蒙桂嬋

身份證號(hào)碼：450103198006272045

建筑工程招標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策

蒙桂嬋

身份證號(hào)碼：450103198006272045

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，人民生活水平的日益提高，我國(guó)房產(chǎn)市場(chǎng)迎來(lái)前所未有的繁榮景象，城市建設(shè)日新月異，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建設(shè)工程任務(wù)的迅猛增長(zhǎng)必然給建設(shè)工程領(lǐng)域帶來(lái)新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在工程的項(xiàng)目管理中，要重視招投標(biāo)管理，在招投標(biāo)管理中，工程招標(biāo)管理系統(tǒng)在這個(gè)工程中是十分重要的，尤其是對(duì)工程質(zhì)量的好壞有著很大的關(guān)系。但是我國(guó)的建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理中還有很多的問(wèn)題急需解決，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的危害。本文對(duì)建筑工程招標(biāo)中所存在問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的完善措施。

建筑工程；招標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策

1 、建筑工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題

1.1 行政干預(yù)、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)

許多工程項(xiàng)目在招投標(biāo)的實(shí)施操作過(guò)程中，表面看是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行，制定的各項(xiàng)交易規(guī)則也符合國(guó)家和地方的規(guī)定，但實(shí)際上有些建設(shè)單位不能獨(dú)立進(jìn)行，其要受到來(lái)自各方行政力量的制約，把工程內(nèi)定給某個(gè)施工單位，其他投標(biāo)單位只是做個(gè)陪襯，使招投標(biāo)徒具形式。由于招投標(biāo)存在著各自管理，必然造成建筑市場(chǎng)管理不統(tǒng)一，易形成各自為政、還有些地方為了“肥水不流外人田”實(shí)施地方保護(hù)，排斥外地投標(biāo)人，使一些外地企業(yè)只能靠掛當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承攬工程任務(wù)，并向他們交納高額的管理費(fèi)用。

1.2 串通投標(biāo)

1.2.1 投標(biāo)者相互串通投標(biāo)。一是投標(biāo)人間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；二是投標(biāo)人之間約定，在類似項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或低價(jià)位中標(biāo)；三是投標(biāo)者之間先內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)部選定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)。

1.2.2 投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)。一是招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底。即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為；二是招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露，即招標(biāo)人在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之前，私下開(kāi)啟投標(biāo)人標(biāo)書(shū)，并通告給尚未報(bào)送標(biāo)書(shū)的投標(biāo)人；三是招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo)。即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書(shū)作澄清事實(shí)時(shí)，故意做引導(dǎo)性提問(wèn)，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)；四是招標(biāo)實(shí)行差別對(duì)待，即招標(biāo)在審查評(píng)選標(biāo)書(shū)時(shí)，對(duì)同樣的標(biāo)書(shū)實(shí)行差別對(duì)待，或者對(duì)不同的投標(biāo)者實(shí)施差別對(duì)待；五是招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo)。即招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo)，并讓其中標(biāo)；六是投標(biāo)者賄賂獲密，即投標(biāo)者通過(guò)賄賂手段，在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之前，從招標(biāo)者處獲取投標(biāo)者報(bào)價(jià)或其他投標(biāo)條件的行為。

1.3 工程規(guī)避招標(biāo)

一是拆解工程，化整為零。按照有關(guān)規(guī)定，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo)。有些建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo)，把造價(jià)200萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解，化整為零，使拆解后每個(gè)工程的造價(jià)都未超過(guò)法律、法規(guī)規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的限額，以規(guī)避招標(biāo)。二是以工程為重點(diǎn)工程、時(shí)間緊、任務(wù)重、趕進(jìn)度、上級(jí)督辦為由，將原本必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程改成邀請(qǐng)招標(biāo)，或直接以議標(biāo)代替公開(kāi)招標(biāo)，或搞虛假招投標(biāo)，明招暗定，為意向的投標(biāo)單位開(kāi)綠燈。

1.4 背離招標(biāo)文件訂立施工合同

在施工合同訂立和實(shí)施階段，有的招標(biāo)單位將招標(biāo)成果擱置一邊，隨意變更和調(diào)整招標(biāo)確定的施工內(nèi)容，而采取固定價(jià)款(采用的是中標(biāo)價(jià))加調(diào)整價(jià)的方式將調(diào)整變更部分另行計(jì)價(jià)，致使實(shí)際合同結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)超出很多。還有些單位不按招標(biāo)文件確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，在未充分進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和報(bào)批的情況下，采取設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等手段，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高修建標(biāo)準(zhǔn)，增加投資額，造成了投資超計(jì)劃，造價(jià)管理失控。

2 、建筑工程招標(biāo)管理的對(duì)策

2.1 完善招標(biāo)的有關(guān)制度，嚴(yán)守法規(guī)程序

國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的招標(biāo)制度的完善，要圍繞國(guó)家的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》對(duì)法律進(jìn)行不斷的修正，確保實(shí)施招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都能在“公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)”的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中進(jìn)行。同時(shí)對(duì)在實(shí)際操作中已暴露出來(lái)的一些規(guī)避招標(biāo)的行為和做法，要深入調(diào)研，采取措施加強(qiáng)規(guī)范和完善，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重者，要嚴(yán)懲不貸，肅清建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)的管理環(huán)境。

2.2 避免盲目報(bào)價(jià)的指導(dǎo)策略

對(duì)于業(yè)主，首先要確定評(píng)標(biāo)辦法、定標(biāo)原則及標(biāo)價(jià)下浮率。對(duì)于施工單位，一定要對(duì)自己的報(bào)價(jià)保密，不能向別的施工單位透露。送交標(biāo)書(shū)的時(shí)間要恰到好處，最好是在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、標(biāo)價(jià)下浮率、技術(shù)標(biāo)打分及商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)依次完成后送交，最好采用百分制評(píng)標(biāo)。

2.3 嚴(yán)格控制地方保護(hù)主義

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)站在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證重大建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的高度，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù)主義的危害，積極主動(dòng)地克服地方保護(hù)主義的傾向。

2.4 要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理的重視

工程項(xiàng)目招標(biāo)管理部門(mén)需要對(duì)招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重視，在有效的管理下，才能與整個(gè)社會(huì)的工程項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)，如果出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，還要進(jìn)行合理的規(guī)劃和調(diào)整，要因地制宜，將實(shí)事求是作為整個(gè)工程建設(shè)的重點(diǎn)，改變思想，對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)管理中存在的問(wèn)題有著足夠的重視，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行緊急的備案，在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候就可以及時(shí)的解決。

3 、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，可見(jiàn)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)管理是工程管理中不可忽視的一部分。我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)上還存在著諸多的不良現(xiàn)象，因此，針對(duì)當(dāng)前這問(wèn)題，首先必須堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行的法律法規(guī)政策，遵從科學(xué)有效的方法，我們必須嚴(yán)懲在工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)標(biāo)中的各種腐敗問(wèn)題，嚴(yán)格糾正不正之風(fēng)的存在，為工程項(xiàng)目招標(biāo)營(yíng)造良好的環(huán)境，為工程項(xiàng)目的建設(shè)選擇一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)、正規(guī)的招標(biāo)公司，進(jìn)一步保障工程施工的質(zhì)量。

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