成宇琴

揚子石化能源管理與環(huán)境保護部

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煉油改造項目建筑施工中的安全風險與防范措施

成宇琴

揚子石化能源管理與環(huán)境保護部

【摘 要】隨著揚子石化煉油改造項目集中開工，工程全面鋪開，各種作業(yè)立體交叉，給煉油改造項目安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。筆者從煉油改造項目建筑施工過程中的安全問題的風險識別和主動防范兩個方面對建筑施工的安全進行分析探討。

【關(guān)鍵詞】安全風險；風險識別；防范

公司煉油改造項目是國家發(fā)改委落實《國家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》確定的全國9個油品質(zhì)量升級改造項目之一，符合國家保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，重點突出了節(jié)能減排、質(zhì)量升級、綠色環(huán)保和集約原則，有效增強了揚子石化公司的市場競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為今后汽油、柴油質(zhì)量進一步升級做好了準備。所以做好煉油改造項目前期的建筑施工意義重大，建筑是一項對安全要求非常嚴格的產(chǎn)品，在施工中一旦出現(xiàn)安全問題，輕則使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，重則危及人員生命，同時又涉及到工程完工后的長期使用安全，所以加強煉油改造建筑施工項目的安全防范，提前進行風險識別和采取有效的主動防范措施是十分必要的。

1　安全風險辨識的概述

所謂風險就是客觀存在的危險有害因素，而危險有害因素在沒有觸發(fā)之前都是潛在的，常不被人們所認識和重視，因此需要通過一定的方法進行辨識。通過風險辨識使現(xiàn)場施工人員提高自我保護意識與能力，熟悉自己所在崗位的危險程度和可能出現(xiàn)的問題和險情，積極主動地采取有效措施消除、縮小險情，避免事故發(fā)生，防止事故擴大，減少事故損失。

煉油改造項目施工過程中的風險可以通過GB/ T 13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》和GB/T 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》進行危險有害因素辨識，找出各施工過程中的不確定因素，對可能出現(xiàn)造成事故的意外突發(fā)事件進行評估，確定作業(yè)環(huán)節(jié)可能發(fā)生的危害和后果，然后有針對性地制訂有效的防范措施、控制方法和應急預案，達到消減風險，減少和避免能引起人員傷害、財產(chǎn)損失和污染環(huán)境事故的發(fā)生。

2　煉油改造項目施工中風險因素的劃分

盡管煉油改造現(xiàn)場施工的風險因素眾多，不同地區(qū)相同作業(yè)發(fā)生的風險事件也不盡相同，但是限于工程施工技術(shù)及環(huán)境大體相同，施工現(xiàn)場的風險事件也呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。從此工程項目的施工特點來看，施工周期長、施工片區(qū)多、承包商眾多、露天作業(yè)多、勞動力較分散、地形復雜等都容易產(chǎn)生安全隱患。通過對煉油改造項目的作業(yè)活動劃分分析，得到現(xiàn)場施工的幾類風險因素，分別為：挖掘作業(yè)風險、臨時用電風險、高處作業(yè)風險、起重吊裝作業(yè)風險、受限空間作業(yè)風險、動火作業(yè)風險、其他作業(yè)風險等七大類。根據(jù)劃分出的風險進行危險源辨識，通過辨識結(jié)果制定風險控制措施。

3　煉油改造項目施工中常見安全風險類型

3.1高處作業(yè)

施工現(xiàn)場高處作業(yè)容易發(fā)生事故主要有3大類：臨邊作業(yè)、獨立懸空作業(yè)以及腳手架工程作業(yè)。

臨邊作業(yè)重點關(guān)注的風險包括：2m以上深度樁孔基坑邊、2m以上開挖溝、坑、槽邊、腳手架操作平臺邊、樓層周邊梯段側(cè)邊、平臺或陽臺邊、屋面周邊等位置作業(yè)所涉及的高空墜落、物體打擊等風險。

獨立懸空作業(yè)重點關(guān)注的風險包括：2m以上高度的獨立懸空作業(yè)，如懸空安裝拆卸模板、吊裝預制構(gòu)件、管道安裝、腳手架搭設(shè)、門窗作業(yè)過程中所涉及的高空墜落、物體打擊等風險。

