趙 國 黨

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌461000)

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新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與深化廢棄物污染防治

趙 國 黨

(許昌學(xué)院 商學(xué)院，河南 許昌461000)

現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式暴露的種種弊端日漸凸顯，迫切要求對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)治理。有效動態(tài)治理的邏輯思路是：在準(zhǔn)確把握現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行特點(diǎn)的基礎(chǔ)上考察其存在的缺陷；在現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的運(yùn)行框架之中嵌入靜脈產(chǎn)業(yè)的最新研究成果并進(jìn)行深耕與挖潛進(jìn)而構(gòu)建新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；在新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，跟蹤廢棄物運(yùn)動路徑,找尋廢棄物處理處置措施,則是深化廢棄物污染防治的前提。

動脈產(chǎn)業(yè)；靜脈產(chǎn)業(yè)；新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)；廢棄物污染防治

在我國目前缺乏對生產(chǎn)者責(zé)任限定的情況下，廢棄物處理處置過程還存在著許多問題。例如，大多數(shù)廢舊家電通過民間回收渠道流向二手市場或小型拆解作坊進(jìn)行消納，二手市場或小型拆解作坊將這些廢舊家電進(jìn)行清洗、檢修或重裝，再銷售到邊遠(yuǎn)地區(qū)；實(shí)在不能再利用的廢舊家電用燃燒或化學(xué)藥劑提取有用金屬后丟棄。由此產(chǎn)生的安全隱患、資源能源浪費(fèi)和環(huán)境污染等問題十分嚴(yán)重[1]。與此同時，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為資源環(huán)境約束的破解路徑越來越受關(guān)注。中共十六屆三中、四中、五中全會上均明確提出大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在中共十七大、十八大報告中也有相關(guān)方略的論述。隨著經(jīng)濟(jì)社會的深入發(fā)展，現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式暴露的種種弊端也日漸凸顯，迫切要求對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)治理，構(gòu)建新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。靜脈產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究的最新成果為新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式認(rèn)識的又一次深化，從理論上拓展和整合了廢棄物污染防治的鏈條，提升了廢棄物污染防治的專業(yè)化水平，開辟了廢棄物污染防治的新思路。

一、現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的運(yùn)行特征

到目前為止，我國大多數(shù)區(qū)域的現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出兩極化特征：一極是根據(jù)生態(tài)效率理念，通過產(chǎn)品和服務(wù)的生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)等措施，努力使動脈企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)過程中提高物料和能源的使用效率，實(shí)現(xiàn)污染物最大程度減量化排放；另一極是按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，在動脈企業(yè)之間通過物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，進(jìn)而形成動脈企業(yè)的共生集聚、互惠互利關(guān)系。例如，我國大多數(shù)區(qū)域建立的生態(tài)工業(yè)園區(qū)就屬于這種情形。對于特殊廢棄物(例如危險廢棄物、放射性廢棄物等)，則按照相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行特殊化處理處置。

(一)動脈企業(yè)內(nèi)部循環(huán)運(yùn)行特征——廢棄物在靜脈部門中處理處置

這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的流程為：一方面，開發(fā)資源的動脈企業(yè)從自然界獲取原生資源，經(jīng)過加工等程序后流向生產(chǎn)企業(yè),在動脈技術(shù)力的作用下，生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)或提供服務(wù)，最終產(chǎn)品或服務(wù)流向消費(fèi)者。這要求生產(chǎn)者在減少成本的市場動力驅(qū)動下以減少環(huán)境污染為目標(biāo)，以提高資源能源的使用效率為手段進(jìn)行清潔生產(chǎn)，盡可能地減少廢棄物的排放。各個工序產(chǎn)生的廢棄物要在其排放源進(jìn)行處理處置后，再確定其是否可以再利用或者無害化處理處置。另一方面，積極關(guān)注生產(chǎn)過程和消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廢棄物，可再循環(huán)利用的廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的靜脈部門中經(jīng)過靜脈技術(shù)力的作用成為生產(chǎn)原料返回生產(chǎn)車間，不可再利用的廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的靜脈部門中無害化處理處置后返回自然界[2]。其典型特征是，廢棄物處理處置在動脈企業(yè)內(nèi)部的靜脈部門中進(jìn)行。

(二)生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)運(yùn)行特征——廢棄物在企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間處理處置

