鐘秉林

創(chuàng)建世界一流大學(xué)，更新教育觀念是重要先導(dǎo)。大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是建設(shè)世界一流大學(xué)的制度保證。必須堅(jiān)持促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求、遵循教育教學(xué)規(guī)律、發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢特色的原則，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革。必須具備穩(wěn)定的人力資源和物質(zhì)資源保障。大學(xué)文化建設(shè)要貫穿于學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)的全過程。

2015年11月，《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）正式頒布，明確了建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、建設(shè)與改革任務(wù)，以及支持措施和組織實(shí)施。《方案》是在國家于上世紀(jì)90年代中后期先后實(shí)施“211工程”和“985工程”基礎(chǔ)之上的完善與深化，是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的必然選擇和建設(shè)高等教育強(qiáng)國的重要舉措。

建設(shè)世界一流大學(xué)，需要政府的指導(dǎo)扶持和社會的理解支持，而基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于大學(xué)自身認(rèn)真抓好內(nèi)涵建設(shè)和綜合改革，增強(qiáng)國際視野，在辦學(xué)理念和治理能力、人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)等方面有所突破。

明晰的辦學(xué)理念和目標(biāo)定位

創(chuàng)建世界一流大學(xué)，更新教育觀念是重要先導(dǎo)。包括樹立先進(jìn)的教育觀和教育價(jià)值觀。要堅(jiān)持立德樹人，全員、全方位、全過程育人，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。還要樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和速度（節(jié)奏）協(xié)調(diào)發(fā)展。正確的人才觀和質(zhì)量觀也是必要的。要重建富有時(shí)代特色的人才觀，重構(gòu)符合大眾化高等教育階段發(fā)展規(guī)律的多樣化的質(zhì)量觀。最后是現(xiàn)代的教學(xué)觀。要堅(jiān)持因材施教，尊重學(xué)生的選擇權(quán)，鼓勵(lì)學(xué)生興趣特長的發(fā)展和全面素質(zhì)的養(yǎng)成。

學(xué)校的定位既要具有一流意識，又要堅(jiān)持實(shí)事求是。研究型大學(xué)可以建成一流大學(xué)，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的高校同樣可以建成一流。要瞄準(zhǔn)國家與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，科學(xué)借鑒教育發(fā)達(dá)國家的辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)定位、各安其位、多樣化探索，切忌盲目攀比、同質(zhì)化發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)要體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)定位，反映學(xué)校對于社會需求和國家戰(zhàn)略的適切性；要符合教學(xué)科研規(guī)律和人才成長規(guī)律，并考慮到學(xué)校的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀；要內(nèi)涵清晰、表述準(zhǔn)確、體現(xiàn)特色，并在校內(nèi)形成高度共識，得到社會廣泛認(rèn)可。

科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制

大學(xué)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，涉及到學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制、內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，是建設(shè)世界一流大學(xué)的制度保證。能否完善大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制，與政府對大學(xué)的治理、大學(xué)內(nèi)部權(quán)力格局和學(xué)術(shù)生態(tài)密切相關(guān)，是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開和信息透明，能夠落實(shí)教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)揮師生的積極性和主動性，保證社會知情權(quán)和公眾問責(zé)權(quán)。另外，要協(xié)調(diào)好學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系，讓二者各司其職、相互協(xié)調(diào)、相互制約，同時(shí)優(yōu)化大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整職能處室設(shè)置和院系設(shè)置，改善行政管理和學(xué)術(shù)管理效能。還要制定實(shí)施大學(xué)章程，明晰學(xué)校與政府、學(xué)校與社會，以及學(xué)校內(nèi)部利益相關(guān)者之間的關(guān)系，建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度。

還有一些制度建設(shè)需要加強(qiáng)，包括人事聘任制度和考核制度、教學(xué)和學(xué)生管理制度、學(xué)科和科研管理制度、財(cái)務(wù)會計(jì)和資產(chǎn)管理制度、常態(tài)管理和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。一流大學(xué)的建設(shè)，需要這些制度保障。

先進(jìn)的培養(yǎng)模式和質(zhì)量保障

創(chuàng)建世界一流大學(xué)，必須堅(jiān)持促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求、遵循教育教學(xué)規(guī)律、發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢特色的原則，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革。

首先，確立人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格。要根據(jù)學(xué)校定位和學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢明確培養(yǎng)目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上從優(yōu)化知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和滿足社會需求的角度明晰人才培養(yǎng)規(guī)格。其次，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。專業(yè)設(shè)置要科學(xué)規(guī)范、體系合理；要完善專業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，重視專業(yè)內(nèi)涵的調(diào)整。第三，優(yōu)化課程體系，重視能力培養(yǎng)。要從學(xué)生知識結(jié)構(gòu)和課程體系整體優(yōu)化的角度，平衡通識課程與專業(yè)課程、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)與加強(qiáng)技能訓(xùn)練之間的關(guān)系；要兼顧系統(tǒng)性、前瞻性和實(shí)用性，不斷更新教學(xué)內(nèi)容；要重視學(xué)生獨(dú)立思考能力、問題意識和批判精神、分析和解決問題能力的養(yǎng)成，合理安排教學(xué)實(shí)踐和職業(yè)技能訓(xùn)練，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。第四，改革教學(xué)方法和教學(xué)手段。要轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索個(gè)性化、多樣化教學(xué)，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)；要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，嘗試探究式教學(xué)，如基于問題的學(xué)習(xí)、研討式學(xué)習(xí)、案例教學(xué)等，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。第五，加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)。要加大經(jīng)費(fèi)投入，樹立精品意識，抓好課程和教材建設(shè)，重視實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和社會實(shí)踐基地建設(shè)。

