丁石生

（廣東省粵電集團有限公司廣東廣州510630）

廣東發(fā)電企業(yè)參與“一帶一路”能源合作的思考

丁石生

（廣東省粵電集團有限公司廣東廣州510630）

電力合作是國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要內容之一，廣東發(fā)電企業(yè)應借助廣東優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”能源合作。

廣東發(fā)電企業(yè)；一帶一路；能源合作

“一帶一路”戰(zhàn)略是為應對全球形勢深刻變化、統籌國際國內兩個大局而作出的重大戰(zhàn)略決策。2015年3月，國家三部委聯合編制的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（簡稱《愿景與行動》）公布后，廣東、福建等沿海省份紛紛主動作為。其中，廣東依托“古代海上絲綢之路重要發(fā)祥地和改革開放先行地”這一優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，率先提出“打造21世紀海上絲綢之路的橋頭堡”的目標。

《愿景與行動》明確提出，電力合作是國家“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要內容。廣東在《廣東省參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設實施方案》中進一步明確：加強與周邊國家大力推動能源領域合作，利用資金和技術優(yōu)勢，支持電力合作及太陽能光伏發(fā)電項目；與沿線國家開展能源貿易、資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保合作；加強與沿線國家在氣候變化方面的合作。[1]廣東發(fā)電企業(yè)借助本地區(qū)位優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”的能源合作。

一、“一帶一路”的戰(zhàn)略構想及其重要意義

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國在新的歷史時期沿著陸上和海上“古絲綢之路”構建的推動全方位開放的新型對外經濟大走廊。其構想立意高遠，內容豐富，寄托著多層次的區(qū)域合作愿景。該戰(zhàn)略自2015年初實施以來，為促進沿線各國經濟發(fā)展與和平穩(wěn)定增添了新動力。

“一帶一路”的戰(zhàn)略構想是指通過建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，將東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區(qū)緊密地聯系起來。其中“絲綢之路經濟帶”東牽亞太區(qū)域、西連歐洲各國，沿線輻射40多個國家，福祉近30億人口（我國境內陜西、新疆等6個省市被覆蓋其中），其市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮?，被譽為“世界上最長、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕笞呃取盵2]；沿途經過俄羅斯等上海合作組織主要成員國，通過與沿線各國的合作，可打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，并形成連接東亞、西亞、南亞的能源交通運輸網絡，促進貿易暢通和投資便利化。當前，拓展中亞、西亞和南亞市場，對推動我國大西部外貿出口具有積極意義；而通過共建“21世紀海上絲綢之路”，不僅有助于我國與沿線國家在港口航運、海洋能源、經濟貿易、科技創(chuàng)新、環(huán)境生態(tài)、人文交流等領域開展全方位合作，而且對促進全球經濟發(fā)展具有積極的重要意義，同時也將大大拓展我國經濟發(fā)展戰(zhàn)略空間，為我國的安全和經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

二、廣東發(fā)電企業(yè)與“一帶一路”的淵源及發(fā)展新機遇

廣東發(fā)電業(yè)起源于19世紀80年代的晚清時期，并一直以來與“一帶一路”有著密切的淵源。特別是在新中國改革開放初期，廣東省發(fā)電企業(yè)發(fā)展迅猛，與越南、馬來西亞、澳洲等國家和地區(qū)的交流合作日益頻繁。

轉入21世紀之后，廣東的經濟商貿發(fā)展進一步加速。廣東發(fā)電企業(yè)的發(fā)展格局也順潮蝶變――由“單純的電力能源生產企業(yè)”向“電力綜合能源企業(yè)”轉型升級的同時，發(fā)展地域也由“拓展國內”轉為“走向境外”。如：粵電集團圓滿完成公司組建初期的“資產經營”使命后，在“立足廣東”的基礎上，積極順應時勢，“出擊南北”、“進軍西部”、“拓展海外”，并發(fā)展航運、港口等上下游產業(yè)，其“西部水電開發(fā)”、“國外燃煤采購”、“國外煤礦并購”或“國外電廠運維”等都是廣東乃至全國“絲路能源合作”的重要組成部分。又如：被業(yè)界譽為“廣東省內三大電力公司之一”的廣州發(fā)展集團，其產業(yè)發(fā)展“多元化”，特別是在南沙新區(qū)布設的產業(yè)基本囊括了廣東（南沙）自貿試驗區(qū)所有重要基礎領域[3]；而深圳市能源集團在進軍西部新能源的同時，也是深率先揮師西非加納、塞爾維亞直等地投資建設發(fā)電站的企業(yè)。