這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的流程為：廢棄物除了按照現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中動脈企業(yè)內(nèi)部循環(huán)規(guī)律運(yùn)動外，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，同行業(yè)的若干上、中、下游企業(yè)縱向拓展形成產(chǎn)業(yè)鏈條，共生集聚，互惠互利。不同行業(yè)縱向鏈條匯聚物質(zhì)流、能量流和信息流，橫向拓展形成行業(yè)之間資源共享、互通有無的良性循環(huán)。例如，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)價值鏈以主體產(chǎn)品生產(chǎn)線排放的廢棄物為主要利用對象，可能使一家企業(yè)的廢水、廢物、廢熱成為另一家企業(yè)的原料和動力，而其產(chǎn)生的廢棄物又可能是新產(chǎn)業(yè)的原料，這種循環(huán)利用模式，把不同企業(yè)聯(lián)結(jié)起來形成資源和副產(chǎn)品共享的產(chǎn)業(yè)共生組合關(guān)系，改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)。不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)用“資源”這個線索串連起來，各個企業(yè)依賴于廢料或副產(chǎn)品和能量梯級利用連接起來，從而把產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)變成網(wǎng)狀化或環(huán)狀化。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)進(jìn)行廢棄物交換利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)使用，并且企業(yè)共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施，有力地推動了現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的運(yùn)行實(shí)踐。其典型特征是，實(shí)現(xiàn)了廢棄物在動脈企業(yè)內(nèi)部與動脈企業(yè)之間處理處置的有機(jī)統(tǒng)一。

二、現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的缺陷考察

目前，我國生產(chǎn)企業(yè)(包括納入生態(tài)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)和沒有納入生態(tài)工業(yè)園區(qū)的企業(yè))的規(guī)模和技術(shù)水平也存在著較大的差異。無論是生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)還是非生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，它們的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)必然存在偏離，循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動的效果肯定不是資源利用效率最大和廢棄物排放最少，其原因有兩個方面，一是廢棄物深度處理處置的技術(shù)仍然處在研發(fā)過程之中，二是廢棄物深度處理處置的成本較高，超出了企業(yè)的承受能力(不同規(guī)模企業(yè)的承受能力會存在差異的)。在此情況下，即使政府違背市場規(guī)律，高壓強(qiáng)制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐效果也將會大打折扣。具體考察情況如下。

現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式強(qiáng)調(diào)必須在動脈企業(yè)或行業(yè)內(nèi)將提高資源能源利用效率和盡可能減少廢棄物排放的理念延伸到各個方面。即使生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的循環(huán)也不能完全減緩單個動脈企業(yè)內(nèi)部靜脈部門處理處置廢棄物的壓力。簡言之，現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中動脈企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的循環(huán)，其設(shè)計思路是一致的，即廢棄物處理處置是作為生產(chǎn)的一個重要組成部分展開的。然而無論是生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，還是非生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)都是追求利潤最大化的主體，當(dāng)這種較高的廢棄物處理處置成本成為這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行障礙時，企業(yè)將會盡其所能甚至冒違法風(fēng)險“轉(zhuǎn)嫁”處置成本，從而影響了整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。此外，由于廢棄物排放對生態(tài)環(huán)境的影響具有區(qū)域性、間接性和累積性特點(diǎn)，難以準(zhǔn)確測度影響程度和范圍；有毒廢棄物作用于環(huán)境的途徑、方式和持續(xù)時間也較難定量研究，事中保護(hù)措施的可操作性差，同時由于環(huán)境污染大多難以逆轉(zhuǎn)，所以事后保護(hù)(使用法律武器保護(hù)生態(tài)環(huán)境)也可能只是一種下下舉措。更加值得研究的問題就是工業(yè)廢棄物的回收和處理處置問題。社會層面上工業(yè)廢棄物來自兩個方向：一是人類消費(fèi)之后通過回收的簡單拆解與分類，二是生產(chǎn)系統(tǒng)廢棄的工業(yè)廢棄物。廢棄物的回收仍是一個復(fù)雜的問題，工業(yè)廢棄物的種類及其分布狀態(tài)同人類消費(fèi)商品的種類及其商品消費(fèi)群體分布狀態(tài)幾乎相同，可以遍布社會的角角落落，居民的修養(yǎng)習(xí)得和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)總存在著一定的偏離，很難通過每個居民的自覺行為實(shí)現(xiàn)廢棄物的理想回收狀態(tài)，必須附加市場的力量和政府宏觀調(diào)控力才能實(shí)現(xiàn)某種可能的目標(biāo)。鑒于上述特點(diǎn)，必須對現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)治理，構(gòu)建新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來消弭上述缺陷。

