馬 希， 薛熙明

(西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院，四川成都 610041)

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災(zāi)后旅游恢復(fù)重建模式的比較研究
——以彭州市白鹿鎮(zhèn)與九峰村為例

馬 希， 薛熙明*

(西南民族大學(xué)旅游與歷史文化學(xué)院，四川成都 610041)

摘要地震后，彭州市相互毗鄰的白鹿鎮(zhèn)和九峰村的旅游發(fā)展都遭受了重創(chuàng)，但兩地在震后卻采取了不同的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展進(jìn)行了恢復(fù)和調(diào)整。通過(guò)對(duì)兩地的災(zāi)后旅游產(chǎn)業(yè)恢復(fù)過(guò)程的分析，發(fā)現(xiàn)它們分別采取了自上而下和自下而上兩種不同的發(fā)展模式，從而導(dǎo)致二者在主導(dǎo)者、效用、可持續(xù)性和公平性方面都存在著一定的差異。因而，災(zāi)后旅游的恢復(fù)發(fā)展需要在政府的干預(yù)和扶持的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主觀能動(dòng)性，尊重其發(fā)展意愿，以實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞災(zāi)后旅游；重建模式；九峰村；白鹿鎮(zhèn)

重大災(zāi)害發(fā)生后，諸多產(chǎn)業(yè)百?gòu)U待興。無(wú)論是東南亞海嘯之后的泰國(guó)海濱，還是大地震之后的麗江，地方政府都把旅游業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)予以統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先恢復(fù)和發(fā)展，對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興產(chǎn)生了明顯拉動(dòng)作用[1]。2008年“5·12”地震后，四川各震區(qū)也都在相關(guān)政策指導(dǎo)下對(duì)旅游業(yè)的恢復(fù)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃和調(diào)整，并取得了驕人的成績(jī)。旅游恢復(fù)發(fā)展的模式涉及主體、客體和觀念等多種要素，它是在一定地區(qū)和時(shí)期內(nèi)，對(duì)該地區(qū)旅游恢復(fù)發(fā)展的主客體、方式、發(fā)展特征等的概括與總結(jié)[2]。由于各地在旅游恢復(fù)發(fā)展的過(guò)程中有著不同的主客體、發(fā)展路徑，故形成了具有不同效用的恢復(fù)模式。根據(jù)主體的不同，旅游恢復(fù)模式可分為政府主導(dǎo)和社區(qū)主導(dǎo)兩種，即自上而下和自下而上。其中，自上而下是指以政府為主導(dǎo)的一種發(fā)展模式，政府統(tǒng)一進(jìn)行決策規(guī)劃、資金扶持、服務(wù)管理等職能，社區(qū)居民在政府的引導(dǎo)下實(shí)踐；而自下而上，則是以社區(qū)為主導(dǎo)的一種發(fā)展模式，村民在村委會(huì)、村民組織等機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自覺(jué)參與旅游重建過(guò)程。筆者以白鹿鎮(zhèn)與九峰村為例，試圖梳理出具有典型意義的震后旅游發(fā)展模式，并對(duì)兩地發(fā)展模式進(jìn)行比較，以尋找較為合理的災(zāi)后旅游發(fā)展路徑。

1白鹿鎮(zhèn)震后旅游恢復(fù)模式

1.1白鹿鎮(zhèn)旅游發(fā)展概況白鹿鎮(zhèn)位于成都平原西北部，距離成都市區(qū)60 km。該鎮(zhèn)氣候宜人，森林覆蓋率達(dá)90%，歷史悠久，旅游資源豐富，尤以宗教人文資源最為突出。早在1860年，法國(guó)傳教士洪廣化就選擇了自然條件極佳的白鹿鎮(zhèn)作為傳教地，并在此建造了修道院。其中，上書(shū)院為培養(yǎng)高級(jí)神哲人員的高級(jí)修院，已被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。白鹿境內(nèi)的塘壩村，集峰叢、溶洞、深谷、峭壁景觀于一體，是龍門(mén)山國(guó)家地質(zhì)公園的核心區(qū)。白鹿場(chǎng)老街是成都市的十大古鎮(zhèn)之一。

