□文/王柏茹（黑龍江省鐵力市委黨?！『邶埥よF力）

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對發(fā)展循環(huán)經濟的思考

□文/王柏茹
（黑龍江省鐵力市委黨校黑龍江·鐵力）

［提要］通過國內外實踐，可以清楚地看到當經濟增長達到一定階段時，其對自然生產環(huán)境的免費使用也勢必會隨之達到一個極限。而人類想要得以繼續(xù)的發(fā)展，就必須對經濟增長形式進行轉換，盡可能地降低對自然資源的消耗量，并且對那些已經被過度使用的自然資源進行必要的補償。而在這種大背景下，循環(huán)經濟作為一種發(fā)展經濟的全新模式，已經成為當前實現(xiàn)經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

關鍵詞：循環(huán)經濟；可持續(xù)發(fā)展；經濟發(fā)展模式

收錄日期：2016年4月13日

一、加強宏觀調控，做好發(fā)展循環(huán)經濟的整體協(xié)調和規(guī)劃工作

在循環(huán)經濟發(fā)展之中，政府作為其責任主體，必須要對循環(huán)經濟發(fā)展起到良好的引導作用。尤其是為了能夠進一步解決目前我國市場經濟增長存在的缺陷，政府應該充分發(fā)揮其導向與更正職能，運用行政、法律、經濟、財政等手段，對循環(huán)經濟進行規(guī)范，從而確保循環(huán)經濟得以健康、穩(wěn)定的發(fā)展。一是要密切結合鐵力市生態(tài)經濟總體規(guī)劃和各產業(yè)的子規(guī)劃，編制企業(yè)、園區(qū)以及全市的循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，從而將循環(huán)理念貫穿到我國經濟活動、經濟建設的各個領域、各個層面之上；二是對政府的支撐體系進行完善，從而為循環(huán)經濟建立良好的激勵機制，如：在投資政策和投資項目的實際選擇上，政府應該起到鼓勵和限制的作用，從而對產業(yè)結構進行調整，促進循環(huán)經濟的發(fā)展。如在優(yōu)先開發(fā)奶牛糞便資源化處理、工業(yè)煤灰利用、秸稈還田高效利用、多線路循環(huán)等方面給予政策扶持；三是應組成發(fā)展循環(huán)經濟的專門機構進行調控、規(guī)劃、檢查，指導循環(huán)經濟的發(fā)展。

二、加強循環(huán)經濟在農業(yè)上的應用，推動生態(tài)農業(yè)發(fā)展

在農業(yè)生產過程中，想要做好循環(huán)經濟的發(fā)展，就必須要堅持“統(tǒng)分結合”原則。一是以一家一戶為主，發(fā)展生態(tài)型庭院經濟；二是多戶聯(lián)合或集體統(tǒng)籌，大力發(fā)展有機農產品、綠色農產品和無公害農產品，提高農業(yè)效益和發(fā)展“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的生態(tài)農業(yè)的能力。農技推廣部門應選準有條件的村屯，積極推廣稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)蟹、養(yǎng)鴨技術；借鑒鐵力市雙豐鎮(zhèn)雙河村的沼氣開發(fā)和利用的技術和經驗，進一步改進和推廣。從“秸稈—沼氣—豬—糞—沼氣”的“點”上的小循環(huán)抓起，逐步實現(xiàn)“線”上的中循環(huán)，最后達到“面”上的大循環(huán)。如：在積極提倡粘玉米種植秸稈喂牛產業(yè)鏈的同時，重點開發(fā)奶牛糞便資源化利用技術，通過收集、轉化、干燥、粉碎、除臭、包裝等工序，制成工業(yè)肥料或其他工業(yè)產品原料。其中，工業(yè)肥料能夠培肥地力。這樣，又拉長了一條“秸稈—?！S便—工業(yè)肥料—還田—秸稈—牛”又一新的循環(huán)鏈條。因此，開發(fā)多線路循環(huán)系統(tǒng)是鐵力市農業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的著力點；三是把農業(yè)生產和農產品加工銜接起來，建設一批糧食深加工企業(yè)，把農產品生產、加工、廢物利用結合起來，拉長循環(huán)鏈，提高資源利用率。如：玉米脫粒后，剩下的玉米棒，經粉碎加工處理可提取果糖或制成合成飼料。玉米葉又可編草席等人們日常生活用品。通過拉長循環(huán)鏈，廢物得到了充分利用。

