潘建紅 呂　迪

(武漢理工大學教育科學研究院1，武漢理工大學政治與行政學院2，湖北 武漢　430070)

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治理視野下高校科協(xié)促進科技管理的實踐路徑

潘建紅1，2呂迪1

(武漢理工大學教育科學研究院1，武漢理工大學政治與行政學院2，湖北 武漢430070)

在推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的大背景下，面對高?？萍脊芾沓霈F(xiàn)的諸多問題，高?？茀f(xié)作為“科技工作者之家”是高?？萍贾卫碇黧w之一，在實際工作中自然具有推動高校科技管理體制改革、引領科技發(fā)展方向、組織群眾參與治理等功能。基于此，以公共治理理論為視角，以高?？茀f(xié)、高校、科技人員、企業(yè)之間的互動關系為切入點，分析高?？茀f(xié)在建立科技治理體系中的發(fā)展使命、角色定位和功能凸顯，從強化高校科協(xié)治理理念、建立內部治理結構、具體承接高校轉移職能等幾個方面來探討促進高?？萍贾卫眢w系建立的實踐途徑。

高校科協(xié)；科技管理；治理體系；實現(xiàn)途徑

黨的十八屆三中全會以來，黨中央、國務院為推動政府體制改革，轉變政府職能，一再強調推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性，并發(fā)布重要文件，提出切實可行的具體措施，以實現(xiàn)全面深化改革的總目標。在這樣一個社會管理向社會治理的轉型時期，高校擁有豐富的人力資源和良好的科研環(huán)境，是科技創(chuàng)新的孵化基地，因此在公共治理視野下，以高?？茀f(xié)為第三方治理主體，在理論層面研究高?？茀f(xié)與高校科技治理體系的關系及其角色定位，在實踐層面探討高?？茀f(xié)參與科技治理的功能凸顯和實踐路徑，是促進高校科技治理結構及治理方式轉型的應有之義。

一、高?？萍脊芾淼闹卫眢w系與高?？茀f(xié)發(fā)展的使命

目前,我國科學技術正在快速發(fā)展，科技思想和成果向經(jīng)濟社會全面滲透，科研成果轉化周期逐漸縮短，科技創(chuàng)新活動越來越“外部化”、“無界化”[1]。科技發(fā)展需要聯(lián)合政府、高校、社會、市場、公眾等多個主體，處理好公共部門和社會團體之間補充、合作、沖突三種關系才能高效進行下去[2]。然而，當前我國多數(shù)高校仍沿用計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)科技管理模式，即科層制的行政管理模式，行政權力主要集中在科技管理部門，其他相關主體僅僅是執(zhí)行任務的角色。在實際工作中，這種傳統(tǒng)科技管理模式往往造成高?？萍及l(fā)展與市場經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)、校內科研人員缺乏意見表達渠道、高校行政權力與學術權力失衡、難以優(yōu)化配置各方科技資源、公眾對高?？萍及l(fā)展不理解與不支持等問題[3]。

治理理論最早產(chǎn)生于公司管理領域，隨后在20世紀90年代興起于公共管理領域，它主要指統(tǒng)治方式的改變，公關部門和私人機構的界限模糊化，是針對管理中出現(xiàn)的“政府失靈”、“市場失靈”和“系統(tǒng)失靈”提出來的協(xié)同治理理念[4]。具體來看，正如吳金希等人的研究表明，“高?？萍贾卫眢w系”指高校為實現(xiàn)科技創(chuàng)新的長遠發(fā)展，充分整合利用科技創(chuàng)新資源，改革傳統(tǒng)的科技管理機制，將公共治理理念運用于科技管理的各個層面，與科技創(chuàng)新相關的政府、企業(yè)、各院系、科研院所、個人、校內團體等多個利益主體和行動者之間協(xié)同、合作、交流、互動，建立多方利益主體共同參與、交流、決策、監(jiān)督機制，最終形成科學決策、權力制衡、民主參與、有效監(jiān)督的理想治理體系[5]。治理具有以下三點特性：其一，治理主體的多元性，治理權利不再集中于單一組織，而是多個治理主體共同參與治理過程。其二，治理過程的民主性與協(xié)同性。其三，治理目的的共贏性。治理過程主要是各主體之間在協(xié)同合作中實現(xiàn)互惠共贏，共擔職責。