白鹿鎮(zhèn)自然條件優(yōu)越，森林覆蓋率達(dá)到90%以上，尤其在夏季，白鹿鎮(zhèn)平均氣溫比相鄰的成都主城區(qū)低2 ℃左右，吸引了周邊城市的旅游者前來(lái)休閑度假。白鹿鎮(zhèn)早在2008年地震前已處于旅游發(fā)展的萌芽階段,但是當(dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施條件較差，當(dāng)?shù)鼐用駜H能將自家房屋短租給外地游客，并提供一日三餐。在缺少政府統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一規(guī)劃的情況下，這一階段當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)水平也相對(duì)較低。

1.2白鹿鎮(zhèn)震后旅游發(fā)展?fàn)顩r2008年“5·12”地震中，白鹿鎮(zhèn)上書(shū)院遺址淪為廢墟；具有川西風(fēng)情的明清老街建筑群也遭到破壞，但也由此派生了一部分“黑色旅游景觀”，如白鹿鎮(zhèn)中學(xué)中受損最小的“最牛教學(xué)樓”等。地震后，在政府主導(dǎo)下，由福建省廈門(mén)市援建隊(duì)伍對(duì)該鎮(zhèn)進(jìn)行了城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游發(fā)展總體規(guī)劃。按照規(guī)劃要求，白鹿鎮(zhèn)主要打造兩個(gè)功能區(qū)：一是以白鹿鎮(zhèn)中學(xué)遺址為主體，建設(shè)地震遺址公園；二是以“打造特色浪漫風(fēng)情小鎮(zhèn)”為定位，將上書(shū)院、下書(shū)院(含老街)、場(chǎng)鎮(zhèn)、塘壩村、水觀村五大片區(qū)作為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的功能載體，以“綠山富民，旅游興鎮(zhèn)”為指引，逐步發(fā)展集休閑、度假、避暑、觀光為一體的法式風(fēng)情小鎮(zhèn)。

政府委托建設(shè)方修繕恢復(fù)相關(guān)景區(qū)，并大力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，白鹿中法風(fēng)情小鎮(zhèn)于2011年正式開(kāi)門(mén)納客。以銀杏廣場(chǎng)為界，法式風(fēng)情街區(qū)主要分布著商業(yè)店鋪，滿足游客購(gòu)物、休閑的需求；明清風(fēng)情街主要分布著民居客棧，主要滿足游客的食宿需求；地震遺址公園和上書(shū)院則是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要游覽觀光點(diǎn)。依托白鹿場(chǎng)，周邊的水觀社區(qū)也形成了一定規(guī)模的“農(nóng)家樂(lè)”旅游接待點(diǎn)。白鹿鎮(zhèn)還通過(guò)舉辦CCTV“網(wǎng)絡(luò)模特走進(jìn)白鹿”、白鹿-法國(guó)古典音樂(lè)藝術(shù)節(jié)、中法國(guó)際美食旅游節(jié)等活動(dòng)，不斷提升知名度。2013年該鎮(zhèn)全年接待游客已近100萬(wàn)人次，且呈逐年快速攀升之勢(shì)。2014年，白鹿鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

1.3自上而下的旅游重建模式白鹿鎮(zhèn)依循自上而下的旅游重建模式，即依托區(qū)域資源特色，政府主導(dǎo)發(fā)展模式，將中法風(fēng)情小鎮(zhèn)作為特色主體形象打造，這一定位受到了旅游市場(chǎng)的認(rèn)可。同時(shí)，當(dāng)?shù)剡€修繕了天主堂和領(lǐng)報(bào)修院等宗教文化景觀，建立地震遺址公園，設(shè)地震科普館、地震體驗(yàn)館以發(fā)展科普教育，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，分區(qū)發(fā)展。震后初期，居民利用政府給予的房屋補(bǔ)貼，積極響應(yīng)政府的政策，擴(kuò)大已有的“農(nóng)家樂(lè)”、民宿及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