要加強(qiáng)大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控和保障體系建設(shè)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化指標(biāo)體系，改善評價(jià)方式，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果的反饋和改進(jìn)機(jī)制，注重對于學(xué)生學(xué)習(xí)效果和資源使用效益的考評。同時(shí)，要在改革和建設(shè)過程中注重實(shí)踐積累、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，逐步形成辦學(xué)特色。

精良的人力資源和物質(zhì)資源

創(chuàng)建世界一流大學(xué)，必須具備穩(wěn)定的人力資源和物質(zhì)資源保障。

在人力資源建設(shè)方面，首先，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，如年齡、學(xué)科、職稱、學(xué)歷、學(xué)緣結(jié)構(gòu)，以及專、兼職和“雙師型”教師結(jié)構(gòu)等；要關(guān)注新挑戰(zhàn)，制定和實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)師德建設(shè)，倡導(dǎo)敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神，堅(jiān)持學(xué)術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)教師、教學(xué)、科研相長，不斷提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)；要關(guān)心教師的生活待遇，解決他們的后顧之憂，努力形成體面生活、開心工作、在競爭中成長的良好氛圍；要抓住建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的難得機(jī)遇，引進(jìn)海外高層次人才，發(fā)揮海外學(xué)子的聰明才智，為他們報(bào)效祖國搭建平臺。

其次，加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍建設(shè)。要努力建設(shè)一支精干、高效的管理干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)管理人員為教師、學(xué)生和教學(xué)、科研服務(wù)的意識，并通過系統(tǒng)培訓(xùn)提高他們的專業(yè)化水平。

在物質(zhì)資源建設(shè)方面，首先，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要多種渠道籌集辦學(xué)資金；建立規(guī)范的財(cái)經(jīng)、資產(chǎn)管理制度，管好資金；發(fā)揮有限資金的使用效率，用好資金。其次，加強(qiáng)辦學(xué)條件的建設(shè)。包括辦學(xué)空間拓展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圖書資料添置、儀器設(shè)備更新、后勤管理服務(wù)，以及校園信息化建設(shè)等。

濃郁的校園文化和育人氛圍

大學(xué)文化是大學(xué)的靈魂，是一所大學(xué)在長期發(fā)展過程中形成的歷史積淀、人文品格和價(jià)值理念。大學(xué)文化內(nèi)化于大學(xué)的辦學(xué)理念、價(jià)值追求和學(xué)術(shù)品位，外顯于大學(xué)的制度規(guī)范、行為方式和物質(zhì)條件，以潛移默化的方式影響著師生的思想和行為，以及大學(xué)的發(fā)展方向，是建設(shè)世界一流大學(xué)的內(nèi)在支撐。要高度重視大學(xué)文化建設(shè)，不斷優(yōu)化學(xué)術(shù)氛圍和育人氛圍，為人才培養(yǎng)和學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的文化氛圍。

大學(xué)文化建設(shè)要貫穿于學(xué)校發(fā)展和人才培養(yǎng)的全過程。要充分利用大學(xué)的軟資源，努力形成學(xué)術(shù)自由的文化、科學(xué)精神與人文精神并重的文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的文化、價(jià)值寬容的多元文化和全球視野的開放文化。當(dāng)前，要把加強(qiáng)社會責(zé)任感作為大學(xué)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。

最后應(yīng)該指出，一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)是一個(gè)動態(tài)的積累過程，建設(shè)成功與否，不是靠行政發(fā)文“認(rèn)定”或領(lǐng)導(dǎo)人講話“宣布”，更不是靠學(xué)校自我“宣稱”，也不取決于學(xué)生規(guī)模、專業(yè)分布和是否有碩士、博士學(xué)位授權(quán)，關(guān)鍵是靠學(xué)校自身的辦學(xué)水平，核心是人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)科建設(shè)水平和辦學(xué)聲譽(yù)得到國際社會的認(rèn)可。因此，高等學(xué)校要放平心態(tài)、遵循規(guī)律，避免急功近利、一哄而上，要依靠廣大師生員工，把主要精力和財(cái)力、物力投入到內(nèi)涵發(fā)展上去，投入到人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)上去。筆者相信，經(jīng)過長期艱苦努力，我國一批大學(xué)和學(xué)科一定會脫穎而出，屹立于世界一流大學(xué)和一流學(xué)科之林。

（作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授、中國教育學(xué)會會長、全國政協(xié)委員，曾擔(dān)任教育部高教司司長、北京師范大學(xué)校長，留英博士）