在科技快速發(fā)展的今天，高校建立科技治理體系具有現(xiàn)實必要性。其一，建立科技治理體系是提高高?？萍脊芾砟芰Α?chuàng)新管理方式，改革管理體制的必由之路。在建立科技治理體系的過程中，高?？萍脊芾砝砟畹玫礁拢咝？萍及l(fā)展與政府、市場、社會等主體的聯(lián)系與合作得到加強，管理體制也在與多主體協(xié)同、互動中得到改革。其二，建立科技治理體系是高?？萍际聵I(yè)長遠發(fā)展的制度保障?？萍贾卫眢w系能夠為高?？萍脊芾硖峁┒鄠€參與主體，在管理的過程中加入?yún)f(xié)同合作、共同治理的理念，在整體上形成科技創(chuàng)新的網(wǎng)狀治理結構，形成各方平等協(xié)商、分工合作的伙伴關系，分擔科技管理職能，提高科技管理效能和科技資源的利用率[6]。其三，建立科技治理體系是推動國家創(chuàng)新驅動發(fā)展的基礎措施之一?？萍脊芾韽囊欢ㄒ饬x上決定了科技發(fā)展。高校作為科技人才的孵化地，要培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才就必須創(chuàng)新科技管理模式，建立科技治理體系，使科技創(chuàng)新人才在多主體的協(xié)同合作中得到成長。

高?？茀f(xié)作為第三方組織是高?？萍贾卫碇黧w的重要組成部分，與校內外科技工作者有著密切的聯(lián)系，促進高校科技治理體系的建立是它推進國家科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程的重要使命之一，也是新時期確立自身角色定位、增強治理能力、實現(xiàn)“有為有位”的重要發(fā)展使命。由此，高校科協(xié)可以從以下四個方面來履行自己的發(fā)展使命：其一，樹立治理主體意識。思想是行動的先導，只有建立起治理主體的意識，高?？茀f(xié)才會更加關注高校科技事業(yè)管理，提升責任感和工作能力，在協(xié)助科技管理部門的過程中嘗試承接部分管理職責，為治理體系的建立做好思想準備。其二，拓寬參與渠道。作為非正式組織，一方面高校科協(xié)可以組織校內科技工作人員，另一方面還可以聚集各掛靠單位、各學術組織團體、各行各業(yè)的實業(yè)專家，參與到高?？萍贾卫?，豐富治理主體，使高?？萍际聵I(yè)與地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系，為治理體系的建立提供群眾基礎。其三，建設科研軟環(huán)境，建立文化驅動的機制。在科技創(chuàng)新活動中，科研人員不僅需要物質基礎，更需要良好的科研軟環(huán)境作為精神家園。利用高?？茀f(xié)自身具有的民主性、包容性、學術性、互動性、學科交叉性等特點，建設高?？茀f(xié)組織文化，利用文化驅動機制激發(fā)廣大科研人員參與高校科技治理的積極性，為治理體系的建立提供文化基礎。其四，強化專業(yè)決策咨詢能力。高?？茀f(xié)組織專家學者對高校科技發(fā)展提供專業(yè)決策咨詢，不僅可以讓高校領導了解科研人員的想法意見，還可以提高學校決策的科學性，為建設高?？萍贾卫眢w系創(chuàng)造實踐路徑。

