袁 雨 晴

(內(nèi)蒙古師范大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 011517)

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內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題研究

袁 雨 晴

(內(nèi)蒙古師范大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 011517)

摘要：內(nèi)蒙古地區(qū)的服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但存在發(fā)展水平低、占比低、對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資不足等問(wèn)題，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，可以促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，減少就業(yè)壓力，推進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)城市化進(jìn)程以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；作用

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。內(nèi)蒙古作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的地區(qū)，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2015年，在國(guó)家積極擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策下，內(nèi)蒙古加大了對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，提升了服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。服務(wù)業(yè)對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)的發(fā)展愈發(fā)重要，因此如何抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，發(fā)展內(nèi)蒙古的服務(wù)業(yè)是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

1內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

近年來(lái)，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)，服務(wù)業(yè)總量逐年擴(kuò)大。經(jīng)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局初步核算，2015前三季度全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5 029.69億元，同比增長(zhǎng)7.4%。2014年，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)增加值為7 022.55億元，服務(wù)業(yè)增加值總量在全國(guó)各省市中排第16位，超過(guò)山西、吉林、黑龍江、江西、云南、陜西等省。2013年，內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)為171.85萬(wàn)人，各行業(yè)就業(yè)人數(shù)較之以往均有所增加。2008年至2013年這五年期間，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增加34.53萬(wàn)人，其中交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)增加了5.83萬(wàn)人，批發(fā)零售業(yè)增加了4.53萬(wàn)人，金融業(yè)增加了2.06萬(wàn)人，房地產(chǎn)業(yè)增加了3.33萬(wàn)人，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)增加了2.61萬(wàn)人，公共管理和社會(huì)組織增加了7.35萬(wàn)人，其他行業(yè)人數(shù)增幅較小。

1.2內(nèi)蒙古對(duì)服務(wù)業(yè)的投資不斷增加

隨著對(duì)服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)的加深，內(nèi)蒙古對(duì)服務(wù)業(yè)的投資也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。就固定資產(chǎn)投資總額來(lái)說(shuō)，2013年，全區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額為14 217.38億元，其中對(duì)服務(wù)業(yè)投資為5 924.36億元，較之2010年，增加了45.6%。對(duì)服務(wù)業(yè)的投資主要包括對(duì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)的投資是1 272.29億元，對(duì)信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的投資為110.92億元，對(duì)批發(fā)零售業(yè)的投資是388.57億元，對(duì)住宿和餐飲業(yè)的投資是123.89億元，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的投資是2 043.25億元，對(duì)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資為57.36億元，對(duì)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的投資為61.35億元，對(duì)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的投資是1 216.94億元等。與2010年的數(shù)據(jù)相比較，各項(xiàng)投資均呈現(xiàn)出遞增趨勢(shì)，分別增長(zhǎng)了22.0%、84.3%、52.8%、60.9%、55.2%、32.2%、40.4%、83.2%。

1.3傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要力量

在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，服務(wù)業(yè)的發(fā)展很大程度上是依靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重很小,發(fā)展滯后。2014年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到7 022.55億元，比去年增加了12.6個(gè)百分點(diǎn)，其中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占53.2%。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 379.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值的19.6%，比2013年的1 302.00億元增加了77.83億元；批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1 806.28億元，占服務(wù)業(yè)增加值的25.7%，比2013年的1 547.04億元多出了259.24億元。金融業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然也呈現(xiàn)出較快發(fā)展的趨勢(shì)，但是在服務(wù)業(yè)內(nèi)部所占比重仍然很低。2013年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值625.14億元，比2012年的502.01億元增長(zhǎng)了19.7%，占服務(wù)業(yè)增加值的8.9%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值414.59億元，比2012年的385.22億元增加了7.6%，僅占服務(wù)業(yè)增加值的5.9%。雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值較之前也有一定比例的增加，但只占服務(wù)業(yè)增加值的一小部分。

2內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低

雖然近幾年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，服務(wù)業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是與其他相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，內(nèi)蒙古地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然較低。2014年，北京的第三產(chǎn)業(yè)增加值16 626.32億元，比2013年的15 348.61億元增加了8.3%，是內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值的2.4倍。山東的第三產(chǎn)業(yè)增加值為25 840.12億元，與2013年的23 221.51億元相比增加了11.3%，是內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值的3.8倍。而江蘇的第三產(chǎn)業(yè)增加值為30 396.52億元，比2013年的27 197.43億元增加了11.8%，是內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值的4.3倍。

2.2服務(wù)業(yè)所占比重較低

內(nèi)蒙古資源豐富，是我國(guó)重要的能源基地，最近幾年內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是靠煤炭等能源工業(yè)以及其他資源型項(xiàng)目拉動(dòng)。就目前情況來(lái)看，內(nèi)蒙古地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：第一產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)較低，而且逐年下降；第二產(chǎn)業(yè)所占比重較高，并繼續(xù)呈上升趨勢(shì)；第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但所占比重仍然低于第二產(chǎn)業(yè)。2014年，第二產(chǎn)業(yè)增加值為9 119.79億元，僅比2013年增加了15.71億元；工業(yè)增加值為7 904.4億元，比2013年減少了40億元；而第三產(chǎn)業(yè)在2014年的增加值為7 022.55億元，比2013年增加了12.6%。與第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)增加值相比較，第三產(chǎn)業(yè)增加值的增加幅度雖然很大，但由于其基數(shù)小，增加值相對(duì)來(lái)說(shuō)較低。其次是服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，2014年,在GDP中所占比重僅為39.5%，這與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重高達(dá)70%仍有很大的距離。與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比較，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重呈逐年上升的趨勢(shì),并且與服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2.3對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資不足