三、新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建

(一)關(guān)于靜脈產(chǎn)業(yè)的相關(guān)研究

伴隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的深入研究，日本學(xué)者吉野敏行提出了發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的系列觀點(diǎn)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中，根據(jù)物質(zhì)流向不同，可以分為兩個不同的過程：一是從原料開采到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的過程，二是從生產(chǎn)或消費(fèi)后的廢棄物排放到廢棄物的收集運(yùn)輸、分解分類、資源化或廢棄物最終處置的過程。仿照生物體內(nèi)血液循環(huán)概念，前者可以稱為動脈過程，后者稱為靜脈過程。相應(yīng)地，承擔(dān)動脈過程的產(chǎn)業(yè)稱為動脈產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)靜脈過程的產(chǎn)業(yè)稱為靜脈產(chǎn)業(yè)。其對應(yīng)的微觀主體分別稱為動脈企業(yè)和靜脈企業(yè)[4]。。之后我國學(xué)者圍繞靜脈產(chǎn)業(yè)理論展開了多角度研究，產(chǎn)生了許多有價值的研究結(jié)論，包括靜脈產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與市場、靜脈產(chǎn)業(yè)逆向物流、靜脈產(chǎn)業(yè)與動脈產(chǎn)業(yè)耦合、影響靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素等。費(fèi)金玲、聶永有認(rèn)為，靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的一部分來源于再生資源的銷售收入，要促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須考慮對再生資源的利用進(jìn)行制度安排。例如，采用提高再生資源的價格、再生資源的最低限價、政府優(yōu)先采購等制度措施來保障靜脈產(chǎn)業(yè)的收益[5]。徐楠、徐鶴認(rèn)為，靜脈企業(yè)長期進(jìn)行廢舊物品回收利用，已經(jīng)“蓄積”了逆向物流的加工技術(shù)、回收網(wǎng)絡(luò)、倉儲運(yùn)輸?shù)确矫娴膬?yōu)勢。如果能夠吸收現(xiàn)代物流的理念，強(qiáng)化物流信息和配送功能，將會成為具有顯著競爭優(yōu)勢的逆向第三方物流服務(wù)提供商[6]。王曉東認(rèn)為，動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)之間不僅存在短期、局部性的競爭關(guān)系，更重要的是存在長期合作、互動關(guān)系。各級政府把握好兩者之間的比例關(guān)系，則一定能夠?qū)崿F(xiàn)“1+1大于2”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)[7]。孫仲萬、余宏、王維兵、陳南軍等認(rèn)為，靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素主要包括技術(shù)因素和經(jīng)濟(jì)因素。在技術(shù)因素方面，一是我國工業(yè)廢棄物的成分復(fù)雜，技術(shù)水平成為一個難以突破的制約瓶頸；二是因?yàn)槌鞘猩罾哂泻看笄译S季節(jié)變化成份混雜等特征，大多數(shù)生活垃圾在必須采取填理、焚燒或堆肥的方式進(jìn)行處理時，由于可行性技術(shù)原因，常常產(chǎn)生煙氣(尤其是二惡英)等，造成二次污染?；蛴捎诙逊始夹g(shù)原因，氮、磷、鉀的含量難以達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求等問題也時常發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)因素方面，一是盡管廢棄物含有巨大的可用資源，但是具有同等用途的同類型廢棄物分散化存在，單個企業(yè)難以進(jìn)行規(guī)?；\(yùn)作；二是分散化與混雜性的資源特征加大了收集成本與處理成本；三是傳統(tǒng)的簡單集中垃圾收集方式，造成了后續(xù)靜脈產(chǎn)業(yè)資源化的處理成本上升，而且還難以保證最終產(chǎn)品的質(zhì)量[8]?？傊?，關(guān)于靜脈產(chǎn)業(yè)的研究為新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建做好了理論準(zhǔn)備；與此同時，日本、美國、德國、青島新天地、上海等靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)踐也為新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建