二、高?？茀f(xié)促進科技治理體系的角色定位與功能凸顯

為了更好地完成高?？茀f(xié)發(fā)展的使命，高?？茀f(xié)必須厘清自身在高?？萍贾卫眢w系中的角色定位以及與各治理主體之間的關系，再根據(jù)準確的角色定位，挖掘特色功能，探索切實可行的具體途徑，促進高?？萍贾卫眢w系的建立和自身治理能力的全面提高。

(一)高?？茀f(xié)角色定位

高?？茀f(xié)參與科技管理，能夠樹立科技治理理念、創(chuàng)新管理方式，推進科技管理體制機制改革，促進科技治理體系的建立。高?？茀f(xié)的角色定位應從以下幾個方面著手，厘清其與高校、科技管理部門、科技工作人員及企業(yè)之間的關系。

1.高?？茀f(xié)是科技治理的參與者。在建設高?？萍贾卫眢w系的過程中，部分治理職能由高?？茀f(xié)直接承接是必然的發(fā)展趨勢。為實現(xiàn)國家創(chuàng)新驅動發(fā)展目標和高?？萍际聵I(yè)的長遠發(fā)展，高校不應把所有職權交給科技管理部門，而應將部分職能轉移給高?？茀f(xié)和其他治理主體，培育多個科技治理主體，為科研創(chuàng)新提供更加寬松自由的學術環(huán)境，以達到民主化、人性化、公共化管理的目的。作為科技管理部門的協(xié)助者，高?？茀f(xié)能夠利用自身的社會組織特性參與科技治理，尤其是在科技管理部門不能有效發(fā)揮作用的領域，其能發(fā)揮協(xié)調、組織、文化驅動、架橋等作用，創(chuàng)新科技治理理念和方式，進而提高校內外科技資源利用率，創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新的科研環(huán)境。高?？茀f(xié)通過強化自身特色功能承接部分科技管理部門的職能，能在某些管理體制機制內，以非正式組織形式實現(xiàn)科技管理部門的目標，同時增強高?？茀f(xié)治理能力，實現(xiàn)自身的發(fā)展。

2.高校科協(xié)是公眾參與的推動者。高?？萍贾卫眢w系的建構需要遵循民主治理與多個主體共同參與的原則。在科技治理過程中，只有鼓勵更多的治理主體和利益相關者參與互動交流、協(xié)同合作，才能夠保證治理體系的群眾性、民主性、公正性與科學性。習近平總書記在“科技三會”上指出，我國科技隊伍規(guī)模是世界上最大的，要弘揚創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍。中國科協(xié)各組織在這個過程中要推動開放型、樞紐型、平臺型科協(xié)組織建設，接長手臂，扎根基層，團結引領廣大科技工作者積極進軍科技創(chuàng)新。高校科協(xié)聚集了豐富的科研人才、各行各業(yè)的專家學者及相關社會人才資源，能夠充分發(fā)揮民主的理念，建立文化驅動機制，促使這部分高素質人才參與到高?？萍贾卫淼母鱾€環(huán)節(jié)中來，為他們提供利益表達渠道，保障科技人員的知情權與參與權，形成合力促進高?？萍贾卫眢w系的建立，使高?？萍贾卫砀尤诵曰⒚裰骰涂茖W化。

3.高?？茀f(xié)是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持者。高?？茀f(xié)作為校內科研人員和社會上專家學者的聚集地，是不同科學思想相互碰撞、擦出火花的地方，是科技創(chuàng)新的孵化地。高?？茀f(xié)能夠發(fā)揮架橋作用，為科技人員提供豐富的市場信息，同時為企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新科技支持，促進科研成果得到開發(fā)應用和產(chǎn)學研的良性互動與合作，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。高?？茀f(xié)與企業(yè)協(xié)同合作，一方面有利于加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，將科技成果運用到生產(chǎn)實踐中來，從而促進科技與經(jīng)濟緊密結合;另一方面有利于打破部門和行業(yè)的分割局面，強化集聚效應，促進知識流動和技術轉移。