三、加強循環(huán)經濟在工業(yè)上的應用，推動生態(tài)工業(yè)發(fā)展

針對目前鐵力市工業(yè)發(fā)展中自然資源利用型的企業(yè)占有較大比重的情況，重點要采取以下措施：一是要按照循環(huán)經濟的要求，強化重復原生資源利用的管理，從宏觀上保護自然資源；二是要認真貫徹《中華人民共和國清潔生產促進法》和資源綜合利用有關政策規(guī)定，把清潔生產和資源綜合利用、污染物過程控制納入企業(yè)生產的全過程，實現(xiàn)資源消耗的降低。如：實行熱電聯(lián)產、集中供熱不僅有助于減少環(huán)境污染，而且有助于企業(yè)的增值增效；三是通過政策和市場引導，開展企業(yè)間廢物與資源的鏈接與轉化，提高資源循環(huán)水平和能力。針對目前鐵力市木材加工企業(yè)占較大比重的情況，重點開展木材加工領域的綜合利用，如：鐵力市雙豐木材加工小區(qū)，有一個利用鋸末生產木炭的炭廠，把有限的木材吃干榨盡，把廢物轉化為資源。另外，鐵力市有一戶來自五營的投資者張儉創(chuàng)辦的永豐木粉廠，利用刨花鋸末等下腳料經粉碎，加工成皮革生產過程中的熟皮材料———木糖，企業(yè)效益好，前景可觀。在鐵力市木材生產企業(yè)中已有人開始研究用木材加工過程中生產的粉塵生產各種祭祀用香的技術。這些做法或項目雖然談不上是嚴格意義上的循環(huán)經濟，但應該看作是循環(huán)經濟的雛形，有關部門應給予高度重視，積極引導，注意發(fā)掘循環(huán)經濟潛力，從循環(huán)經濟的每一個具體項目做起，總結經驗，推廣開來。力爭走出一條“初起、萌芽階段—雛形構成—循環(huán)經濟主體框架形成—循環(huán)經濟大發(fā)展”之路。

四、加強循環(huán)經濟在城市建設中的應用，推動鐵力市向生態(tài)城市建設方向發(fā)展

有的專家學者曾提出“以循環(huán)經濟的模式建設生態(tài)城市”的理念。他們在循環(huán)經濟和生態(tài)城市之間加了一個乘號，建立了“循環(huán)經濟乘以生態(tài)城市等于可持續(xù)發(fā)展”的公式，這一理念應引起重視。因為城市本身就是經濟發(fā)展的中心所在，也是資源的最大消費者，所以發(fā)展循環(huán)經濟的根本就在于構建城市資源循環(huán)型社會，對城市環(huán)境進行改善的同時，加快城市的發(fā)展步伐。為此，一是應結合城市的實際結構，對城市的功能進行科學、合理的規(guī)劃，形成合理的城市物流、城市人流；二是要逐步建立和完善城市資源循環(huán)的保障系統(tǒng)，如水資源重復利用系統(tǒng)，能源綜合利用系統(tǒng)等；三是應當大力倡導綠色消費理念，對于廢物的處理要本著循環(huán)利用的可能性，從禁止使用一次性木筷，倡導使用能降解的包裝袋和飯盒等開始規(guī)范市場和市民的行為，實踐綠色消費。據聯(lián)合國統(tǒng)計署提供的調查資料，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時，會考慮消費品的環(huán)保標準。此外，還可以通過環(huán)保宣傳的手段，充分利用媒體渠道，對循環(huán)經濟知識與法律法規(guī)進行科普宣傳，引導企業(yè)和民眾進行“綠色采購和消費”。為改善城市環(huán)境，針對鐵力市實際情況，還應重點做好垃圾回收利用工作。國外一些發(fā)達國家乃至我國南方一些大城市推出的垃圾分類箱，從垃圾的回收利用和改善城市環(huán)境上看效果很好，很值得我們借鑒?？蛇x擇與群眾生活密切相關的電池、再裝飲料容器等產品積極開展循環(huán)回收和利用活動，促進公眾參與綠色消費，建立循環(huán)型社會，推動生態(tài)經濟戰(zhàn)略的深入實施。

主要參考文獻：

［1］陳建輝.破解資源環(huán)境瓶頸實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展［N］.經濟日報，2004. 5. 22. 3.

［2］蘇琳.樹立新發(fā)展觀推進循環(huán)經濟［N］.經濟日報，2003. 11. 12. 2.

［3］錢易.循環(huán)經濟開拓可持續(xù)發(fā)展之路［N］.經濟日報，2004. 1. 15. 11.

中圖分類號：F12

文獻標識碼：A