蔣東輝　戚留山

?

軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)思考

蔣東輝戚留山

摘要：習(xí)近平指出：“建設(shè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好的政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍?！避婈?duì)政治機(jī)關(guān)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展必須緊緊圍繞習(xí)主席這一重要決策指示展開(kāi)，不斷提高政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)；創(chuàng)新發(fā)展；思考

在新形勢(shì)下如何提高政治機(jī)關(guān)建設(shè)整體水平，充分發(fā)揮其在組織指導(dǎo)部隊(duì)政治工作中的職能作用，是擺在各級(jí)黨委、機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境日益復(fù)雜，軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)服務(wù)保證作用更加突顯，軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展是擺在當(dāng)前軍隊(duì)總體建設(shè)中的重要課題。

一、當(dāng)前政治機(jī)關(guān)基本現(xiàn)狀與特點(diǎn)

一是多數(shù)政治機(jī)關(guān)干部熱愛(ài)本職工作，事業(yè)心、責(zé)任感比較強(qiáng)。政治機(jī)關(guān)大多數(shù)同志能夠保持思想穩(wěn)定，都有把工作干好的良好愿望和實(shí)際行動(dòng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，勤奮扎實(shí)工作。許多同志都能正確對(duì)待和處理家庭及個(gè)人實(shí)際困難，堅(jiān)持以事業(yè)為重，一心撲在工作上，表現(xiàn)出了較高的政治覺(jué)悟和良好的精神風(fēng)貌。官兵反映，政治機(jī)關(guān)干部加班比較多，吃苦精神強(qiáng)，表率作用好。

二是多數(shù)政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)較好，具備了一定的理論知識(shí)和實(shí)際工作能力。近年來(lái)，政治機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)呈穩(wěn)步發(fā)展、整體提升的態(tài)勢(shì)。從幾個(gè)抽樣調(diào)查單位情況看，擔(dān)任過(guò)基層營(yíng)連主官的占48.1%；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占83%；經(jīng)過(guò)部隊(duì)院校專業(yè)培訓(xùn)的占55.7%。大多數(shù)政治部主任和科長(zhǎng)能夠自覺(jué)運(yùn)用自身學(xué)習(xí)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極為部隊(duì)上政治課，指導(dǎo)開(kāi)展政治工作，得到基層官兵的好評(píng)。

三是多數(shù)政治機(jī)關(guān)緊貼中心、服務(wù)基層意識(shí)強(qiáng)，在完成各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮服務(wù)保證作用。近年來(lái)，部隊(duì)重大任務(wù)連續(xù)、集中，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，政治機(jī)關(guān)注意緊貼中心，扎實(shí)做好訓(xùn)練中的思想政治工作，部隊(duì)每次執(zhí)行重大任務(wù)前，能及時(shí)下發(fā)政治工作指示并派人跟進(jìn)指導(dǎo)，確保部隊(duì)圓滿完成重大任務(wù)。在抓創(chuàng)新理論武裝、主題教育、黨委班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)和安全穩(wěn)定等重點(diǎn)工作上，多數(shù)政治機(jī)關(guān)能夠創(chuàng)新方法手段，做到“實(shí)施有方案、輔導(dǎo)有材料、借鑒有經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)有典型、活動(dòng)有特色、落實(shí)有檢查”，有效促進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)的科學(xué)和安全發(fā)展。

四是多數(shù)政治機(jī)關(guān)自身教育管理抓得緊、要求嚴(yán)，在部隊(duì)中樹(shù)立了較好的形象。多數(shù)政治機(jī)關(guān)深入開(kāi)展關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、錘煉思想作風(fēng)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，認(rèn)真糾正自身存在的問(wèn)題，努力塑造政治機(jī)關(guān)良好形象。絕大多數(shù)同志能夠從嚴(yán)要求自己，自覺(jué)遵守條令條例和規(guī)章制度，純潔“生活圈”“社交圈”和“娛樂(lè)圈”；在涉及官兵切身利益的敏感事務(wù)上，注意尊重基層的民主權(quán)力，堅(jiān)持公平、公正處事。

二、當(dāng)前政治機(jī)關(guān)存在的主要問(wèn)題及原因

從調(diào)查情況看，當(dāng)前政治機(jī)關(guān)建設(shè)上也存在一些問(wèn)題，特別是部分年輕干部素質(zhì)能力比較低，與形勢(shì)任務(wù)需要和崗位職責(zé)要求還有很大差距。

