●本刊記者　劉玉琴

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下好“學(xué)區(qū)制”這盤棋

●本刊記者劉玉琴

學(xué)區(qū)制是以學(xué)校聯(lián)合自主辦學(xué)為核心的教育管理制度，是對(duì)教育治理體系現(xiàn)代化的重要探索，其核心是落實(shí)學(xué)區(qū)一體化管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡且有特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)組織結(jié)構(gòu)變革和生源結(jié)構(gòu)回歸常態(tài)是學(xué)區(qū)制改革的重要制度保障。有效實(shí)施學(xué)區(qū)制，不僅需要完善學(xué)區(qū)構(gòu)建、領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)和運(yùn)行制度等配套管理機(jī)制，更需要建立學(xué)區(qū)內(nèi)師資流動(dòng)、課程共建、硬件設(shè)施等資源共享機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)教育均衡。

武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）在這方面的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

2014年1月，教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出，要推動(dòng)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間校長(zhǎng)和教師的均衡配置，促進(jìn)設(shè)施設(shè)備和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等教育教學(xué)資源充分共享，全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生活動(dòng)、課堂改革、質(zhì)量考核等工作水平。

2014年8月，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱“開(kāi)發(fā)區(qū)”）教育局集合區(qū)三中、四中兩所學(xué)校成立了開(kāi)發(fā)區(qū)初中第一學(xué)區(qū)。

在教育均衡的號(hào)召下，究竟以怎樣的姿勢(shì)下好“學(xué)區(qū)制”這盤棋？開(kāi)發(fā)區(qū)給了教育界一個(gè)可供借鑒的樣本。

投石問(wèn)路

無(wú)獨(dú)有偶，“學(xué)區(qū)制”不是開(kāi)發(fā)區(qū)第一個(gè)觸及的概念。

在此之前，常州、濟(jì)南等地已有涉及，并小有成效。但無(wú)一例外，都是“摸著石頭過(guò)河”。

于開(kāi)發(fā)區(qū)而言，在武漢市乃至湖北省率先實(shí)行學(xué)區(qū)管理，有著現(xiàn)實(shí)需要和戰(zhàn)略考量——

開(kāi)發(fā)區(qū)幾經(jīng)托管，所轄區(qū)域?qū)W?；A(chǔ)差異較大，三十幾個(gè)班的大校和勉強(qiáng)維持幾個(gè)班的袖珍學(xué)校并不鮮見(jiàn)。況且，漢南區(qū)即將被開(kāi)發(fā)區(qū)托管，屆時(shí)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)摻進(jìn)，可能使教育均衡陷入積重難返的困境。

“現(xiàn)實(shí)的倒逼，讓我們必須果斷采取強(qiáng)有力的措施解決當(dāng)前的教育均衡問(wèn)題，這也為漢南的托管打下基礎(chǔ)。而且，從另外一個(gè)層面考慮，如果我們率先在武漢市實(shí)行學(xué)區(qū)制，就搶占了先機(jī)，政策經(jīng)費(fèi)都會(huì)有較大的支持?！遍_(kāi)發(fā)區(qū)教育局局長(zhǎng)余學(xué)泉這樣解釋實(shí)行學(xué)區(qū)制的初衷。

很顯然，開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行學(xué)區(qū)制有著明晰的長(zhǎng)線布局戰(zhàn)略意圖。

不過(guò)，既然是投石問(wèn)路，當(dāng)然是從無(wú)到有，這個(gè)過(guò)程不可能是一個(gè)只充滿鮮花和掌聲的過(guò)程，尤其是在“區(qū)域”這樣接地氣的場(chǎng)景下。

認(rèn)識(shí)是第一關(guān)。

“學(xué)區(qū)制”在武漢市并無(wú)先例，具體以什么形式出現(xiàn)，都很模糊，首先需要讓這個(gè)概念在實(shí)施者腦中有一個(gè)清晰的輪廓。于是，教育局組織相關(guān)人員到濟(jì)南實(shí)地考察。

真正著手實(shí)施，問(wèn)題更是不期而至：

兩所學(xué)校有一定距離，在調(diào)配教師時(shí)，很多教師都不愿意離開(kāi)自己熟悉的學(xué)校，尤其是三中的教師不愿意到四中任教；

每周的學(xué)區(qū)教研活動(dòng)，無(wú)疑是“疲于奔命”，舟車勞頓不說(shuō)，對(duì)兩所學(xué)校的正常教學(xué)活動(dòng)也有很大影響；