白鹿鎮(zhèn)旅游重建模式的主要特征為政府主導(dǎo)，居民響應(yīng)，依托資源，分區(qū)開(kāi)發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。其定位明確，主體形象突出，兼有自然風(fēng)景魅力、歷史人文韻味、科普教育、生態(tài)休閑等多種功能布局，效用突出，充分發(fā)揮了資源優(yōu)勢(shì)和整體功能優(yōu)勢(shì)。該模式不僅在震后旅游恢復(fù)的初期發(fā)揮了重要作用，而且在促使當(dāng)?shù)芈糜慰焖倩謴?fù)的同時(shí)，對(duì)于其他地區(qū)旅游的恢復(fù)發(fā)展也有一定的借鑒意義。

白鹿鎮(zhèn)在政府帶動(dòng)下，旅游發(fā)展盡管取得了較好的成績(jī)，但“一刀切”的重建弊端也在后期開(kāi)始暴露。政府對(duì)老街區(qū)段的房屋重建政策態(tài)度暖昧，水觀社區(qū)部分居民統(tǒng)建住房面積較小而無(wú)法擴(kuò)大旅游接待規(guī)模，旅游發(fā)展因此出現(xiàn)了良莠不齊的局面，這使得未從中獲益的一部分社區(qū)居民多有不滿。社區(qū)利益的統(tǒng)一以及社區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是十分重要的。社區(qū)的積極參與不僅可以為游客提供更真實(shí)的旅游體驗(yàn)，而且可以調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與積極性，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社區(qū)居民的主體利益，保護(hù)社區(qū)的環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化資源等[3]。旅游收益分配的不公平將影響當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游的積極性，甚至可能引發(fā)社會(huì)沖突。

2九峰村震后旅游重建模式

2.1九峰村旅游發(fā)展概況九峰村位于成都平原西北部、彭州市境內(nèi)西北山區(qū)，地處白水河國(guó)家森林公園、白水河國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，距成都市89 km的彭州市龍門(mén)山鎮(zhèn)。境內(nèi)的銀廠溝景區(qū)是龍門(mén)山大峽谷景區(qū)的精華，以懸橋棧道、峽谷怪石、飛瀑彩虹等著稱。地震前，大龍?zhí)?、小龍?zhí)妒倾y廠溝的核心景點(diǎn)，也是該景區(qū)發(fā)揮旅游品牌效應(yīng)，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。九峰村因獨(dú)特的地理環(huán)境成為周邊城市居民避暑休閑、清心養(yǎng)身的天然勝地。震前，在銀廠溝景區(qū)的帶動(dòng)下，九峰村鄉(xiāng)村度假旅游處于快速發(fā)展階段。每到夏季，九(峰村)銀(廠溝)路沿線“農(nóng)家樂(lè)”人滿為患。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年6～9月，九峰村入駐游客達(dá)4萬(wàn)多人次。在當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的推動(dòng)作用下，村集體和村民還積極尋求多樣的旅游發(fā)展形式，如探索通過(guò)成立農(nóng)民股份合作社的形式建設(shè)新景區(qū)[4]。

2.2九峰村震后旅游發(fā)展?fàn)顩r地震使銀廠溝原有景點(diǎn)破壞殆盡，也使依托景區(qū)而發(fā)展的九峰村鄉(xiāng)村旅游業(yè)蒙受巨大損失[5]。不同于白鹿鎮(zhèn)，九峰村主要是以自然資源見(jiàn)長(zhǎng)。汶川地震后，除了大、小龍?zhí)侗煌耆珦p毀，當(dāng)?shù)氐纳襟w和進(jìn)入景區(qū)的道路也損毀嚴(yán)重。2012年8月17日，在地震與強(qiáng)降雨的共同影響下，九峰村所在區(qū)域爆發(fā)了群發(fā)性泥石流，這為該村災(zāi)后重建工作蒙上了一層陰影。泥石流發(fā)生之后，彭州市國(guó)土局對(duì)銀廠溝進(jìn)行了災(zāi)害評(píng)估，評(píng)估報(bào)告認(rèn)為近期內(nèi)該地區(qū)不宜繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。此后，政府對(duì)九峰村的旅游發(fā)展態(tài)度由先前的支持逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗?。基于?duì)當(dāng)?shù)卮迕竦纳嬖V求的考慮，九峰村村民委員會(huì)帶領(lǐng)群眾尋求解決措施，試圖扭轉(zhuǎn)局面，重建旅游發(fā)展的信心。無(wú)論是謝家店子“統(tǒng)規(guī)自建”政策的實(shí)施，還是村民自發(fā)集資合股建臥龍谷景區(qū)，都為該地的旅游恢復(fù)起到了推動(dòng)作用。