(二)高?？茀f(xié)發(fā)展的功能凸顯

高校科協(xié)是校黨委領導下科技工作者的學術性群眾團體,是校黨政聯(lián)系廣大科技工作者的橋梁和紐帶,是學校發(fā)展科研活動的重要力量。它具有組織的群眾性、管理的人本化與民主性、學術交流的綜合性、學術活動的公益性、學科專業(yè)的交叉性、群體的文化性等特點，同時遵循以人為本、自由探索、學術平等、追求真理、寬容失敗、自愿結合等科研發(fā)展規(guī)律[7]?；诠仓卫砝碚摵透咝？萍贾卫眢w系分析，與高?？茀f(xié)角色定位相適應的功能凸顯出來，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.組織功能。高?？茀f(xié)具有廣泛的科技人才資源，它的組織功能主要表現(xiàn)在兩個方面。其一，組織校內不同學科、專業(yè)及年齡段的科研人員，積極參與高?？萍脊芾碚哂懻摗⒅卮罂蒲许椖繉W術交流、高校科研發(fā)展方向與計劃制定等活動，為學科交叉提供良好的平臺，為高?？萍及l(fā)展提供決策參考，同時發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁作用，使科技工作者的意見和要求得到重視，建立高校內部科技治理決策體系。其二，組織科研人員與校外掛靠單位、相關企業(yè)、行業(yè)的專業(yè)人員進行交流與協(xié)同合作，促進科研成果轉化，促進高校科研與社會需求相結合。通過充分發(fā)揮高校科協(xié)的組織與民主決策的功能，整合利用各方面的科技資源，團結起行政力量、學術力量、市場力量和第三方組織的力量，共同協(xié)商治理高校科技事業(yè)，承擔相應的職責，為高?？萍贾卫眢w系引入源源不斷的活力。

COPD急性加重期患者因氣道黏液分泌亢進,氣道分泌物增加,加上患者心肺功能差、咳嗽無力、痰液黏稠,易堵塞呼吸道,引起感染,誘發(fā)呼吸衰竭或心力衰竭等并發(fā)癥,危及患者生命,積極排痰是治療COPD急性加重期的關鍵。

2.導向功能。高?？茀f(xié)具有突出的學術性，聚集了各個科研領域的一流人才，它的導向作用主要表現(xiàn)在三個方面。其一，培養(yǎng)并發(fā)揮學術帶頭人作用，通過多種學術講座或科普活動，指明科研方向，普及科研方法和科技治理理念，啟發(fā)科研思維，樹立學術道德與風范。其二，充分挖掘高校自身科研特色與方向，強化優(yōu)勢學科建設，建立優(yōu)勢學科發(fā)展方向研究小組，凝聚一流人才以達到提高高校學術公信力、知名度和影響力。其三，充分利用自身的學術公信力與影響力，為社會的科技進步、科技治理體系的建設提供科學導向。通過發(fā)揮高?？茀f(xié)的導向作用，一方面,協(xié)助科技管理部門找準科技發(fā)展方向，發(fā)揮高校自身科研優(yōu)勢，培育學術權力參與科技治理；另一方面,明確高?？茀f(xié)的地位與特色功能，承接相應的職能。

3.評價激勵功能。高?？茀f(xié)屬于非正式組織，具有管理的人本化與民主化等特點，它的評價激勵作用主要表現(xiàn)在三個方面。其一，提供全面多元化的科研評價,結合科研工作規(guī)律為不同的學科門類制定合理的評價標準，而不僅僅通過科研項目數(shù)、出版的專著數(shù)、論文索引數(shù)等一些數(shù)字來評價，使科研工作者在科研過程中付出的努力得到合理的肯定。其二，提供同行專業(yè)評價，通過學術座談會或總結大會使科研工作者獲得同行認可或與同行進行學術博弈，并在這個過程中得到精神上的鼓舞和科研思維、方法方面的改進與創(chuàng)新。其三，給予科研工作者體制外的物質激勵與精神激勵，忽略科研工作者的職稱、學歷、資歷、外語水平等條件的限制，僅從相關科研能力與質量來評價，促進科研工作進一步開展下去。同時，高?？茀f(xié)在協(xié)助科技評價激勵的過程中，可以嘗試承接部分科技評價職能，促進高校科技評價激勵體制改革，使新的激勵體制更具靈活性和人性化、更加符合科研工作規(guī)律、更好地服務于高?？蒲泄ぷ髡摺?/p>