“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)布實施，無疑又為廣東發(fā)電企業(yè)再掀新一輪“走出去”創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。具體體現在以下幾方面：一是海外電力市場大有可為。近十年來，隨著我國電力工業(yè)的高速發(fā)展，廣東發(fā)電企業(yè)在資本積累、人才儲備、技術標準建設和前沿技術研發(fā)等領域均已走在全國、國際的前列。而“一帶一路”的許多國家和地區(qū)，大部分是發(fā)展中國家，在電力需求和發(fā)電機組更新換代等方面的市場發(fā)展空間和技術合作潛力較大，廣東發(fā)電企業(yè)參與其中將大有可為。二是資源互享價值明顯提升。當前我國經濟已進入發(fā)展新常態(tài)，國內的電力產能已呈富余狀態(tài)。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，一方面，有利于廣東發(fā)電企業(yè)乘借國家“走出去”的東風，向沿線發(fā)展中國家和地區(qū)輸送新技術、拓展合作新領域；另一方面，廣東發(fā)電企業(yè)也可通過加強與沿線國家進行煤炭、油氣等傳統能源資源的勘探開發(fā)合作，緩解當前企業(yè)內電力生產能源資源短缺的困境。三是推動新型區(qū)域合作升級?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，更有利于廣東發(fā)電企業(yè)在東南亞等區(qū)域獲得更多層次的技術合作和更加廣闊的投資或并購發(fā)展空間。

三、廣東發(fā)電企業(yè)參與“一帶一路”能源合作的建議

琴瑟既已起，笙簫焉能默。廣東發(fā)電企業(yè)應乘借廣東“21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶”這一區(qū)位優(yōu)勢，積極爭當“一帶一路”能源合作主力軍。具體建議如下：

1.造就優(yōu)勢，積極參與?！耙粠б宦贰苯ㄔO是一項復雜的系統性工程。其涉及到廣東各發(fā)電企業(yè)的整個大局的安全、經營、人才、投資、發(fā)展等多個領域，各企業(yè)高層管理團隊必須站在更高的高度審時度勢，以新的發(fā)展理念引領企業(yè)實現新發(fā)展——將打造“國際一流綜合能源集團”的發(fā)展戰(zhàn)略貫穿于“一帶一路”建設的全過程。緊緊抓住廣東打造“粵港澳大灣區(qū)”、建設“廣東（南沙）自貿試驗區(qū)”和“世界（廣州）國際航運中心”等新的發(fā)展機遇，蓄勢造就企業(yè)“造船出?！薄ⅰ氨F出?！钡男聝?yōu)勢，繼續(xù)加大“進軍西部”、“拓展海外”的步伐。積極凝集“廣東發(fā)電人”的智慧，暢通各方融資、投資渠道，努力與東盟、南亞、東非等資源較豐富的國家和地區(qū)在電源設施建設、能源勘察開發(fā)、電站運維等方面的合作中取得新突破，全方位開創(chuàng)廣東發(fā)電企業(yè)參與“一帶一路”建設的新格局。如：充分利用廣東自貿試驗區(qū)平臺，積極開展“提升存量資產、開拓布局新投資領域”的研究，將“一帶一路”各項優(yōu)惠政策用足用活；加快推進港口（碼頭）等相關基礎設施建設，為對接長三角、大西部省區(qū)和東盟的相關經貿合作創(chuàng)造新條件。又如：組建智囊團，深入研究廣東自貿試驗區(qū)有關投資合作項目，充分借用廣東（南沙）自貿試驗區(qū)的優(yōu)惠政策，助推企業(yè)“走出去”擴大發(fā)展；加強天然氣公司、售電公司的“創(chuàng)新驅動機制”建設，努力在“亞太區(qū)域能源市場”中搶獲新的發(fā)展先機。

