彭 　 陳

(江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211170)

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長(zhǎng)江江蘇段深水航道建設(shè)與沿江港口發(fā)展策略研究

彭 陳

(江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211170)

分析長(zhǎng)江口一、二期航道工程以及長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)為江蘇沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及沿江港口帶來(lái)的直接變化，并提出沿江港口發(fā)展對(duì)策，以加快推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略工程。

長(zhǎng)江江蘇段；深水航道；沿江港口；對(duì)策研究

長(zhǎng)江是世界上內(nèi)河航道里程最長(zhǎng)、運(yùn)量最大的河流。長(zhǎng)江江蘇段約為400公里,其中深水航道約為360公里。長(zhǎng)江江蘇段主要包括南京、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州、揚(yáng)州、泰州和南通等8個(gè)沿江城市，其中有6個(gè)億噸港口。江蘇沿江地區(qū)土地約為全省的47%，人口約為55%，完成的地區(qū)生產(chǎn)總值和進(jìn)出口總額分別占全省的80%和95%。長(zhǎng)江江蘇段在整個(gè)長(zhǎng)江流域中是通航條件最好、船舶通過(guò)量最大、經(jīng)濟(jì)效益最為顯著的河段。長(zhǎng)江江蘇段貨運(yùn)量、貨物吞吐量、萬(wàn)噸級(jí)的深水泊位分別占長(zhǎng)江干線的63%、70%、80%。2013年地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為59 161億元，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)總量的25%，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.4%。江蘇是長(zhǎng)江流域的第一經(jīng)濟(jì)大省，長(zhǎng)江江蘇段成為黃金水道的龍頭區(qū)段。

長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程是我國(guó)在“十二五”期間建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，此項(xiàng)工程投入資金大，建設(shè)技術(shù)復(fù)雜。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建成以后，船舶的通航能力以及船舶的實(shí)載率將大幅提升，減少貨物的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低貨物運(yùn)輸成本，減少污染物排放。據(jù)估算，每年可以為沿江企業(yè)節(jié)約物流成本約30億元，減少碳排放量約65萬(wàn)噸。長(zhǎng)江南京以下12.5深水航道建設(shè)工程是貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略要求，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、打造長(zhǎng)江黃金水道的重點(diǎn)項(xiàng)目，將帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1　深水航道建設(shè)介紹

2011年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》、交通運(yùn)輸部《關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》以及2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》都明確提出了加快長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程建設(shè)，以提升長(zhǎng)江航道功能。

長(zhǎng)江南京以下深水航道建設(shè)經(jīng)過(guò)了2002年的8.5米航道建設(shè)延伸至南京，2005年的10.5米建設(shè)同步上延至南京，2010年的長(zhǎng)江口12.5米深水航道建設(shè)上延至太倉(cāng)。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)主要是太倉(cāng)至南京，全長(zhǎng)280公里。長(zhǎng)江南京12.5米深水航道建設(shè)采取的工程措施是整治與疏浚結(jié)合，進(jìn)行系統(tǒng)整治，具體思路就是“整體規(guī)劃，分期實(shí)施，自上而下，先通后暢”。長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)，主要分為三個(gè)階段：第一階段整治工程為太倉(cāng)蕩茜閘到南通天生港區(qū)，全長(zhǎng)約56公里；第二階段整治工程為南通通天生港區(qū)到南京新生圩區(qū)，全長(zhǎng)約227公里，實(shí)施航道治理和州灘的控制工程，主要河段為儀征、暢州、口岸直和福姜沙等4條水道；三期工程主要是在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上對(duì)12.5米深水航道建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化完善工作。一、二期整治工作計(jì)劃“十二五”期末完成，二期工程于2016年上半年完成，長(zhǎng)江南京12.5米深水航道建設(shè)將于2020年全線貫通，深水航道建設(shè)對(duì)沿江地區(qū)港口將產(chǎn)生重大影響。

2　長(zhǎng)江口一、二期航道工程為江蘇沿江地區(qū)帶來(lái)的影響

2.1通航環(huán)境變好，船舶大型化，推動(dòng)沿江港口規(guī)?；l(fā)展

長(zhǎng)江口一、二期航道工程建設(shè)實(shí)施后，沿江港口的泊位、通過(guò)能力大大提高，沿江港口的貨物吞吐量增長(zhǎng)迅速，大大增強(qiáng)了沿江港口中轉(zhuǎn)服務(wù)能力，更加有利于長(zhǎng)江江蘇段為長(zhǎng)江中上游地區(qū)江海轉(zhuǎn)運(yùn)功能的發(fā)揮。二期工程建成后，提高了船舶的實(shí)載率，大型海輪進(jìn)江里程向內(nèi)陸延伸400公里，船舶通航能力大大提升，5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱船在長(zhǎng)江南京以下航段可以雙向通航、10萬(wàn)噸級(jí)散貨船可以減載通航，有利于發(fā)揮沿江港口10—20萬(wàn)噸級(jí)泊位的海港功能。