……

學(xué)區(qū)管理委員會(huì)對(duì)此作出了迅速反應(yīng)——

在調(diào)配教師時(shí)，首先遵循“小步走，逐步鋪開(kāi)”原則，第一年在七年級(jí)試行，兩所學(xué)?；Q3位教師交流；第二年八年級(jí)也加入交流，參與交流的為中考主要學(xué)科教師；到了第三年，七八九年級(jí)就“全面開(kāi)花”。其次，組織教師集中學(xué)習(xí)區(qū)、市關(guān)于學(xué)區(qū)建設(shè)相關(guān)文件，認(rèn)識(shí)到交流是常態(tài)，同時(shí)規(guī)定，評(píng)優(yōu)、評(píng)先、評(píng)市學(xué)帶、職稱等都與交流掛鉤。最后，選派專業(yè)、師德方面表現(xiàn)突出的教師為學(xué)區(qū)教師，充分考慮家庭因素。

每周的學(xué)區(qū)教研活動(dòng)，也改為單周文科，雙周理科，考慮到四中教師比較少，來(lái)三中交流牽扯的面較小，將以前兩校輪流“坐莊”固定為在三中集體教研備課。教師還自發(fā)建立了QQ群，平時(shí)有教學(xué)方面的問(wèn)題，可以通過(guò)QQ交流。

……

“學(xué)區(qū)制”建設(shè)慢慢結(jié)出了果實(shí)，但不久，初舔果實(shí)時(shí)的興奮感，也被更深層的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題洗盡——

學(xué)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，一般是優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源和文化向相對(duì)薄弱學(xué)校單向注入，優(yōu)質(zhì)學(xué)校本身不能從中獲益，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)學(xué)校缺乏持久動(dòng)力；

優(yōu)質(zhì)學(xué)校的強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)相對(duì)薄弱學(xué)校造成沖擊，相對(duì)薄弱學(xué)校的優(yōu)勢(shì)被覆蓋，喪失了原有的特色；

由于結(jié)盟并非真正的融合，原有體制仍然具有支配作用，在優(yōu)質(zhì)學(xué)校缺乏持久動(dòng)力，相對(duì)薄弱學(xué)校迷茫的情況下，往往不進(jìn)反退。

如何變單向注入為雙向流動(dòng)？

如何變強(qiáng)勢(shì)覆蓋為特色發(fā)展？

如何變戰(zhàn)略聯(lián)盟為深度整合？

這三個(gè)問(wèn)題無(wú)法解決，兩所學(xué)校將更深地陷入教育不均衡的循環(huán)。

開(kāi)發(fā)區(qū)采取的基本路徑是：三資共享，三相交流，三集大成，三進(jìn)目標(biāo)。簡(jiǎn)稱“四三路徑”。

三資共享，就是設(shè)施資源共享、教師資源共享、課程資源共享。三相交流，即管理履職交流、教師任班交流、學(xué)生就讀交流。三集大成，包括：把原有的多個(gè)年級(jí)組集成大年級(jí)組，以利資源整合，統(tǒng)籌安排；把原有的多個(gè)學(xué)科組集成大學(xué)科組，以利教學(xué)研究，攻艱克難，集思廣益，成果共享；把分散在各校區(qū)的活動(dòng)集成大活動(dòng)，以利優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，彰顯特色。三進(jìn)目標(biāo)，就是首先立足于提高教師的教研水平，進(jìn)而提升學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，最終破解“二元結(jié)構(gòu)”的難題。

開(kāi)發(fā)區(qū)的學(xué)區(qū)制建設(shè)，已然開(kāi)始，個(gè)中艱辛，自不必說(shuō)。然而，有了開(kāi)始，即便夢(mèng)想千年，也新意盎然。

成也問(wèn)題，敗也問(wèn)題

盡管“四三路徑”已經(jīng)確定，但從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)到教育強(qiáng)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)的變革之路可謂路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

路徑之下，很多細(xì)節(jié)需要反復(fù)推敲，如此，才能讓“學(xué)區(qū)制”蔓延開(kāi)去。

大班小班化，使教師既能及時(shí)地感知學(xué)生變化，也最能靈活地“吐陳納新”。所以，開(kāi)發(fā)區(qū)首創(chuàng)的AB班值得推介。