內(nèi)蒙古服務(wù)業(yè)主要是靠傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)增加值中所占的比例很低，發(fā)展速度緩慢。雖然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中極具潛力的部分，但是從內(nèi)蒙古的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，仍然處于產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，甚至還沒(méi)有能力或者不足以成為被市場(chǎng)認(rèn)可的一種產(chǎn)業(yè)或行業(yè)，只是一種新興業(yè)態(tài)。2013年，金融業(yè)的投資為28.32億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的0.2%；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的投資為110.92億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的0.8%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資為57.36億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的0.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的投資為61.35億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的0.4%；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的投資為127.62億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的0.9%；而對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)的投資則多達(dá)1 272.29億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的8.9%。由此可見(jiàn)，內(nèi)蒙古地區(qū)對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投資較少，重視程度不足，阻礙了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3大力發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

3.1促進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

近年來(lái)，內(nèi)蒙古地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重雖然在逐漸增長(zhǎng)，但是增長(zhǎng)率卻沒(méi)有明顯的提高。2014年，第三產(chǎn)業(yè)增加值為7 022.55億元，占GDP的39.5%；2004年，第三產(chǎn)業(yè)增加值為1 270.00億元，占GDP的41.8%。在這十年中，雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的變化不足5%，但是增加值變動(dòng)幅度較大，增加了5 752.55億元。從對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，2011—2013年，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為66.96%，支撐經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.86個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為60.57%；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為29.27%。在總體發(fā)展趨勢(shì)上是一產(chǎn)、二產(chǎn)平穩(wěn)下降,三產(chǎn)上升速度逐年增長(zhǎng)。可見(jiàn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有很大的發(fā)展空間?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以改變內(nèi)蒙古地區(qū)這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3.2可以減輕就業(yè)壓力

服務(wù)業(yè)所包含的行業(yè)中以勞動(dòng)密集型行業(yè)居多，可以提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，減輕就業(yè)壓力，特別是吸收從第一、第二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出的大量閑余勞動(dòng)力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1 個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬(wàn)左右。2012年，內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員人數(shù)為270.77萬(wàn)人，其中，服務(wù)業(yè)中所占人數(shù)為151.42萬(wàn)人，占全部人數(shù)的56.3%。到了2013年，內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員人數(shù)為303.84萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)中所占人數(shù)為171.85萬(wàn)人，是全部就業(yè)人員的56.6%。2014年，內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員人數(shù)為301.45萬(wàn)人，其中服務(wù)業(yè)中所占人數(shù)為174.06萬(wàn)人，是全部就業(yè)人員的57.7%。短短三年內(nèi)，增加了22.64萬(wàn)人的城鎮(zhèn)就業(yè)人員。由此可見(jiàn)，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展可以在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)，減少就業(yè)壓力。

3.3推進(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)城市化進(jìn)程

服務(wù)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)城市化進(jìn)程的因素之一。近年來(lái)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化進(jìn)程和中心城市的較快發(fā)展，與服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展有密不可分的關(guān)系。城市化進(jìn)程的加快對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也具有重要的拉動(dòng)作用。2014年，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)人口為1 491萬(wàn)人，比2010年增加了119萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.5%，城市建成區(qū)面積為1 206.21平方公里。同時(shí)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展為城市化進(jìn)程提供了后續(xù)動(dòng)力。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是生產(chǎn)配套性服務(wù)的增加，如商品的流通需要有倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)姆?wù)；二是生活消費(fèi)性服務(wù)的增加，如人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，能夠促進(jìn)城市娛樂(lè)、醫(yī)療、旅游等行業(yè)的發(fā)展。服務(wù)業(yè)的發(fā)展為城市注入了新的活力，構(gòu)成了城市化向縱深躍進(jìn)的后續(xù)動(dòng)力。

3.4促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)2004—2014年三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重，2014年的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為9.2∶51.3∶39.5，二產(chǎn)占比最高，其次是三產(chǎn)。如今，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由單純依靠二產(chǎn)拉動(dòng)變成二產(chǎn)、三產(chǎn)共同拉動(dòng)。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，自2004年以來(lái)，對(duì)一產(chǎn)的投資雖一直處于上升趨勢(shì)，卻仍一直處于最低水平；二產(chǎn)的投資變動(dòng)幅度較?。蝗a(chǎn)一直是投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，次產(chǎn)投資比重由2013年的5.6∶52.7∶41.7調(diào)整為2014年的6.4∶51.1∶42.5。其中一產(chǎn)投資1 125.75億元，增加40.8%；二產(chǎn)投資8 980.82億元，增加19.9%；三產(chǎn)投資7 485.26億元，增加26.3%。以上數(shù)據(jù)均說(shuō)明了服務(wù)業(yè)在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用。此外，隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會(huì)更好地將第一、第二產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，成為推動(dòng)其發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ龠M(jìn)內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

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責(zé)任編輯：富春凱

中圖分類號(hào)：F719

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1674-6341(2016)02-0048-02

作者簡(jiǎn)介：袁雨晴(1992—)，女，山東成武人，在讀研究生。研究方向：社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)理論。

收稿日期：2016-01-20

doi:10.3969/j.issn.1674-6341.2016.02.022