2.3自下而上的旅游重建模式自下而上的旅游重建模式，即是以社區(qū)為主導(dǎo)，居民組織開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的模式。九峰村頻繁發(fā)生的次生災(zāi)害一方面影響了游客的消費(fèi)信心，另一方面也為政府的災(zāi)后重建工作帶來(lái)了巨大壓力，由此九峰村震后旅游恢復(fù)進(jìn)程十分緩慢。在地方的生存發(fā)展訴求下，村委會(huì)帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)揮主觀能動(dòng)性，尋求推動(dòng)旅游恢復(fù)發(fā)展的措施。一是在每戶村民自籌資金的前提下，把林業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游資源，自籌勞工發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”；二是由村民募股成立旅游發(fā)展公司，在村委會(huì)的支持和帶領(lǐng)下開(kāi)發(fā)新景區(qū)，如新近開(kāi)發(fā)的臥龍谷項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卮迕衽c村委會(huì)共同推進(jìn)旅游重建，高度的社區(qū)參與度為當(dāng)?shù)芈糜蔚幕謴?fù)發(fā)展提供了創(chuàng)新思路和智慧。這表明居民不僅僅是旅游發(fā)展的旁觀者，更是旅游發(fā)展的行動(dòng)主體和服務(wù)提供者。

九峰村自下而上的旅游重建模式的主要特征是以社區(qū)主導(dǎo)，在當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的引導(dǎo)下，由村民自發(fā)組織集資合股建設(shè)景區(qū)。在當(dāng)今開(kāi)放的全球社會(huì)里，隨著人們意識(shí)的自覺(jué)性越來(lái)越強(qiáng)，這一發(fā)展模式也受到了越來(lái)越多的地區(qū)的認(rèn)可。社區(qū)主導(dǎo)的災(zāi)后重建模式不僅發(fā)揮了當(dāng)?shù)鼐用竦闹腔?，滿足他們參與旅游的意愿，而且促進(jìn)了地方旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)了游客的體驗(yàn)度。

這種自下而上的旅游恢復(fù)模式對(duì)基層政府、當(dāng)?shù)鼐用?、游客的素質(zhì)要求很高。目前，當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)濟(jì)能力有限，現(xiàn)有旅游接待設(shè)施無(wú)法滿足旺季游客需求；村民自主開(kāi)發(fā)，受知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、文化等因素的限制，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展[2]；沒(méi)有明確的定位和統(tǒng)一的規(guī)劃，旅游產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)和重建不夠，沒(méi)有采取合適的措施提升災(zāi)后旅游中游客心理的可進(jìn)入性[6]。因而，在旅游恢復(fù)的初期，這一模式對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螐?fù)興所起的作用還不明顯。

3兩種旅游重建模式比較

在我國(guó)，政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式往往較為普遍。特別是大災(zāi)之后，在社區(qū)居民缺乏發(fā)展信心和資本的情形下，政府作為社會(huì)職能的履行者，更是被大眾寄予厚望。白鹿鎮(zhèn)就是在這樣的大背景下實(shí)施了重建工作并獲得預(yù)期的效果。九峰村在災(zāi)后重建的頭3年也經(jīng)歷了一個(gè)政府主導(dǎo)的發(fā)展過(guò)程。“8·17”泥石流后，政府考慮到九峰村災(zāi)害易發(fā)的特殊地質(zhì)條件，在對(duì)自身利益和社區(qū)利益的綜合權(quán)衡下，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展采取了一種緘默的態(tài)度。在生計(jì)需求驅(qū)動(dòng)下，九峰村村民在村集體組織帶動(dòng)下走上了一條旅游自我發(fā)展道路。這種社區(qū)主導(dǎo)的重建方式是災(zāi)后重建的一個(gè)特例，社區(qū)參與模式是“政府主導(dǎo)”模式的衍生物，隱喻了社區(qū)居民與上級(jí)政府之間的博弈關(guān)系。