新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的顯著特征是：處理處置廢棄物的部門(或生產(chǎn)單位)從動脈企業(yè)的生產(chǎn)中分離出來集合成新的產(chǎn)業(yè)——靜脈產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)社會的物質(zhì)能量流動過程可以概括為自然界→動脈產(chǎn)業(yè)→靜脈產(chǎn)業(yè)→動脈產(chǎn)業(yè)(或自然界)。進(jìn)一步分析，新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以分解為兩個系統(tǒng)。一是動脈產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其輸入端的資源能源來自自然界的原生資源和靜脈產(chǎn)業(yè)的可再生資源；其流程為資源開發(fā)→生態(tài)設(shè)計→清潔生產(chǎn)→企業(yè)內(nèi)部的廢棄物靜脈處理處置返回生產(chǎn)；其輸出端為環(huán)境友好型產(chǎn)品或生產(chǎn)廢棄物。二是靜脈產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其輸入端的資源能源包括動脈產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)廢棄物、來自自然界的能源、人類消費(fèi)后的最終廢棄物；其流程為廢棄物的收集→廢棄物的加工→廢棄物的再利用→返回動脈產(chǎn)業(yè)或最終廢棄物的無害化處理處置返回自然界；其輸出端為可再生資源或再生產(chǎn)品或不可再利用的無害化廢棄物。如果把動脈企業(yè)內(nèi)部的廢棄物循環(huán)稱為小循環(huán)，生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)動脈企業(yè)之間的廢棄物循環(huán)稱為中循環(huán)，那么動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)之間的廢棄物循環(huán)則可稱為整個社會的大循環(huán)。新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)了廢棄物由現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中動脈企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的中循環(huán)到新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中動脈企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的中循環(huán)及其由靜脈產(chǎn)業(yè)介入的社會大循環(huán)轉(zhuǎn)變，即實(shí)現(xiàn)了廢棄物動脈產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)和動脈產(chǎn)業(yè)外循環(huán)的有機(jī)統(tǒng)一。簡言之，新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式包括動脈企業(yè)小循環(huán)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的中循環(huán)和靜脈產(chǎn)業(yè)介入所形成的社會大循環(huán)三方面內(nèi)容；依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化、再利用、資源化和無害化原則，廢棄物依次循著小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)有序運(yùn)動，對物質(zhì)和能源流動過程中的廢棄物進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，最終作出返回自然界的“終極核定”。在新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，廢棄物運(yùn)動的整個過程，現(xiàn)行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)全程參與，并提供環(huán)境設(shè)備、環(huán)境資源和環(huán)境服務(wù)，保障了新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以最小環(huán)境代價有效運(yùn)行。新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建也必將深化對廢棄物再利用或無害化處理處置的程度，從而推動著循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行。

四、新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與深化廢棄物污染防治

(一)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式拓展和整合了廢棄物污染防治的鏈條

在現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，廢棄物流動呈現(xiàn)兩種狀態(tài)：一是動脈企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)，廢棄物從動脈企業(yè)生產(chǎn)過程的各個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及其消費(fèi)過程出發(fā)，經(jīng)過動脈企業(yè)內(nèi)部組織或市場交易流向動脈企業(yè)的靜脈部門，在靜脈技術(shù)力的作用下，可再利用資源返回動脈企業(yè)的生產(chǎn)部門，不可再利用的廢棄物無害化處理處置返回自然界，其最顯著特點(diǎn)是廢棄物的靜脈過程在動脈企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行；二是動脈企業(yè)之間的中循環(huán)，其顯著特點(diǎn)是，可以被相關(guān)動脈企業(yè)再利用的廢棄物進(jìn)入“資源共享”平臺，實(shí)現(xiàn)了資源能源的梯級利用，沒有進(jìn)入“資源共享”平臺的廢棄物仍由原來的動脈企業(yè)處理處置，這在一定程度上緩解了動脈企業(yè)處理處置廢棄物的壓力。