2.2依托長(zhǎng)江航道資源優(yōu)勢(shì)，加快了沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成

長(zhǎng)江口一、二期工程建成后，長(zhǎng)江干線江蘇段上下游以及兩岸的水利條件、投資環(huán)境基本相同，促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)了沿江產(chǎn)業(yè)聚集，引導(dǎo)和優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局。依靠長(zhǎng)江航道資源優(yōu)勢(shì)，沿江地區(qū)聚集了大批國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和物流園區(qū)，其中大部分集中在沿江市縣。同時(shí)一些大運(yùn)量和大型外貿(mào)企業(yè)逐步向沿江地區(qū)靠攏，沿江地區(qū)逐步形成化工、冶金、制造業(yè)和物流等4大產(chǎn)業(yè)群，據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿江地區(qū)聚集了江蘇省60%以上的電力企業(yè)，90%以上的大型冶金、石化企業(yè)。

2.3提高了航運(yùn)的綜合效益，降低了物流成本

由于長(zhǎng)江口一、二期工程的建設(shè)，抵達(dá)港口的船舶噸位越來(lái)越大，船只越來(lái)越多，海運(yùn)量大幅提升，減小了貨物的損耗與中轉(zhuǎn)，節(jié)省了企業(yè)成本。隨著深水航道的建設(shè)，沿江港口的深水泊位建設(shè)加快，沿江港口的岸線利用率大大提高。以南通港為例計(jì)算，一期工程完工通航后，船舶通過(guò)長(zhǎng)江由上海到南通因中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)減少，平均每噸貨物運(yùn)輸成本減少約9.8元，以平均年運(yùn)輸干散貨6 669萬(wàn)噸計(jì)算，每年可節(jié)約費(fèi)用約6.5億元。一期工程完工通航后，大大提升了進(jìn)江海輪的實(shí)載率，南通港2014年1—6月貨物運(yùn)輸量達(dá)到4 000萬(wàn)噸，運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約近4億元，船舶燃油節(jié)約8萬(wàn)噸，污染物排放量減少4萬(wàn)噸；太倉(cāng)港2014年7月—2015年6月貨物吞吐量達(dá)到1.76億噸，同比上年增長(zhǎng)28.23%，集裝箱吞吐量達(dá)341萬(wàn)標(biāo)箱，同比上年增長(zhǎng)34.97%。

2.4加快了沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提升了沿江地區(qū)城市化水平

隨著長(zhǎng)江深水道航道建設(shè)和沿江港口的進(jìn)一步發(fā)展，江蘇沿江地區(qū)港口已經(jīng)全部成為一類口岸，沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國(guó)際化進(jìn)程大大加快。依托長(zhǎng)江航道建設(shè)，沿江地區(qū)城市化發(fā)展加快，如江陰臨港新城、常熟濱江新城等異軍突起。

3　長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道建設(shè)給沿江港口帶來(lái)的影響

3.1船舶大型化，沿江港口遠(yuǎn)洋運(yùn)輸比重加大

長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程完工以后，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可以直抵南京，15萬(wàn)噸級(jí)貨船可以通過(guò)減載直抵南通，20萬(wàn)噸貨船可以減載乘潮直達(dá)太倉(cāng)。

3.2綜合運(yùn)輸能力大幅提高

長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程建設(shè)完工以后，將組成以長(zhǎng)江江蘇段深水航道為主體，以深水港口為樞紐，以水路、公路、鐵路為配套的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系。同時(shí)長(zhǎng)江下游海輪進(jìn)江的通航能力得到極大提升，長(zhǎng)江江蘇段貨運(yùn)通過(guò)能力將提高1倍以上。

3.3通航環(huán)境變好，岸線利用率提升，提高節(jié)能減排能力

長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程完工以后，船舶大型化，將進(jìn)一步降低航道的船舶通航密度，長(zhǎng)江船舶的安全得到提升。沿江80個(gè)5萬(wàn)噸泊位將得到充分利用，沿江碼頭的新增運(yùn)能大幅提升，將超過(guò)1億噸。船舶大型化將有利于降低能耗和環(huán)境污染。據(jù)測(cè)算，每年可節(jié)約油耗200萬(wàn)噸，碳排放減少超過(guò)600萬(wàn)噸，長(zhǎng)江江蘇段的低碳環(huán)保優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。工程建成后，船舶實(shí)載率大幅提高，據(jù)估算，燃油消耗每年減少約21.6萬(wàn)噸，碳排放量減少約65萬(wàn)噸。

3.4降低沿江地區(qū)物流成本

由于到港船舶大型化，單船載重量增大，運(yùn)輸成本降低，減少了貨物的中轉(zhuǎn)和損失，物流成本進(jìn)一步顯著降低。隨著深水航道的建成，縮短了船舶候潮時(shí)間，貨物在途時(shí)間也相應(yīng)減少，貨物流通速度加快，提高了貨物運(yùn)輸效率。工程建成以后，沿江港口的吞吐量平均每年可以遞增約1.3億噸，拉動(dòng)沿江地區(qū)GDP約238億元，沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)增加約111億元，就業(yè)崗位新增約16.4萬(wàn)個(gè)。