旅游業(yè)常常受到各種突發(fā)事件的影響，具有高度的敏感性和脆弱性。汶川大地震中，四川省多個(gè)旅游景區(qū)遭到破壞，嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的可進(jìn)入性。當(dāng)前迫切需要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，恢復(fù)旅游形象，尋求適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的措施，促使旅游業(yè)逐步恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。白鹿鎮(zhèn)和九峰村兩地由于實(shí)際情況存在差異，分別采取了自上而下和自下而上兩種不同的旅游重建模式。不同的發(fā)展路徑使得兩地的主導(dǎo)角色、效用、可持續(xù)性等存在差異。

3.1主導(dǎo)者白鹿鎮(zhèn)的旅游重建模式中，無(wú)論在宏觀的政策引導(dǎo)上，還是實(shí)踐的經(jīng)營(yíng)管理中，作為主導(dǎo)者的地方政府均進(jìn)行了力度較大的干預(yù)。社區(qū)居民基本是在政府設(shè)計(jì)的政策框架下參與旅游，其自主性未能充分發(fā)揮。盡管從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，白鹿鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)因旅游而受益，部分社區(qū)居民也因開(kāi)辦客棧、經(jīng)營(yíng)餐館、出租商鋪等方式獲利，但這些經(jīng)營(yíng)者并未表達(dá)出對(duì)鎮(zhèn)區(qū)未來(lái)旅游發(fā)展的前瞻性思考。

客觀條件的限制下，九峰村旅游發(fā)展受到極大制約，同時(shí)也激發(fā)了當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w意識(shí)，村民們從旅游決策到開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等都有很大程度的參與，不少村民都以投資入股的形式參與臥龍谷景區(qū)的開(kāi)發(fā)。在某些層面，居民們甚至以主導(dǎo)者的身份創(chuàng)新發(fā)展。這個(gè)從零起步的過(guò)程雖步履維艱，但因參與者多，對(duì)社區(qū)凝聚力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起到重要作用。

3.2效用從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，白鹿鎮(zhèn)旅游在政府的引導(dǎo)下得以快速提升。2013年白鹿鎮(zhèn)年接待游客量達(dá)80萬(wàn)～100萬(wàn)人次；2014年春節(jié)期間，白鹿鎮(zhèn)共接待游客16萬(wàn)多人次，日均來(lái)往車輛3 500輛，創(chuàng)下歷史新高；2015年北京賓吾谷公司白鹿溪漂流項(xiàng)目落戶白鹿鎮(zhèn)，助力白鹿鎮(zhèn)旅游發(fā)展。因此，自上而下模式對(duì)白鹿鎮(zhèn)旅游的整體發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。

九峰村以社區(qū)居民為發(fā)展的主導(dǎo)者，由于缺乏政府的有利政策引導(dǎo)，震后次生災(zāi)害又嚴(yán)重影響了游客的心理可進(jìn)入性，加上村民受知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、文化等因素的限制，經(jīng)濟(jì)收入有限等，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展一直在低谷徘徊。盡管通過(guò)村集體的積極努力，九峰村旅游恢復(fù)初現(xiàn)曙光，但與震前的規(guī)?；l(fā)展相距甚遠(yuǎn)。

3.3可持續(xù)性隨著旅游業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游者越來(lái)越注重休閑體驗(yàn)和旅游項(xiàng)目的參與體驗(yàn)。作為地方文化的當(dāng)事人和見(jiàn)證者，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)地方有著深厚的情感和全面的了解，因而其參與旅游的強(qiáng)弱程度對(duì)游客旅游體驗(yàn)的滿意度有著極大的影響。在地方發(fā)展的要求方面，社區(qū)居民積極參與旅游既符合旅游倫理，也可以改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，提升他們的生計(jì)能力。

在災(zāi)后重建初期，自上而下的旅游發(fā)展模式有很大的必要性，也能發(fā)揮較強(qiáng)的政策引導(dǎo)作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這一模式因缺乏社區(qū)的參與而導(dǎo)致持久性不夠，旅游可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。相反，自下而上的模式雖在建設(shè)起始階段會(huì)遭遇較多困難，但由于居民充分參與，以及他們與地方緊密的利益和情感聯(lián)系，必將長(zhǎng)時(shí)間保持可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