腳手架工程作業(yè)重點關(guān)注的風險包括：高度24m以上的雙排腳手架、高度24m以下的雙排腳手架、各種制模用腳手架、管廊鋼結(jié)構(gòu)安裝用腳手架、移動式腳手架、卸料平臺等活動所涉及的腳手架坍塌造成群死群傷、高空墜落、物體打擊、觸電傷害等風險。

3.2臨時用電

建筑施工離不開用電，不僅建筑工程，還包括施工現(xiàn)場的照明、施工機械設(shè)備等均普遍使用電能。但是電是看不見摸不著的東西，稍有不慎就極易發(fā)生觸電事故。施工過程中重點關(guān)注的風險為臨時用電的電線、電纜以及各級電箱的使用情況，機械設(shè)備漏電保護情況，高壓防護隔離情況以及臨時用電過程中所涉及的觸電、火災等風險。發(fā)生觸電的原因很多，如線路老化、線路接頭未做處理、線路漏電處與金屬導體連接、未作接地保護、未遵循“一機一閘一保護”的規(guī)定等，造成這些問題的原因多為：缺乏用電安全意識；相關(guān)操作不規(guī)范；對線路的檢查不到位。線路漏電很容易發(fā)生火災，建筑火災中電氣火災所占比例最高。

3.3挖掘作業(yè)

煉油改造項目地下工程項目多，管廊架基坑、地管、煙囪基坑、各種構(gòu)建筑物等都需要開挖較深的基坑。施工現(xiàn)場挖掘作業(yè)主要分為3大類：新區(qū)基坑土方開挖作業(yè)、煉油廠廠區(qū)內(nèi)開挖作業(yè)以及鄰近構(gòu)、建筑物附近開挖作業(yè)。

新區(qū)基坑土方開挖作業(yè)存在的風險主要包括：基坑開挖、深基坑、孔洞開挖等活動所涉及的高空墜落、物體打擊、觸電傷害、溺水、坍塌等風險。

煉油廠廠區(qū)內(nèi)開挖存在的的主要風險為，老區(qū)內(nèi)的改造由于地下管線、管道情況復雜，未知因素、模糊因素大量存在，由此而造成的風險直接威脅開挖作業(yè)過程的順利實施和成功，在作業(yè)過程中可能發(fā)生意外爆破、坍塌、地下管道、管線的損壞、泄漏、中毒、高空墜落、觸電、車輛傷害等風險。

鄰近構(gòu)、建筑物附近的開挖作業(yè)存在的主要風險為施工過程中多種項目交叉進行，這種開挖作業(yè)過程中所涉及的構(gòu)建筑坍塌造成的群死群傷、高空墜落、物體打擊、觸電傷害等風險。

3.4起重作業(yè)

煉油改造項目施工過程中起重作業(yè)貫穿整個施工流程，管廊鋼結(jié)構(gòu)安裝、地管施工、管道安裝、裝置設(shè)備的安裝都需要進行起重吊裝作業(yè)，在吊裝作業(yè)過程中可能發(fā)生機械坍塌、起重傷害、觸電等傷亡風險。吊裝前未對設(shè)備進行檢查確認，未對施工人員進行技術(shù)交底，起重機的站位不當，支腿沉陷，或者吊裝過程中未拉警戒線，起吊時未按照方案進行操作等都會導致吊裝事故的發(fā)生。

3.5受限空間作業(yè)

受限空間是指，不是常規(guī)的工作地點；不能自由進出該區(qū)域，進出口受限；人員遇險時不容易自行逃生；可能潛在有毒害氣體或化學物質(zhì)淹沒入內(nèi)作業(yè)人員；可能存在通風不良，空氣受污染或氧氣不足，及其它符合以上條件的場所均屬于受限空間。

煉油改造項目施工過程中所關(guān)注的受限空間作業(yè)風險主要包括：各類塔、球、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器，窨井、地坑、基坑、下水道內(nèi)的各種作業(yè)，所引發(fā)的窒息中毒死亡以及觸電等風險。