4　沿江港口發(fā)展策略

4.1加強(qiáng)港口資源整合，促進(jìn)區(qū)域一體化、現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系形成

港口建設(shè)目標(biāo)就是提高港口對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)能力，因此港口建設(shè)要與城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展相協(xié)調(diào)。根據(jù)城市發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需求，結(jié)合沿江各港區(qū)功能劃分和發(fā)展需求，以城市發(fā)展和深水航道建設(shè)為契機(jī)，改進(jìn)南京、張江港等老港區(qū)功能建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新老港區(qū)的功能劃分，以實(shí)現(xiàn)港區(qū)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

長(zhǎng)江江蘇段直接入海，南通港和太倉(cāng)港更加靠近海洋航道，沿江城市應(yīng)該利用地理優(yōu)勢(shì)，組建港、航、貨、運(yùn)、代聯(lián)盟，推動(dòng)供應(yīng)鏈發(fā)展，加快運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)形成，提高港口的綜合運(yùn)輸能力，配套銜接上海港，提升江蘇段沿江港口運(yùn)輸體系的通達(dá)性、順暢性。

根據(jù)各港口的功能特點(diǎn)，合理利用港口岸線和配置港口資源，提高港口利用率，尤其是應(yīng)整合一些小企業(yè)占用的優(yōu)良岸線資源，推進(jìn)零散碼頭規(guī)模化建設(shè)。增加碼頭有效岸線，使岸線“深水深用，淺水淺用”。加強(qiáng)錨地建設(shè)與資源共享，加大錨地錨泊能力，加快沿江港口錨地的管理體制與機(jī)制改革，以促進(jìn)錨地資源共享和集中管理。

4.2推進(jìn)港口集約化發(fā)展，優(yōu)化港口結(jié)構(gòu)

推進(jìn)港口能力建設(shè)，以12.5米深水航道建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)改建或者擴(kuò)建增加一批5萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭和泊位，以提高沿江港口碼頭的等級(jí)和通過(guò)能力。積極推進(jìn)港口的專業(yè)化能力建設(shè)，尤其是像南通、太倉(cāng)港等集裝箱干線碼頭建設(shè)，蘇州太倉(cāng)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)基地建設(shè)等。積極推進(jìn)集裝箱、煤炭、原油、鐵礦石等專業(yè)化碼頭建設(shè)。積極推進(jìn)港口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)規(guī)律研究，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)信息，以此優(yōu)化貨種選擇，改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方向，提高港口的綜合效益。

4.3推動(dòng)港口功能轉(zhuǎn)型，優(yōu)化物流系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域物流成本降低

積極推進(jìn)現(xiàn)代港口物流業(yè)發(fā)展，依托江海河聯(lián)運(yùn)特色，打造長(zhǎng)江航運(yùn)物流中心建設(shè)，加快港區(qū)物流中心建設(shè)，建設(shè)大宗貨物的物流配送中心和貨物交易市場(chǎng)，建設(shè)專業(yè)化、特色化的物流體系。

利用沿江港口便利的運(yùn)輸條件，打造多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸方式，建立江海河特色運(yùn)輸體系，推動(dòng)港口聯(lián)運(yùn)發(fā)展。結(jié)合內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，建立集裝箱江海聯(lián)運(yùn)體系，尤其是建設(shè)以太倉(cāng)港為中心的長(zhǎng)江以及京杭運(yùn)河“駁運(yùn)快線”建設(shè)。

加快港口公共信息平臺(tái)建設(shè)，整合多方資源，打造集港口、航運(yùn)、港口貿(mào)易于一體的多功能綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為客戶提供一站式服務(wù)，提高港口物流效率與功能。

5　結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)江江蘇段作為整個(gè)黃金水道的龍頭區(qū)段，承擔(dān)了長(zhǎng)江中上游地區(qū)外貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)量的70%，鐵礦石轉(zhuǎn)運(yùn)量的80%，集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)量的30%，由此可見(jiàn)長(zhǎng)江江蘇段港口已經(jīng)成為長(zhǎng)江中上游地區(qū)散貨轉(zhuǎn)運(yùn)和外貿(mào)運(yùn)輸?shù)闹匾诎丁＜涌焱七M(jìn)長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道工程建設(shè)，將大幅提升江蘇沿江港口大型遠(yuǎn)洋船舶直達(dá)比例，減少長(zhǎng)江中上游地區(qū)貨物中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，為長(zhǎng)江中游地區(qū)提供便捷物流服務(wù)，對(duì)于加快促進(jìn)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、沿海與沿江產(chǎn)業(yè)加速向中西部轉(zhuǎn)移，加快推進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略工程，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

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責(zé)任編輯：李增華

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.05.016

2016-08-25

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目(編號(hào)：2014SJD286)

彭陳(1983—)，男，黑龍江大慶人，碩士，講師。研究方向：船舶與海洋工程、港口航道工程。

U652.1

A

1674-6341(2016)05-0039-02