3.4公平性自上而下的模式中，社區(qū)居民參與度不夠，旅游決策、經(jīng)營(yíng)管理和利益分配方式等由政府決定，難免造成當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的利益保障不到位，旅游發(fā)展難以帶動(dòng)居民收入和生活質(zhì)量的同等提高，易引發(fā)居民不滿，削弱其參與旅游發(fā)展的積極性。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，白鹿鎮(zhèn)不同片區(qū)居民認(rèn)為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的公平性存在差異。老街區(qū)段居民的社區(qū)滿意度最低，這也制約了他們參與旅游的信心和積極性。

自下而上的模式中，社區(qū)居民是旅游經(jīng)營(yíng)的主體，而不是政府主導(dǎo)或者外來(lái)資本經(jīng)營(yíng)的配角。社區(qū)有權(quán)決定自身參與旅游的經(jīng)營(yíng)方式和分配方式[7]。九峰村每個(gè)農(nóng)戶都擁有平等的參與權(quán)，這在一定程度上消除了能力和財(cái)力等因素的影響，在收入分配等方面存在一定公平性，同時(shí)也能保證村民們平等發(fā)展的意愿。

4結(jié)論

旅游業(yè)的敏感性和脆弱性決定了其會(huì)受到多種突發(fā)事件的影響，而旅游地如何在災(zāi)后進(jìn)行恢復(fù)發(fā)展是其必須面臨的挑戰(zhàn)。筆者以白鹿鎮(zhèn)和九峰村為例探討了震后旅游的重建模式，在對(duì)兩地模式進(jìn)行梳理和比較后，發(fā)現(xiàn)其各有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，主要體現(xiàn)在主導(dǎo)者和參與者、效用、可持續(xù)性、公平性4個(gè)方面。研究表明，兩種模式可以運(yùn)用在災(zāi)后旅游恢復(fù)的不同階段，同時(shí)可以相互借鑒和補(bǔ)充。旅游恢復(fù)發(fā)展不僅需要當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)開(kāi)發(fā)，明確定位發(fā)展方向，并加強(qiáng)旅游產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)和重建，還需要強(qiáng)化社區(qū)居民參與能力，建立健全旅游安全保障與應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加大安全宣傳力度，提升游客的心理可進(jìn)入性等[8]。此外，亦可探討在自下而上模式中，如何借助外來(lái)資本解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)資本不足的問(wèn)題。

總而言之，災(zāi)后旅游恢復(fù)重建工作涉及社會(huì)的方方面面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在旅游恢復(fù)重建過(guò)程中，不僅要解決目前存在的困難，更要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分利用災(zāi)后國(guó)家以及地方政府提供的一系列傾斜政策以及資金、人才等方面的優(yōu)惠條件[6]，積極調(diào)整，在政府和社區(qū)居民的全面參與下，為地方旅游可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

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基金項(xiàng)目西南民族大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目(201510656026)；四川省教育廳人文社科重點(diǎn)項(xiàng)目(14SA0252)。

作者簡(jiǎn)介馬希(1994- )，女，回族，云南昭通人，本科生，專業(yè)：旅游管理。*通訊作者，教授，博士，從事文化地理學(xué)與旅游社會(huì)學(xué)研究。

收稿日期2016-05-03

中圖分類號(hào)F 59

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)0517-6611(2016)14-211-03

Comparative Research on the Reconstruction Pattern of Post-Disaster Tourism

Ma Xi, Xue Xi-ming*

(College of Tourism & Historical Culture，Southwest University for Nationalities, Chengdu, Sichuan 610041)

AbstractAfter the earthquake, the tourism industry development in Bailu Town and Jiufeng Village of Pengzhou city was suffered, however, the relative measure in the recovery and adjustment of local tourism development were adopted. The analysis of the post-disaster recovery process of tourism industry in two places indicated that two different models for its development: from top to bottom and from bottom to top, were taken, resulting in some differences in the leading power, effectiveness, sustainability and fairness. Thus, in the recovery and development of post-disaster tourism industry, the initiative of community residents should be fully played and their willingness would be respected on the basis of the needs of government intervention and support, so that the goal of the sustainable development of tourism industry would be achieved.

Key wordsPost-Disaster tourism; Reconstruction pattern; Jiufeng Village; Bailu Town