一是面對(duì)軍隊(duì)改革考驗(yàn)，抓教育、管思想普遍增強(qiáng)，但個(gè)別同志不盡心、奉獻(xiàn)精神弱的問(wèn)題依然存在。盡管政治機(jī)關(guān)絕大多數(shù)同志思想政治素質(zhì)是好的，但由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系調(diào)整和功利主義的影響，也有一些同志考慮個(gè)人進(jìn)退走留和得失較多，敬業(yè)愛(ài)崗意識(shí)有所淡化。有的年輕干部認(rèn)為在部隊(duì)干有“職業(yè)”沒(méi)“事業(yè)”，流露出不如早走，到地方發(fā)展的想法；有的對(duì)做好政治機(jī)關(guān)工作信心不足，現(xiàn)在人少事多，上級(jí)難應(yīng)付、關(guān)系難協(xié)調(diào)、工作難推動(dòng)，滿足于過(guò)得去、應(yīng)付了事；還有的認(rèn)為政治機(jī)關(guān)是“清水衙門”，工作經(jīng)常是“白加黑”“5加2”，生活待遇又低，還不如在基層補(bǔ)助多、花費(fèi)少。航空兵部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，機(jī)關(guān)干部選人難，尤其是從機(jī)務(wù)干部中選人更難。因機(jī)務(wù)干部改行后取消了崗位津貼、機(jī)務(wù)等級(jí)補(bǔ)助、航務(wù)保健、伙食補(bǔ)助等，工資收入減少較多，影響對(duì)政治機(jī)關(guān)干部選改。

二是面對(duì)使命任務(wù)需要，聚焦中心、跟進(jìn)指導(dǎo)成效明顯，但部分干部素質(zhì)能力不夠強(qiáng)的問(wèn)題比較突出。首先是熟練組織軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備中政治工作本領(lǐng)還有差距。其次，結(jié)合實(shí)際抓工作的能力有待增強(qiáng)。有的不注意把貫徹落實(shí)上級(jí)指示與本單位實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)抓落實(shí)，往往當(dāng)“傳話筒”、簡(jiǎn)單“跟帖”；有的經(jīng)常往基層跑，但對(duì)基層真實(shí)情況心中無(wú)數(shù)、若明若暗；還有的對(duì)影響部隊(duì)建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題，提不出切實(shí)管用的解決辦法和建議。再次，能寫文章、會(huì)辦事情的“獨(dú)當(dāng)一面”人才偏少。有的只能應(yīng)付一般性的文字材料，對(duì)重要的首長(zhǎng)講話、經(jīng)驗(yàn)材料和調(diào)查研究等重要材料難以獨(dú)立完成；有的呈文辦事不懂程序，錯(cuò)漏忘現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。抽查師、旅、團(tuán)政治機(jī)關(guān)今年起草的18份文件中，格式不規(guī)范、質(zhì)量不高的問(wèn)題不同程度存在。部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，這些年除了政治機(jī)關(guān)選送干部初、中級(jí)培訓(xùn)或參加干部、保衛(wèi)、新聞骨干培訓(xùn)外，其他專業(yè)培訓(xùn)幾乎沒(méi)有，希望上級(jí)解決好培訓(xùn)數(shù)量少、渠道窄的問(wèn)題。

三是面對(duì)信息化建設(shè)推進(jìn)，注意抓創(chuàng)新、謀發(fā)展，但少數(shù)單位方法手段不活、工作指導(dǎo)針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題亟待解決。從思想觀念上看，一些同志視野不開(kāi)闊，思維僵化，常常把墨守成規(guī)等同于繼承傳統(tǒng)，把年輕人思想活躍看成不老練，思想基礎(chǔ)不扎實(shí)。從破解難題上看，隨著部隊(duì)轉(zhuǎn)型建設(shè)地推進(jìn)和兵員成分變化，思想政治建設(shè)面臨許多新情況、新問(wèn)題。如大學(xué)生士兵和獨(dú)生子女的教育管理、輿情掌握和信息安全防護(hù)、個(gè)別人心理疏導(dǎo)和關(guān)心愛(ài)護(hù)以及官兵家庭涉法問(wèn)題等，一些單位對(duì)此研究不透、辦法不多，影響了政治工作的質(zhì)量和效果。

三、創(chuàng)新政治機(jī)關(guān)建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策和建議

建設(shè)新型高素質(zhì)政治機(jī)關(guān)，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面：