4.文化驅動功能。高?？茀f(xié)在組織各種學術活動中能夠建立文化驅動機制，強化學校的軟環(huán)境建設，對學校的硬性管理起到補充、促進作用，它的文化驅動功能主要表現(xiàn)在三個方面。其一，提倡、普及高?？萍贾卫砝砟?，鼓勵科研人員了解科技治理理念，樹立起治理主體的觀念，激發(fā)成員的責任感與歸屬感。提倡多主體、多層次、互利共贏、共同治理、協(xié)同合作的治理理念，形成治理主體間的協(xié)同、交流、合作等文化載體。其二，利用學術帶頭人的榜樣作用和科協(xié)成員之間的交往溝通，建立良好的科研風尚，倡導寬容失敗、學術自由、學術博弈、理性質疑、勇于創(chuàng)新等科學精神，創(chuàng)造學術自由、兼容并包的科研軟環(huán)境，使科研工作者在相互溝通激勵中自然形成的內在文化驅動力進行科研行為的自覺管理[8]。其三，傳承高?？萍贾卫砦幕?，通過科協(xié)文化凝聚起全校的科研工作者，使他們在科學精神、學術道德等方面產(chǎn)生認同感與高校歸屬感，建立文化驅動機制，為高?？萍贾卫眢w系的建立做好思想文化工作。

三、高校科協(xié)促進科技管理的途徑

基于角色定位和功能分析，下文試圖從強化高?？萍贾卫砝砟睢⒔炔恐卫斫Y構、提升治理能力承接相應職能等方面，來探析高?？茀f(xié)參與科技治理的實踐途徑，在科技管理方面為高校科技治理體系建設提供助力。

(一)強化高?？茀f(xié)治理理念

1.樹立科技治理主體觀念。協(xié)同治理既包括正式的制度安排，也包括非正式組織的志愿服務、輿論宣傳等[9]。在高校日?？萍脊芾砘顒又校幸徊糠謭F體能夠參與進來發(fā)揮協(xié)助作用，例如高?？茀f(xié)、掛靠單位、校外的科研組織、企業(yè)研發(fā)部門等，但這些組織沒有樹立起治理主體觀念，因此,行動方面也沒有足夠的責任感、積極性和協(xié)同性。高?？茀f(xié)可以發(fā)揮組織功能和文化驅動功能，開展學術交流會議，在樹立自身主體觀念的同時向其他利益相關組織宣傳治理主體觀念，協(xié)助他們在科技治理體系中找準角色定位，積極發(fā)揮自身的特色功能，樹立互惠共贏、共同參與高?？萍贾卫淼膮f(xié)同理念。

2.樹立協(xié)同合作觀念。OECD(Organization for Economic Co-operation and Development)提出如果不重視不同部門、機構的互動和統(tǒng)籌協(xié)調，將會出現(xiàn)治理失效的問題，由此高?？茀f(xié)要樹立顧全大局的意識，在參與治理的過程中要更多地從整個治理體系、全社會的視角而不是個體的視角思考、解決問題[10]?？萍贾卫砝砟钪v求的是協(xié)同合作、互惠共贏、分擔職權、共同治理，如果沒有顧全大局的意識，治理體系將失去發(fā)展下去的思想支撐。高校科協(xié)聚集了高素質的科技人才，應培育學術領導人協(xié)同合作、顧全大局的觀念，以學術領導人的影響力和領導力帶動整個科協(xié)的成員堅持這樣一種觀念，進而傳播到其他治理主體。將顧全大局、協(xié)同合作的觀念貫穿于日常管理工作的始終，用實際行動來宣傳、倡導協(xié)同合作的觀念，最終使之成為治理體系固有的思想文化準則。