2.安全發(fā)展，綠色崛起。安全發(fā)展是廣東發(fā)電企業(yè)做強做大做優(yōu)的永恒主題。面對日益復雜的國際政治環(huán)境，各企業(yè)的安全生產時刻不能松懈。各企業(yè)要以“充分利用國家‘走出去’政策，全面拓展海外市場”為契機，加快構建適應國際綜合能源集團發(fā)展需要的安全生產體系升級版，重在全面提升全員新時期的安全生產意識和安全防護技能，為推動“一帶一路”各個項目有序發(fā)展保駕護航。與此同時，要特別重視加強境外員工的國際法律知識普及，教育員工知法守法，杜絕員工境外違法、違章生產。在綠色崛起方面，要將“一帶一路”的“共商、共建、共享”發(fā)展理念貫穿于企業(yè)全面提質升級發(fā)展的全過程。積極加強與當地監(jiān)管部門的業(yè)務對接和信息溝通，盡快建立與“亞投行”、“絲路基金”等相對接的新機制、新策略。積極與“一帶一路”沿線國家合作開發(fā)清潔環(huán)保、技術先進的項目，努力將“一帶一路”沿線的各個項目打造成為企業(yè)自身或行業(yè)的“安全環(huán)保”示范工程，以此助推沿線國家生態(tài)建設的提質升級。

3.產業(yè)對接，規(guī)模聯動。在廣東發(fā)電企業(yè)中，粵電集團是當前最大的“綜合能源航母”，其在重視加強電力生產管理、區(qū)域性能源合作開發(fā)的同時，也積極加快港航等多元化產業(yè)的延伸步伐，其航運可控運力規(guī)模目前已超240萬噸，在廣東省內排名第一，列居全國第五；廣州發(fā)展集團、深圳市能源集團各自的產業(yè)發(fā)展也已延伸至港航等區(qū)域。這是廣東發(fā)電企業(yè)未來拓展境外的基礎。當前，廣東各發(fā)電企業(yè)在穩(wěn)步推進相關港口（碼頭）相關基礎建設的過程中，要重點借助廣東（南沙）自貿試驗區(qū)優(yōu)勢，主動參與珠江西岸地區(qū)梯度集裝箱運輸體系建設和現代物流產業(yè)鏈的對接，強化相關港口（碼頭）裝卸倉儲、中轉換裝、運輸組織等功能，提早消除鄰港間的同質化競爭風險。針對當前國內航運業(yè)市場運力過剩、運價低迷的重重困境，要緊跟國家“走出去”步伐，順勢而為，加快推進航運經營資源整合和航運業(yè)標準的對接，通過擴大“電煤聯合運力池”數量、拖輪運力的規(guī)?；l(fā)展等方式，增強規(guī)模經營優(yōu)勢，提高市場競爭力。加強可持續(xù)發(fā)展和市場形勢的分析，積極開辟大西洋等遠洋運輸新航線，培育新的利潤增長點。根據市場環(huán)境的變化，科學進行航線的組合優(yōu)化和運力置換，優(yōu)化調度，提高船舶周轉效率，全方位地助推企業(yè)船舶單位的盈利能力提升。

4.提質升級，標準接軌。打造“國際一流綜合能源集團”，“提質升級，標準接軌”是關鍵。各發(fā)電企業(yè)在拓展“一帶一路”沿線項目發(fā)展過程中，要通過科學規(guī)劃、政策扶持和銀企合作等有效手段，集聚內外優(yōu)勢資源，大力推動廣東發(fā)電企業(yè)基礎設施建設的提質升級和標準接軌。如：在港航業(yè)改革方面，要重在強化航運業(yè)經營指標的內外部對標，全方位、多角度對照查找自身差距，著力提升船舶整體經營水平。又如：在海外板塊基層單位的管理提質升級方面，要以“全面加強對標試點單位推動工作”為契機，以點帶面，全方位促進海外板塊基層員工對標管理素質的提升。在項目投資建設方面，要積極加強管理基礎的提質升級，主動與國際環(huán)評新標準相對接對，提升環(huán)評預控等能力；要緊緊把握當前國際國內煤炭價格持續(xù)走低的有利時機，高標準地積極穩(wěn)妥推進西部地區(qū)和海外煤炭產業(yè)的投資融資，努力將資源好、開采成本低、外運成本低、環(huán)保優(yōu)質的動力煤產業(yè)做實做強。