4　常見安全問題風險的識別

由各片區(qū)項目安全經(jīng)理和煉油改造HSSE部組織相關(guān)安全技術(shù)人員，定期或不定期對施工現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)風險隱患要求在規(guī)定時間內(nèi)整改，并切實做好復查人員的安排，如發(fā)現(xiàn)施工人員操作不規(guī)范，視情節(jié)給予警告或處分，由現(xiàn)場安全員做好違規(guī)備案，再犯者從重處罰，甚至考慮清離工作崗位。具體方法為：詢問、交談，項目安全經(jīng)理及相關(guān)安全人員多與施工現(xiàn)場的人員進行交流，獲取危險源資料及存在的困難，并及時做出處理決定；現(xiàn)場觀察，對施工現(xiàn)場的各個細節(jié)進行全面檢查，獲取危險源資料；事故樹分析法，可針對各類事故進行分析，并按事故樹分析要求展開和繪圖，獲取危險源資料；安全檢查表法，對現(xiàn)場進行檢查時，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題及時記錄和分析，并據(jù)此獲取危險源資料。

5　建筑施工安全風險的主動防范措施

5.1加大培訓力度，提高全員安全意識

大多的安全隱患和安全事故都是人為造成的，因此提高全員的安全意識才是杜絕安全事故的最有效辦法。那么如何才能提高施工人員的安全意識呢？首先，加強培訓。培訓必須是全員參與，管理層的安全意識提高了才能督促施工現(xiàn)場做好安全防范，施工人員的安全意識提高了才能在工作中注意安全細節(jié)，才能少犯錯誤，避免失誤或操作不當帶來的惡劣后果。其次，要引進一批經(jīng)驗豐富的安全管理人才，這種人才必須是理性的，不是憑經(jīng)驗來判斷風險的，它是經(jīng)驗與理論結(jié)合型的人才。再次，各施工承包商要按照規(guī)定的人數(shù)比例在施工現(xiàn)場設(shè)置安全員，安全員必須具備一定的安全文化知識和實踐經(jīng)驗，同樣不宜選用僅憑經(jīng)驗而理論知識欠缺的人來擔當。最后，必須提升對施工現(xiàn)場的所有人員的安全進場教育培訓的效果，以及開展對專業(yè)的管理人員、技術(shù)工人進行本專業(yè)、本工種的安全技術(shù)規(guī)范和措施的專業(yè)教育培訓。

5.2完善安全風險控制責任體系

許多企業(yè)領(lǐng)導為了趕工期，為了提高施工效率，常常對一些安全隱患熟視無睹，認為這是普遍存在的現(xiàn)象，不足為奇。許多施工工人，自己有一套施工技巧，不論技巧安不安全，反正是捷徑可以保證施工速度。造成這些現(xiàn)象泛濫成風的一個主要原因就是沒有相關(guān)的安全風險控制責任體系。因此，項目施工應制定工程項目安全生產(chǎn)的各項管理制度，如安全教育制度、安全生產(chǎn)獎罰制度、安全生產(chǎn)例會制度、施工組織設(shè)計和方案審批制度、安全生產(chǎn)責任制度等。上至公司董事長、總經(jīng)理、總工程師、公司各業(yè)務(wù)部門，下到項目經(jīng)理、項目總工程師，以至工長、安全員等均需明確其安全生產(chǎn)職責和管理責任。

5.3建立有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制

加強對工程項目安全生產(chǎn)的監(jiān)管是企業(yè)安全生產(chǎn)和工程項目管理的一項重要工作，監(jiān)管要常態(tài)化，多樣化。指導項目部按照企業(yè)管理制度建立健全項目安全生產(chǎn)制度。通過巡查、抽查等方式，對工程項目部安全生產(chǎn)管理工作的制度、安全記錄工作臺帳、安全教育、方案和安全技術(shù)交底資料、施工現(xiàn)場生產(chǎn)現(xiàn)狀、應急預案落實情況等進行檢查，重點了解工程安全生產(chǎn)動態(tài)、施工方案和安全技術(shù)交底落實情況、各種操作人員持證上崗情況、操作人員的安全教育情況等，及時發(fā)現(xiàn)、及時排除安全生產(chǎn)隱患。

6　結(jié)束語

施工過程中應用風險管理，有利于業(yè)主及時準確的發(fā)現(xiàn)施工過程中所存在的風險，采取有效的風險應對措施減緩風險，降低風險所帶來的損失。實踐表明，開展風險評估，有利于決策科學化，有利于減少工程事故的發(fā)生，有利于提高業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位的風險分析意識和風險分析能力，從而達到控制風險，減少損失的目的。

總之，建筑工程是一項安全風險較高的作業(yè)，只有正確的認識和評價安全風險，加強對安全隱患的主動防范工作，建立風險控制安全責任體系，才能使煉油改造工程施工更安全，才能使揚子石化取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。