1.建立高?？茀f(xié)內部治理體系。高?？萍贾卫眢w系的建立需要有相關組織體系引導和參照，高?？茀f(xié)作為與高?？萍脊芾聿块T相對應的非正式組織，首先要改革內部管理體制，組織成員討論、決策如何建立全面系統(tǒng)的治理體系，在運行內部治理體系的同時，樹立全體成員的治理意識，進而形成與科技管理部門科層管理體制的比較，最終使高校管理人員在思想層面認識到建立科技治理體系的必要性。高?？茀f(xié)可以借鑒發(fā)達國家建立科技治理體系的核心思想與具體步驟，參照政府建立國家科技治理體系的模式，結合自身特色與成員的建議，完成內部治理體系的頂層設計，再逐步完善、落實相關步驟。

2.加強高素質人才隊伍建設。高?？茀f(xié)最主要的功能是培育科技人才、促進科技創(chuàng)新發(fā)展，提升學術影響力，形成學術權力參與高校科技治理?？萍几偁幾罱K是人才的競爭，實施好人才發(fā)展戰(zhàn)略才能夠促進高校科技事業(yè)的長遠發(fā)展，高?？茀f(xié)能夠在促進人才成長方面提供有利平臺和科技資源，在一定程度上更好地行使人才培養(yǎng)職能。高?？茀f(xié)可以積極倡導合作精神，打破學科壁壘，培育科技創(chuàng)新團隊，為科技工作者提供參與校際、地區(qū)和國際合作研究的機會，加強高校、政府、市場之間的合作。利用政策、制度、學術組織和學校行政措施，形成資源共享、聯(lián)合攻關的良性機制和科研聯(lián)合組織，建立科技資源共享機制，為高?？萍及l(fā)展提供高素質人才隊伍保障。

3.建立專業(yè)科技服務團隊。首先，高?？萍际聵I(yè)與企業(yè)、掛靠單位、科研院所、校際科協(xié)的交流與協(xié)同合作，都需要高校科協(xié)在其中發(fā)揮媒介和協(xié)商作用；其次，校內科技人員要獲得豐富的市場信息，需要高?？茀f(xié)建立信息交流平臺；最后，各科技創(chuàng)新主體要參與高?？萍贾卫?，需要高?？茀f(xié)發(fā)揮組織功能。由此相關高?？茀f(xié)科技服務人員的業(yè)務能力顯得十分重要。高校科協(xié)要避免科技服務工作表面化、松散化等問題，大量吸收專職工作人員，重點培訓科技服務人員的業(yè)務能力，建立專業(yè)的科技服務團隊，為高?？萍贾卫眢w系的建立提供專業(yè)的服務團隊。

4.結合高校特色，建設科技治理文化驅動機制?？萍贾卫眢w系的建設必然需要相應的文化驅動機制作為思想文化支撐。高?？茀f(xié)通過在日常管理工作中提倡科技治理理念，聚集校內新老科研工作者和退離休科研工作者、校外科研組織、掛靠單位、企業(yè)等治理主體進行討論如何發(fā)揮自身優(yōu)勢參與科協(xié)治理等重大議題，在協(xié)同合作中促進成員之間溝通感情與工作經(jīng)驗，提倡多主體、多層次、互利共贏、共同治理、協(xié)同合作的治理理念，形成治理主體間的協(xié)同、交流、合作等文化載體，建立具有高校特色且影響深遠的文化驅動機制。