一要抓好思想教育，激發(fā)愛(ài)崗敬業(yè)熱情。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的前提是解決好想干愿干的問(wèn)題。只有從內(nèi)心深處激發(fā)動(dòng)力，才能以高度的事業(yè)心、責(zé)任感做好本職工作。各級(jí)政治機(jī)關(guān)干部針對(duì)少數(shù)同志不夠安心、信心不足的問(wèn)題，要抓好使命責(zé)任教育，幫助大家認(rèn)清新形勢(shì)下政治工作的地位和作用，增強(qiáng)做好本職工作的使命感、責(zé)任感；針對(duì)少數(shù)同志考慮個(gè)人得失較多的問(wèn)題，抓好培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)大家正確對(duì)待改革利益關(guān)系調(diào)整和家庭實(shí)際困難，自覺(jué)顧大局、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律；要針對(duì)少數(shù)同志進(jìn)取精神淡化的問(wèn)題，要抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)教育，引導(dǎo)大家比在平時(shí)、訓(xùn)在崗位，努力創(chuàng)造一流工作成績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)影響和感召部隊(duì)。

二要拓寬選拔渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把政治機(jī)關(guān)干部“入口”關(guān)，按照崗位需要、能力勝任、有發(fā)展?jié)摿Φ脑瓌t選調(diào)機(jī)關(guān)干部，從源頭上確保把年輕優(yōu)秀、德才兼?zhèn)涞母刹窟x入政治機(jī)關(guān)。除了從基層政工干部中挑選和其他專業(yè)干部改行外，也可選送一些新畢業(yè)干部作為政工苗子到部隊(duì)政治院校學(xué)習(xí)，畢業(yè)經(jīng)基層鍛煉后到政治機(jī)關(guān)工作。要拓寬培養(yǎng)鍛煉渠道，采取送學(xué)培訓(xùn)、交流任職、崗位輪換等方法，積極優(yōu)化政治機(jī)關(guān)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)。要抓好政治機(jī)關(guān)干部的在職培訓(xùn)，軍區(qū)空軍除組織干部、新聞、保衛(wèi)骨干培訓(xùn)外，還應(yīng)增加黨務(wù)、紀(jì)檢、心理等骨干培訓(xùn)，師旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要搞好本級(jí)培訓(xùn)。定期組織考核，對(duì)綜合評(píng)定為優(yōu)秀的人員優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先送學(xué)培訓(xùn)、優(yōu)先晉升職級(jí)，對(duì)不稱職的進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，責(zé)令限期改正或依據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)任下級(jí)職務(wù)。

三要狠抓達(dá)標(biāo)訓(xùn)練，強(qiáng)化綜合素質(zhì)能力。以政治機(jī)關(guān)干部大比武活動(dòng)為契機(jī)，按照崗位專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容，根據(jù)不同人員的特點(diǎn)，科學(xué)確定練兵內(nèi)容和重點(diǎn)，做到各有側(cè)重、因人施訓(xùn)。采取自學(xué)自練、集中培訓(xùn)、專題研討、對(duì)口幫帶、任務(wù)磨礪等途徑，不斷提高政治機(jī)關(guān)干部的統(tǒng)籌謀劃能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、口筆表達(dá)能力和組織督導(dǎo)能力。堅(jiān)持在實(shí)踐中考察識(shí)別人才、在完成重大任務(wù)中鍛煉成長(zhǎng)干部，結(jié)合參加演習(xí)、輪戰(zhàn)、駐訓(xùn)等重大軍事行動(dòng)，搞好跟進(jìn)指導(dǎo)，不斷積累戰(zhàn)時(shí)政治工作經(jīng)驗(yàn)。注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，積極探索網(wǎng)上練兵、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等新形式，不斷提高政治工作信息化水平和崗位練兵的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

［1］李新民.軍隊(duì)政治機(jī)關(guān)建設(shè)研究［M］.北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2013，10.

［2］曾維濤.海軍工程大學(xué)學(xué)報(bào)［J］.2014（6）

［3］黃海飛.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊［J］.2014（36）.

［4］中央軍委印發(fā).關(guān)于建設(shè)對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、聚焦打仗有力、作風(fēng)形象良好政治機(jī)關(guān)和政治干部隊(duì)伍的意見(jiàn)［N］.解放軍報(bào)，2014-4-19.

（作者單位：西安政治學(xué)院）

DOI：10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.08.027