楊青華

中國石化銷售有限公司河南鶴壁淇縣石油分公司

基于風(fēng)險(xiǎn)管理的加油站安全管理研究

楊青華

中國石化銷售有限公司河南鶴壁淇縣石油分公司

隨著近年來加油站新建、改建、擴(kuò)建工程及技術(shù)改造工程的不斷開展，加油站建設(shè)的安全事故呈增長勢頭，同類事故重復(fù)發(fā)生，施工承包商事故高居不下，“三違”事故頻發(fā)，不僅造成了人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失，還嚴(yán)重影響了企業(yè)形象。為此，在當(dāng)前嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營形勢下，做好加油站工程施工的安全管理工作，提高安全管理水平已成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展的必要保證?；诖?，本文著重探討如何加強(qiáng)加油站的安全管理，結(jié)合筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出一些相關(guān)舉措，旨在為提高加油站安全管理水平提供一定的指導(dǎo)。

加油站；安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管理

眾所周知，加油站儲存和銷售的成品油很容易發(fā)生起火、爆炸，屬于高危行業(yè)，因而其安全管理工作至關(guān)重要。但近年來，由于加油站安全管理存在漏洞，出現(xiàn)了很多安全事故，如果不及時(shí)采取措施加以解決，不僅會使加油站的安全缺乏保障，而且會嚴(yán)重制約加油站的進(jìn)一步發(fā)展。

1 加油站管理特點(diǎn)

加油站的安全管理包括油品的安全管理、資金的安全管理、各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施的安全管理、從業(yè)人員的培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，它涉及的面廣，也會受到外界其他因素的影響，具有一定的復(fù)雜性。在加油站的安全管理中對加油站的從業(yè)人員教育培訓(xùn)，對設(shè)備的檢查維修等每一個環(huán)節(jié)都必須做到位。由于加油站的特殊性，人員和車輛的流動性大，有的顧客缺乏安全意識，這也使得加油站的安全管理具有不可預(yù)見性。

2 加油站中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

眾所周知，加油站是經(jīng)營及儲存汽油和柴油等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的專用場所。根據(jù)油庫儲存的介質(zhì)(油品)特性及火災(zāi)危險(xiǎn)性分類劃分規(guī)定，屬甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性場所。況且，設(shè)置在城市規(guī)劃區(qū)的加油站，在一定范圍內(nèi)一般都有各種民用或其他建筑設(shè)施，如果管理不善，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸等安全事故，不僅會給加油站自身造成巨大損失，還會危及周邊的城市建筑和人員的安全。目前，加油站行業(yè)從強(qiáng)化員工安全意識，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和提高油站設(shè)施的本質(zhì)安全等多方著手，不斷重視加油站的安全經(jīng)營工作，使加油站的安全保障能力有所提高，事故發(fā)生率明顯降低。但由于部分加油站員工隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理水平參差不齊、重效益輕安全等不利因素的影響，我國加油站的安全管理仍存在一些問題與不足，筆者認(rèn)為主要集中在以下五個方面：①一些加油站為盡快投入使用，降低建設(shè)費(fèi)用，致使油站設(shè)備設(shè)施不符合安全要求，存在安全隱患；②部分加油站安全制度和操作規(guī)程不健全或未完全落實(shí)，安全管理意識淡薄，缺乏有效的安全監(jiān)督機(jī)制；③員工有章不循，業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，新技術(shù)應(yīng)用較少；④個體加油站受市場競爭的影響，一味追求利益而忽視安全服務(wù)管理；⑤隨著國家更加重視環(huán)境保護(hù)工作，加油站的環(huán)境污染控制措施達(dá)不到環(huán)保要求。