在新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，廢棄物流動最終呈現(xiàn)出三種狀態(tài)，包含了現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的兩種流動狀態(tài)，以及靜脈產(chǎn)業(yè)介入所形成的整個社會大循環(huán)。在社會大循環(huán)層面上，要大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，按照廢棄物處理處置的相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施廢棄物的無害化、減量化和資源化處置。利用市場對資源配置的決定性作用，現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)活動中所“排放”的最終廢棄物進(jìn)入靜脈產(chǎn)業(yè)的廢棄物收集→廢棄物加工→廢棄物再利用或無害化處理處置→返回動脈產(chǎn)業(yè)或返回自然界的流程，實(shí)現(xiàn)了廢棄物的深度化處理處置[9]。若按照環(huán)保產(chǎn)業(yè)的要求，積極把控廢棄物運(yùn)動路徑上每個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的排放要求，必能促進(jìn)廢棄物污染防治措施的有效實(shí)施。進(jìn)一步研究，廢棄物運(yùn)動從資源開采到最終返回自然界有兩條路徑，一是資源開采→現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式→產(chǎn)品→消費(fèi)后的最終廢棄物→靜脈產(chǎn)業(yè)→返回動脈產(chǎn)業(yè)或自然界，二是資源開采→現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式→次品、廢品→靜脈產(chǎn)業(yè)→返回動脈產(chǎn)業(yè)或自然界。這兩條路徑的必經(jīng)通道是靜脈產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較，有充分理由認(rèn)為，新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不僅拓展了廢棄物污染防治的鏈條，而且也整合了廢棄物污染防治鏈條，克服了現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中廢棄物只在動脈產(chǎn)業(yè)之間流動的缺陷，進(jìn)一步深化了廢棄物污染防治的程度和范圍。

(二)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提升了廢棄物污染防治的專業(yè)化水平

現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的廢棄物污染防治分為兩個步驟，一是在動脈企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)運(yùn)動過程中，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、再利用和資源化以及無害化；二是在生態(tài)工業(yè)園區(qū)內(nèi)動脈企業(yè)之間的中循環(huán)運(yùn)動過程中，通過動脈企業(yè)間的物質(zhì)、能量、信息共享，推動動脈企業(yè)之間形成共生集聚、互惠互利的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了廢棄物污染防治的深化。上述廢棄物污染防治的共同特點(diǎn)是，其污染防治作為動脈企業(yè)生產(chǎn)的組成部分，均在動脈企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行。考慮到成本和利潤因素，企業(yè)往往缺乏深化廢棄物污染防治的內(nèi)在動力。在新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，無論是廢棄物污染防治的拓展鏈條，還是廢棄物污染防治的整合鏈條，都必須經(jīng)過靜脈產(chǎn)業(yè)。靜脈產(chǎn)業(yè)是社會分工的產(chǎn)物，同時靜脈產(chǎn)業(yè)最終將成為廢棄物處理處置的專業(yè)場所。如果能夠充分發(fā)揮靜脈產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的協(xié)同作用，一定能夠提升廢棄物污染防治的專業(yè)化水平，必然能夠深化廢棄物的污染防治。在我國，靜脈產(chǎn)業(yè)方興未艾，現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍是主要形式，構(gòu)建新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式舉步維艱?？梢钥紤]發(fā)揮社會主義能夠集中精力辦大事的優(yōu)點(diǎn)，率先分門別類建立一批精湛技術(shù)的靜脈企業(yè)，同時建立動脈企業(yè)和靜脈企業(yè)無縫對接的市場體系，實(shí)現(xiàn)有效的社會分工，構(gòu)建新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式體系。發(fā)揮市場機(jī)制和宏觀調(diào)控的聯(lián)合作用，輔之以環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科學(xué)促進(jìn)，靜脈產(chǎn)業(yè)一定能夠獲得長足發(fā)展，必然能夠提升廢棄物污染防治的專業(yè)化水平。

