷法律是不是良好，是不是能體現(xiàn)社會正義，執(zhí)法、司法活動必須堅持公民在法律適用上一律平等的原則，同樣的情況同樣對待。

(二)韓非社會治理思想的缺陷

其一，韓非反對一切以情感和倫理的手段來治理社會，易激化社會矛盾，不利于國家的長治久安。由于社會的復(fù)雜性，社會關(guān)系也多種多樣，因而調(diào)整社會關(guān)系的社會規(guī)范的種類也呈多元化。在眾多社會規(guī)范中，法律是調(diào)整社會關(guān)系的最重要的規(guī)范，但不是唯一的，我們倡導(dǎo)法律至上，反對法律萬能。有些社會關(guān)系需要也只能由法律調(diào)整；有些社會關(guān)系只有法律來調(diào)整是不夠的，需要其他社會規(guī)范來補充調(diào)整；還有些社會關(guān)系只能由法律規(guī)范之外的其他社會規(guī)范來調(diào)整。法律調(diào)整社會關(guān)系應(yīng)有所為，有所不為，只有這樣，才有利于社會的和諧穩(wěn)定，有利于人們安居樂業(yè)。

其二，韓非的“術(shù)治”思想包含有以陰謀詭計為主的“術(shù)”。這與我們當(dāng)今所倡導(dǎo)的“依法行政”的理念格格不入。“依法行政”的基本要義是要求行政機關(guān)按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序去行政。哪些機關(guān)擁有權(quán)力、有什么樣的權(quán)力及依照什么程序來行使權(quán)力，由法律明文規(guī)定。如何控制權(quán)力及防止權(quán)力濫用靠的是法律，不是所謂的“君主”。

韓非的社會治理思想，對當(dāng)今社會治理的影響有利亦有弊，我們應(yīng)揚其利，棄其弊。

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[2](戰(zhàn)國)荀子．荀子[M]．鄭州：中州古籍出版社，2006．

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[11]本書編寫組.十八大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.

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2016-04-06

臧采薇(1991-)，女，河南唐河人，鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院社會學(xué)專業(yè)2014級碩士研究生，研究方向為社會工作與社會管理。

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1674-3318(2016)03-0027-04