(三)積極承接高校轉移職能

1.開展學術交流，承接科普職能。運用名人效應和學科效應，舉辦規(guī)模適宜、層次較高的國際性或全國性的學術會議，提高學術交流的吸引力。陳希在中國科協(xié)學會工作會議上的講話中就指出，緊緊圍繞學科發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、基礎性問題和行業(yè)共性、關鍵性技術問題著力打造學術交流精品，舉辦綜合交叉、高端前沿的論壇，啟迪科學思想、創(chuàng)新科學方法、推出原始創(chuàng)新的成果，普及科學知識，為高校的科研實力提高知名度。

2.開展協(xié)商會議，承接民主協(xié)商的職能。組織校內科研人員、校外相關專家學者和利益相關主體針對高校的科技管理政策開展民主協(xié)商會議，拓寬參與渠道，廣泛收集科研人員的意見想法，為各治理主體提供利益表達渠道，承接民主協(xié)商的職能，促進高校科技決策民主化、科學化，充分利用校內外科技資源，使高校的科技事業(yè)發(fā)展得到社會的理解與支持。

3.樹立學術權威，承接引領科研方向的職能。首先，高?？茀f(xié)應組織廣大科研工作者共同參與討論，制定出一套充分體現(xiàn)公共治理、學術自由、民主辦會、尊重學術發(fā)展規(guī)律的協(xié)會章程，并得到學校領導的認可，樹立學術權威。其次，根據(jù)章程選出幾位學術能力最強的科研工作者擔任科協(xié)會長，而不是由高校黨政領導兼任，以保證科協(xié)組織的相對獨立性，建立學術權力與行政權力相制衡的科技治理體系。再次，高?？茀f(xié)應集結全?？蒲泄ぷ魅藛T發(fā)揮智囊團作用。習近平總書記在“科技三會”中指出，同建設世界科技強國的目標相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。高?？茀f(xié)應利用自身學科優(yōu)勢集中研究重大科技問題，促進我國重要科技領域的發(fā)展。

4.提供專業(yè)科技評價，承接評價職能。利用高?？茀f(xié)優(yōu)勢，更廣泛地運用同行評議體制進行科技評價，與科技管理部門協(xié)同合作進行科技評價，并逐漸承接科技評價職能，利用靈活、公平科技評價機制激發(fā)科研人員進行科技創(chuàng)新的熱情，促進高?？茀f(xié)參與科技治理。同時，向學校爭取相關權力，如會員資格審定、相關榮譽頒發(fā)和科研活動監(jiān)督與評價的權力。高?？茀f(xié)通過承接科技評價職能、構建科技評價體系，對科研活動參與人員資歷、科研活動的過程以及科研成果進行評價及獎勵，真正大范圍、多層次地推進高?？萍贾卫眢w系建設，在科研活動的評價及監(jiān)督等方面為高?？萍贾卫眢w系的整體運行提供相關制度改革參考。

四、小結

從科技管理向科技治理的轉變是高?？萍及l(fā)展的必然趨勢，是知識經(jīng)濟時代社會經(jīng)濟發(fā)展的內在需求，也是促進國家推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化的應然之舉。在這一轉變過程中，高?？茀f(xié)作為科技治理主體之一，應充分發(fā)揮優(yōu)勢功能，促進高校轉變科技管理理念，學習、運用公共治理理念，積極培育科技治理主體，引導多個科技創(chuàng)新利益主體和行動者參與科技治理，建立文化驅動機制，最終建立全面系統(tǒng)的科技治理體系。

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(責任編輯：胡喬)

湖北省社會科學基金重點項目“科技社團在國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中的作用與實現(xiàn)路徑”(2014ZD006)

2016—04—21

潘建紅(1972-)，男，湖北武漢人，教授、博士，博士生導師，研究方向為科技管理與科技政策，高等教育管理等。呂迪(1993-)，女，湖北陽新人，碩士研究生，研究方向為高等教育管理。

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1009- 4733(2016)05- 0077- 05

10.3969/j.issn.1009-4733.2016.05.016