5.深化合作，聯盟共贏?！耙粠б宦贰敝械奈鬟M戰(zhàn)略與我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略相并軌。該戰(zhàn)略的實施，將我國廣大西部地區(qū)由原先的“內陸腹地”升格為現在的“開放前沿地”，更有利地推動我國資源、能源進口渠道的多元化。在這新的歷史發(fā)展起點上，廣東發(fā)電企業(yè)要善于通盤統籌，遠近兼顧，積極從全國區(qū)域與東盟、南亞、東非區(qū)域的發(fā)展新格局中借勢借力，加強與周邊區(qū)域電力企業(yè)或相關多元化企業(yè)開展更為廣闊、更多層次的合作活動，共享政策“紅利”，共擔責任風險，攜手推動“一帶一路”沿線國家的協調發(fā)展。通過加強政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通等新途徑，加快推動印尼、馬來西亞、塞爾維亞等地的電站建設，或是與各參建方一起合力打通蒙古和俄羅斯等遠東地區(qū)的“輸電大動脈”等，積極構筑“抱團發(fā)展”的多種聯盟合作新高地，不斷深化已有的區(qū)域間“雙贏”合作。在“一帶一路”沿線科學布設項目的同時，還應積極參與貿易便利化、技術協作等相關領域的探索，努力將“一帶一路”的帶狀經濟、走廊經濟發(fā)展紅利最大化。

6.科技領航，人才強基。科技是推動經濟發(fā)展的第一生產力。廣東發(fā)電企業(yè)要以《廣東省屬企業(yè)實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略加快轉型升級的指導意見》實施為契機，加快完善集團的科技創(chuàng)新體系，加強各相關產業(yè)的技術攻關，積極推廣應用現代科技新成果，努力從傳統的“人防”轉化為現代的“技防”。積極推動和利用產學研相結合平臺，開展深入和廣泛的合作，加速企業(yè)內外產業(yè)鏈的高效連接。如：積極借助信息化和發(fā)電裝備新技術，深入開展“大型火電機組負荷自適應控制優(yōu)化”等科技創(chuàng)新攻關，加速推動“互聯網+發(fā)電設備安全穩(wěn)定運行”技術的新突破。在電力銷售合作方面，可通過共同參與“電力銷售平臺建設”和完善機制等方式，為搶占“一帶一路”沿線電力銷售市場提供技術支撐。在人才強基方面，各發(fā)電企業(yè)要重視加強高素質人才的引進和培養(yǎng)，儲備人才資源，以精湛的技術確保安全，以精細的管理提升效益，以優(yōu)質的服務贏得市場。

7.信息共享，盤活資源。以打造“智慧電力能源+互聯網”為突破口，積極將大數據技術、云計算等新技術應用到各企業(yè)海外拓展管理的各個環(huán)節(jié)。進一步完善項目建設安全監(jiān)管、電廠運行維護、煤礦開采或遠洋貨輪安全航行等綜合服務“一站式”、管理決策“一鍵式”等工程中，大力促進信息化與電力能源項目建設、電廠運行維護、能源資源合作開發(fā)的深度融合。著力解決其信息收集、信息處理、信息傳輸和信息共享等之間對接的“最后一公里”難題，盤活信息資源，最大限度地提高信息共享率。同時，以完善企業(yè)科技創(chuàng)新體系為契機，健全融合共享相關產業(yè)（領域）的綜合數據庫，強化其上下游產業(yè)鏈的管理，科學推動各產業(yè)錯位發(fā)展，讓各相關產業(yè)信息資源的收集和開發(fā)利用高效對接，為廣東發(fā)電企業(yè)參與“一帶一路”能源合作增添新引擎。

8.責任鑄魂，精神人文。責任是企業(yè)品牌的靈魂。廣東發(fā)電企業(yè)在推動“一帶一路”能源合作過程中，要進一步完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，將黨建領導的核心作用和政治核心作用落到實處。重視加強“一帶一路”的“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念宣傳，有效引導員工思想從“走出去”向“融進去”轉變。如：通過支援當地群眾進行道路、醫(yī)院、學校修建，參與當地捐款賑災等公益活動等方式，讓“一帶一路”的“紅利”惠及到當地的每一個民眾，以新時代的一股股正能量助推企業(yè)與當地民眾融合共建，以責任彰顯行業(yè)典范。在員工內部管理方面，要嚴抓員工的法治意識的提升，積極規(guī)范安全生產秩序，或是通過強化員工境外法律助援機制等相關舉措，全面提升全員風險預控能力；大力開展弘揚“中國夢·勞動美”精神和踐行社會主義價值觀等宣傳活動，提升人文關懷力度，積極凝聚創(chuàng)業(yè)建功正能量，共筑“一帶一路之電力能源夢”。

[1]廣東省發(fā)展和改革委員會.廣東省參與絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路建設實施方案[Z].2015-12-31.

[2]王沛.新絲路上大動脈[J].進出口經理人,2014(6).

[3]靳書陽.“一帶一路”政策呼應新老企業(yè)聚首南沙新區(qū)[N].證券時報,2015-3-19.

責任編輯：張明