3 完善加油站的安全風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 加油站的危險(xiǎn)源識別

應(yīng)從以下幾個管理環(huán)節(jié)和作業(yè)活動中開展：(1)加油站站址選擇不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和安全防火防爆要求，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故及事故蔓延，可能導(dǎo)致對周圍建、構(gòu)筑物及人群的安全和環(huán)保方面造成傷亡和損失。(2)加油站設(shè)備設(shè)施老化或帶病運(yùn)行、選型和安裝不符合安全等級要求，如埋地油罐采取正確的防腐措施、加油機(jī)漏油、無可靠的靜電接地連接線，可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故。(3)在工作區(qū)域、作業(yè)過程、儲罐、機(jī)器和(或)設(shè)備、操作程序和工作組織設(shè)計(jì)常規(guī)和非常規(guī)活動活動過程中。未能辨識出油品具有的易燃、易爆、易積聚靜電荷、易受熱膨脹、易擴(kuò)散蒸發(fā)、毒性等危險(xiǎn)特性，可能導(dǎo)致爆炸事故、火災(zāi)事故、設(shè)備事故、人身傷亡等安全事故。

3.2 加強(qiáng)特種作業(yè)安全操作規(guī)程教育

施工現(xiàn)場涉及多個工種，其中部分工種屬于危險(xiǎn)性較大的特殊工種，如電工、電焊工、起重機(jī)械操作工等，這些特殊工種對安全技術(shù)有著嚴(yán)格的要求，稍有不慎就有可能造成嚴(yán)重后果。安全管理部門要認(rèn)真逐一核對特殊工種作業(yè)人員的身份證明和專業(yè)技術(shù)證書。另外，由于特種作業(yè)專業(yè)技術(shù)證書在培訓(xùn)取證時(shí)，涵蓋的知識和技能是有關(guān)工種通用的，沒有特殊針對加油站這樣的高危作業(yè)環(huán)境加以引申，而加油站內(nèi)油品具有易燃易爆特性，取得證書的人員不一定接觸過這種特殊環(huán)境下的作業(yè)，所以還應(yīng)對施工人員進(jìn)行油品特性、加油站危害因素識別和加油站安全操作規(guī)程的培訓(xùn)和教育，使其懂得如何在這種特殊環(huán)境下安全操作。

3.3 完善加油站管理制度，建立明確的責(zé)任制

完善加油站的生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作等規(guī)章制度，使工作人員的操作有章可循。還要有明確的責(zé)任制，把每個環(huán)節(jié)的工作都責(zé)任到人，這樣大家都會提高警惕，保證每個環(huán)節(jié)的工作都是嚴(yán)格按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，讓事故防患于未然。加油站的負(fù)責(zé)人一定要起帶頭作用，從自身做起，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，禁止違規(guī)操作。加油站內(nèi)部還要建立一個有效的內(nèi)部責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，保證每個責(zé)任人都全力做好自己的工作。

3.4 嚴(yán)格審查作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，全面實(shí)施JSA(作業(yè)安全分析)管理

企業(yè)要提前對加油站施工改造工程進(jìn)行預(yù)危害分析和安全檢查，對在預(yù)危害分析和安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和事故隱患，要向施工方提出明確的整改意見，制定嚴(yán)格的防范措施，并依據(jù)此審核結(jié)果修改施工方的施工方案，再與施工方協(xié)作，一同制訂施工應(yīng)急預(yù)案(如清罐預(yù)案、油罐或輸油管線動火預(yù)案、罩棚吊裝預(yù)案、破土預(yù)案等)，最后，與施工方簽訂《施工安全協(xié)議》，以確保施工安全。

綜上所述，加強(qiáng)加油站的安全管理工作，不僅可以確保加油站工作的安全性，減少不必要的事故，還可以促進(jìn)我國交通事業(yè)的發(fā)展。因此，面對加油站工作中存在的問題，國家各部門必須重視起來并提出一些有效性措施，我們每一位公民也都應(yīng)該增強(qiáng)自己的安全意識，從而保證我國的加油站工作安全有效。

[1] 王溪灝.加油站安全管理淺析[J].安全、健康和環(huán)境，2011，07：56+58.

[2] 楊虹.基于風(fēng)險(xiǎn)管理的加油站安全管理研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2016，19：142-143.

[3] 向東.當(dāng)前加油站安全管理存在的問題及對策[J].石油庫與加油站，2013，06：25-28+1-2.