(三)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式開辟了廢棄物污染防治的新思路

廢棄物污染防治的最高境界是，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的源頭上減少資源能源投入總量，節(jié)能是減少資源能源投入總量的最具體體現(xiàn)，減排是廢棄物污染防治的重要戰(zhàn)術(shù)，廢棄物無害化處理處置是廢棄物污染防治不可或缺的把控。從某種意義上說，廢棄物污染防治包括節(jié)能減排和廢棄物無害化處置?，F(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的節(jié)能主要體現(xiàn)在動脈企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)中靜脈部門的靜脈過程和生態(tài)工業(yè)園區(qū)中循環(huán)的企業(yè)之間的廢棄物循環(huán)利用、能量梯級利用、土地集約利用、水的分類利用和循環(huán)利用、共同使用基礎(chǔ)設(shè)施和其他有關(guān)設(shè)施；其減排的過程主要體現(xiàn)在能源資源流動過程中各工藝流程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)污染源位置的判斷及其污染源強(qiáng)核算、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效率的監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確定等方面，減排的效果決定于上述環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行。新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式除了包含現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本流程外，最顯著的特點(diǎn)是通過社會分工，靜脈產(chǎn)業(yè)從現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中分離出來成為處置廢棄物的專業(yè)場所，提升了廢棄物污染防治的專業(yè)化水平。由新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式運(yùn)行特點(diǎn)可以看出，廢棄物三種流動狀態(tài)均滲透了節(jié)能減排的理念。如果說新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式節(jié)約了石化能源的利用是節(jié)能的重要戰(zhàn)術(shù)路徑，那么新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造新能源則是節(jié)能的另一種表現(xiàn)形式。在新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，靜脈產(chǎn)業(yè)過程中廢棄物的再利用過程，可能會創(chuàng)造出新的再生能源和資源，例如，廢棄物的再利用、焚燒垃圾發(fā)電、農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)沼氣等，既是廢棄物的靜脈過程，也是新能源和資源再生過程。尤其是新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的整個社會大循環(huán)則是對生產(chǎn)和消費(fèi)活動所“排放”廢棄物的“拉網(wǎng)式”排查和返回自然界的“終極核定”。在新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，尤其是靜脈產(chǎn)業(yè)對廢棄物處理處置的專業(yè)化水平，深化了廢棄物利用的廣度和深度，與現(xiàn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式比較，新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使節(jié)能減排水平躍上了一個新的層級。這種廢棄物的循環(huán)利用、資源能源梯級開發(fā)利用和節(jié)能減排的有序進(jìn)行提升了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)施效果，開辟了廢棄物污染源頭防治的新思路。

五、結(jié)語

隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，靜脈產(chǎn)業(yè)一定能夠得到長足的發(fā)展，資源短缺和環(huán)境污染的約束瓶頸必將催生新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落地開花，但推動新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的運(yùn)行是一個系統(tǒng)的革命工程，諸多困難與問題理應(yīng)預(yù)測和應(yīng)對。限于篇幅，與本文密切相關(guān)的下述觀點(diǎn)沒有展開討論，這些觀點(diǎn)既是對本文內(nèi)容的必要補(bǔ)充，也是今后有待于進(jìn)一步研究的相關(guān)問題。

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要關(guān)注與經(jīng)濟(jì)活動密切相關(guān)的資源和污染問題，當(dāng)今人類所擁有的技術(shù)手段已經(jīng)可以將幾乎所有進(jìn)入生產(chǎn)過程的資源都變成有用產(chǎn)品。只要把產(chǎn)品鏈拉得足夠長，只要在能量消耗上花得起本錢，可以將所有的廢棄物都回收加以利用，從而深化廢棄物的污染防治。但在消費(fèi)主義主導(dǎo)下，如果考慮能源問題，經(jīng)濟(jì)可循環(huán)但不可持續(xù)。

2.低碳經(jīng)濟(jì)主要關(guān)注與氣候變暖密切相關(guān)的溫室氣體排放問題，指明了廢棄物的再利用也要花費(fèi)能量。必須考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)相耦合、協(xié)同，倡導(dǎo)全社會生態(tài)消費(fèi)理念，更加強(qiáng)調(diào)“節(jié)能減排”的意義，才能有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

3.在自然—經(jīng)濟(jì)—社會大系統(tǒng)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)與人類物質(zhì)生產(chǎn)息息相關(guān)，它更多關(guān)注在物質(zhì)、能量流動過程中的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)部分。在梳理馬克思生產(chǎn)理論分類的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)環(huán)境生產(chǎn)與物質(zhì)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)具有同等重要地位，才能全面推動經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從物質(zhì)生產(chǎn)角度，考慮盡可能減弱對環(huán)境的影響；生物-地球-化學(xué)循環(huán)是從環(huán)境生產(chǎn)的角度關(guān)注環(huán)境本身的生產(chǎn)，必須考慮人類對生物-地球-化學(xué)循環(huán)的方向性“協(xié)同”，推進(jìn)環(huán)境生產(chǎn)，促進(jìn)環(huán)境生產(chǎn)與環(huán)境消費(fèi)的動態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)能源短缺和環(huán)境污染制約瓶頸的跨越式突破。

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10.16366/j.cnki.1000-2359.2016.02.019

2015-11-19

河南省教育廳人文社會科學(xué)研究重點(diǎn)項目(2013-ZD-057)；河南省科技廳軟科學(xué)研究計劃項目(142400410645)；許昌學(xué)院科研基金重點(diǎn)項目(2016104)

F062.2

A

1000-2359(2016)02-0093-05

趙國黨(1966—)，男，河南南陽人，許昌學(xué)院商學(xué)院副教授,主要從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。