學(xué)區(qū)在起始年級(jí)七年級(jí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，三中七年級(jí)10個(gè)班與四中七年級(jí)2個(gè)班實(shí)行統(tǒng)一班級(jí)番號(hào)，從學(xué)區(qū)七（一）班至學(xué)區(qū)七（十二）班，推行學(xué)科A、B班教學(xué)機(jī)制，每?jī)蓚€(gè)班結(jié)成一對(duì)，按學(xué)科分層，一半的學(xué)生組成A班，一半的學(xué)生組成B班，選聘全學(xué)區(qū)最優(yōu)秀的教師授課，分層教學(xué)，分層輔導(dǎo)，A、B班的授課教師分別統(tǒng)一教案，每個(gè)星期一第八節(jié)統(tǒng)一開(kāi)展數(shù)學(xué)AB班教學(xué)，每個(gè)星期四第八節(jié)開(kāi)展英語(yǔ)AB班教學(xué)。推行AB班分層教學(xué)時(shí)，教師輪流提前備課，A班側(cè)重能力的培養(yǎng)，B班側(cè)重基本功的訓(xùn)練，講義和課堂練習(xí)分層次。

問(wèn)題來(lái)了：

在同一時(shí)間，同一年級(jí)，上同一學(xué)科的課，教師勢(shì)必不夠用。于是，學(xué)區(qū)進(jìn)行了調(diào)整：同一時(shí)間，一半上數(shù)學(xué)，一半上英語(yǔ)。

AB班教學(xué)，一周一個(gè)學(xué)科只上一次課，學(xué)區(qū)教師對(duì)學(xué)生沒(méi)有威懾力，尤其是B班，學(xué)困生和問(wèn)題生比較多，不服學(xué)區(qū)教師管教的現(xiàn)象比比皆是。對(duì)此，學(xué)區(qū)這樣應(yīng)對(duì)：把B班各個(gè)方面表現(xiàn)比較好的學(xué)生挑出來(lái)組成一個(gè)班，由學(xué)區(qū)教師教，剩下的學(xué)生就由本班教師教，這樣更有針對(duì)性。

A班的問(wèn)題也不可忽略：即使都被劃為A班，但班與班之間也存在差距，有時(shí)候差距還不小，學(xué)區(qū)就將A班所有的學(xué)困生組成一個(gè)班，由外聘教師教，剩下的學(xué)生還是由本班教師教。

擇校的首要目標(biāo)是擇師，實(shí)現(xiàn)師資均衡是解決擇校問(wèn)題的關(guān)鍵，學(xué)區(qū)制改革中的重點(diǎn)是要建立科學(xué)合理的教師流動(dòng)機(jī)制。

學(xué)區(qū)在語(yǔ)、數(shù)、外三個(gè)學(xué)科選聘了13名優(yōu)秀教師擔(dān)學(xué)區(qū)教師，進(jìn)行走教。13名教師一共承包8個(gè)班（四中2個(gè)班、三中6個(gè)班）教學(xué)，按需授課，學(xué)區(qū)教師與原班教師同堂研討，互相提升，共計(jì)授課320節(jié)，按照“分層推進(jìn)調(diào)興趣，減輕負(fù)擔(dān)增高效”的三中經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新教學(xué)工作。

數(shù)學(xué)組動(dòng)員兩校優(yōu)秀的數(shù)學(xué)教師，充實(shí)到教學(xué)水平暫時(shí)落后的班級(jí)，每周進(jìn)行兩至三節(jié)指導(dǎo)性教學(xué)，使不同層次的學(xué)生都能享受到優(yōu)秀教師的教學(xué)。

統(tǒng)一的教學(xué)管理必不可少。

學(xué)區(qū)管理委員會(huì)議定了《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)初中第一學(xué)區(qū)教學(xué)常規(guī)》《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)初中第一學(xué)區(qū)教學(xué)事故認(rèn)定處理辦法》等教學(xué)管理制度，為學(xué)區(qū)教學(xué)管理提供了制度保障。學(xué)區(qū)通過(guò)“執(zhí)行同一教學(xué)計(jì)劃、同步周練月檢、中心備課組統(tǒng)一集體備課（同備同研）、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教研活動(dòng)統(tǒng)一安排”來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的統(tǒng)一。成立學(xué)區(qū)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三個(gè)中心備課組，以中心備課組為單位每周開(kāi)展集體備課，定期開(kāi)展聽(tīng)課評(píng)課活動(dòng)。

學(xué)區(qū)每月組織一次月考。月考統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一考試科目順序、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一質(zhì)量分析，統(tǒng)一評(píng)價(jià)。

統(tǒng)一之下，還要多樣化，這是教育重?zé)ㄇ啻旱牟椒ズ捅厝辉V求。

三中的辦學(xué)特色是健康教育，健康教育的核心是健康成長(zhǎng)、健全人格、健美生活，主陣地是課堂，內(nèi)涵發(fā)展的項(xiàng)目是健康課堂的構(gòu)建與實(shí)施，學(xué)校開(kāi)發(fā)了數(shù)、理、化《健康課堂方案》，形成了三環(huán)五步的健康課堂教學(xué)模式。四中招生對(duì)口小學(xué)是開(kāi)發(fā)區(qū)薛峰小學(xué)，同時(shí)作為開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員的子女保底學(xué)校，生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生源素質(zhì)較差，在轉(zhuǎn)變學(xué)困生方面開(kāi)展了課題研究，形成了關(guān)愛(ài)教育的辦學(xué)特色。通過(guò)資源共享、班主任論壇、教學(xué)研討，兩校的文化、辦學(xué)特色互相滲透、互相融合。

學(xué)區(qū)制不是“千篇一律”，也不是“貌合神離”，更非“削峰填谷”，這三大問(wèn)題，如若解決不了，學(xué)區(qū)制也只能是曇花一現(xiàn)，解決了，學(xué)區(qū)才能完成自身的文化構(gòu)建。所謂“成也問(wèn)題，敗也問(wèn)題”，即是此理。

齊頭并進(jìn)

實(shí)行學(xué)區(qū)制的初衷是，優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校在學(xué)校管理和教育教學(xué)上進(jìn)行指導(dǎo)與幫扶，教育設(shè)施設(shè)備、師資和生源均衡分配，從而縮小區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的差距。

開(kāi)發(fā)區(qū)的學(xué)區(qū)制建設(shè)是否有成效，并非簡(jiǎn)單幾個(gè)“恢弘”的數(shù)字就能說(shuō)明問(wèn)題，絲絲入微的坊間變化，或許更能折射改革帶來(lái)的紅利。

2016年2月27日，學(xué)區(qū)八年級(jí)數(shù)學(xué)備課組在四中集體研討《勾股定理》一課，這節(jié)課由四中李新衛(wèi)老師講授，將全程錄制視頻參加武漢市優(yōu)質(zhì)課的選拔。在各類比賽中，這節(jié)課被很多優(yōu)秀選手挑戰(zhàn)過(guò)，定理的猜想、證明、應(yīng)用三個(gè)層面都挖掘得很深，很難再有創(chuàng)新。所以，這次的集體備課，主題是如何上出新意。來(lái)看看現(xiàn)場(chǎng)的唇槍舌戰(zhàn)——

四中教師：要尊重教材，講授畢達(dá)哥拉斯的發(fā)現(xiàn)與證明。

三中教師：畢達(dá)哥拉斯證明勾股定理比中國(guó)晚了好幾百年，一定要講古人的智慧與數(shù)學(xué)成就，要講趙爽弦圖，要?jiǎng)?chuàng)新，不能按教材講，要大膽對(duì)教材進(jìn)行取舍。

四中教師：講趙爽弦圖也不錯(cuò)，可以弘揚(yáng)中國(guó)數(shù)學(xué)的思想與文化，關(guān)鍵是如何讓學(xué)生想到面積的合分移補(bǔ)，如果能解決這個(gè)問(wèn)題，我們就確定講弦圖。

三中教師：我們可以從簡(jiǎn)單圖形，特殊數(shù)量入手，由具體到抽象逐級(jí)遞進(jìn)，滲透數(shù)形結(jié)合思想，動(dòng)筆畫分，剪刀裁分，磁鐵定位組合，動(dòng)手動(dòng)腦全方位展開(kāi)探究。

四中教師：你們挖掘得真深?。∵@樣的集體備課真過(guò)癮，我們要建議校長(zhǎng)，對(duì)八年級(jí)每一個(gè)課例都要像今天這樣研討，讓我們真正弄清楚每一個(gè)案例該怎樣教。

……

這樣的新常態(tài)，無(wú)論是在以前的武漢市素質(zhì)教育特色校三中，還是在生源凋敝的四中，都不常見(jiàn)。

2016年4月12日，武漢市錄像課選拔比賽，李新衛(wèi)作為代表參加比賽。

教授內(nèi)容為七年級(jí)下冊(cè)《實(shí)際問(wèn)題與二元一次方程組》，學(xué)區(qū)數(shù)學(xué)備課組高度重視，再次集體備課，其中有一道題是這樣的：養(yǎng)牛場(chǎng)原有30只母牛和15只小牛，1天約需用飼料675kg。一個(gè)“約”字，讓大家產(chǎn)生了激烈的“交鋒”：

四中教師：這個(gè)約字可以不要，加在里面討人嫌，直接說(shuō)1天需用飼料675㎏，學(xué)生還清楚一些。

三中教師：每頭牛每天的飼料都是變化的，約是平均的意思，要與實(shí)際生產(chǎn)相符，不能去掉。

……

經(jīng)過(guò)十幾分鐘的無(wú)序交流，依然無(wú)果。

備課組長(zhǎng)發(fā)言了：這個(gè)“約”非常重要，它是要讓老師和學(xué)生明白每頭大?；蛐∨Ｍ惶斓娘暳狭坎灰粯?，即使是同一頭牛，因?yàn)楦鞣N原因，每天的飼料量也不盡相同，那在數(shù)學(xué)上應(yīng)該怎樣處理呢。在小學(xué)階段我們可以用平均來(lái)理解，在初中我們要去除物體的直觀差異，就像一頭牛、一只雞、一粒米一樣，要去除形狀、大小、質(zhì)量等物理屬性，統(tǒng)統(tǒng)抽象為一，這里的約就是數(shù)學(xué)思想中的抽象，我們這節(jié)課要滲透抽象的數(shù)學(xué)思想。

可以看到，開(kāi)發(fā)區(qū)初中第一學(xué)區(qū)教師之間的專業(yè)交流，并非蜻蜓點(diǎn)水式的宏大敘事，邏輯井然，內(nèi)容深刻，已超出了最初的預(yù)期。

學(xué)生的交流，也并未缺席。

學(xué)區(qū)以國(guó)家級(jí)課題《班主任成功案例研究》為突破口，以主題班會(huì)研究展示、校園文化藝術(shù)節(jié)為交流平臺(tái)，搭建統(tǒng)一的生生、師師、師生互動(dòng)平臺(tái)。一年來(lái)，學(xué)區(qū)組織主題班會(huì)研究12節(jié)，兩校師生同臺(tái)舉行了“武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)初中第一學(xué)區(qū)校園藝術(shù)節(jié)”演出，四月份成功舉辦了“學(xué)區(qū)第一屆班主任工作論壇”。通過(guò)學(xué)區(qū)開(kāi)展藝術(shù)節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、讀書比賽、演講比賽、學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)比賽、特長(zhǎng)展示等活動(dòng)推動(dòng)三中與四中學(xué)生之間的互動(dòng)交流，擴(kuò)大了學(xué)生視野，既提升了德育工作的成效，又?jǐn)U大了學(xué)區(qū)制改革的社會(huì)效應(yīng)。

在各種教育改革樣板充斥的時(shí)代，開(kāi)發(fā)區(qū)初中第一學(xué)區(qū)始終按照自己的邏輯自然前行。“削峰填谷”的局面并未出現(xiàn)，作為優(yōu)勢(shì)資源的三中，在幫扶四中的同時(shí)，并未丟失自己的價(jià)值堅(jiān)守，而四中的師生，在學(xué)區(qū)制之下，他們的自我開(kāi)始站立起來(lái)，與三中，齊頭并進(jìn)。

教育改革，最終都只有沉潛于人的層面才有價(jià)值。而改革者，既需要有知識(shí)分子的濟(jì)世情懷，還要有企業(yè)家的管理能力。這些條件，開(kāi)發(fā)區(qū)已然具備，所以，教育強(qiáng)區(qū)的愿景，值得期待。

（責(zé)任編輯劉玉琴）