胡昌送，李明惠，李冬亮，謝銳瓊

(廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510650)

廣東交通運(yùn)輸科技研發(fā)平臺體系建設(shè)的現(xiàn)狀與對策研究

胡昌送，李明惠，李冬亮，謝銳瓊

(廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州510650)

科技研發(fā)平臺是匯聚科技創(chuàng)新要素、推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要支撐。文中主要針對廣東交通運(yùn)輸行業(yè)科技研發(fā)平臺體系的建設(shè)與發(fā)展問題，從其發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題與不足出發(fā)，提出了加強(qiáng)制度體系建設(shè)、創(chuàng)新管理模式、培育高水平研發(fā)平臺、加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等六個(gè)方面的對策，以期促進(jìn)廣東交通運(yùn)輸科技研發(fā)平臺的可持續(xù)發(fā)展。

廣東交通運(yùn)輸行業(yè)；科技研發(fā)平臺；發(fā)展對策

前言

改革開放以來，特別是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年》和《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》兩個(gè)重要綱領(lǐng)性文件的出臺以來，我國科技創(chuàng)新研發(fā)平臺開始取得長足發(fā)展。廣東交通運(yùn)輸行業(yè)也積極開展了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的政、行、校、企合作機(jī)制探索，引導(dǎo)并初步形成以交通企業(yè)為主體的行業(yè)性科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺。通過培育交通企業(yè)科技研發(fā)中心，推動(dòng)行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的行業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。以交通企事業(yè)單位為主體，建成了一批交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、廣東省工程技術(shù)研究開發(fā)中心，初步形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

行業(yè)科技研發(fā)平臺體系是科技創(chuàng)新支持體系的重要組成部分，它主要指獨(dú)立或依托高等院校、企事業(yè)單位、科研院所等設(shè)立的，集成技術(shù)、信息、人才、市場等創(chuàng)新要素、匯聚各主體創(chuàng)新資源，主要從事交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣等創(chuàng)新活動(dòng)的載體和基礎(chǔ)性支撐體系。是行業(yè)自主科技創(chuàng)新能力建設(shè)的主要載體，是提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要組成部分。

1 廣東交通科技研發(fā)平臺發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

1.1 現(xiàn)狀概述

近年來，廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)積極探索廣東交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的政、行、校、企合作機(jī)制，初步建立了以企業(yè)為主體的行業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過鼓勵(lì)和支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)平臺，通過培育交通企業(yè)科技研發(fā)中心，推動(dòng)行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建了支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的行業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。目前，依托廣東省交通集團(tuán)有限公司建立的“公路交通安全與應(yīng)急保障技術(shù)及裝備交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心”順利通過交通運(yùn)輸部認(rèn)定，在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮了重要作用。以交通企事業(yè)單位為主體，建設(shè)了一批交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心、國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、廣東省工程技術(shù)研究開發(fā)中心，初步形成了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺。截止至2015年8月，廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)共建有3個(gè)省級工程技術(shù)中心、8個(gè)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、25個(gè)廣東省認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、1個(gè)廣東省認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

1.2 存在的問題與不足

概括而言，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，廣東交通運(yùn)輸行業(yè)基本形成了包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)工程技術(shù)中心、協(xié)同創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各類科技研發(fā)平臺體系。該體系也充分體現(xiàn)了廣東地處改革開放前沿陣地，科技創(chuàng)新的市場運(yùn)作機(jī)制初步形成的特點(diǎn)，企事業(yè)單位在行業(yè)科技研發(fā)平臺的建設(shè)與管理中發(fā)揮著重要作用，是行業(yè)科技研發(fā)平臺體系的主要力量，通過遵循市場運(yùn)作機(jī)制，搭建科技創(chuàng)新平臺，聚集創(chuàng)新資源，提高了自身的競爭力，提高了行業(yè)科技創(chuàng)新能力。但比較而言，也存在一些問題，主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面：

1.2.1 研發(fā)體系發(fā)展不均衡、整體水平有待提升

目前，廣東交通運(yùn)輸行業(yè)科技研發(fā)平臺主要集中在大中型企事業(yè)單位之中，其中，以企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展最為突出，構(gòu)成了包括8家國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心和25家廣東省認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，還包括一批企業(yè)自主建設(shè)與管理，尚未獲得國家和省認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心，大多數(shù)企業(yè)技術(shù)中心圍繞企業(yè)自身的生存與發(fā)展，以交通技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)品開發(fā)等為主要領(lǐng)域，通過市場運(yùn)作機(jī)制方式運(yùn)作，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。但受廣東交通行業(yè)類院校數(shù)量偏少，層次結(jié)構(gòu)有待完善的現(xiàn)實(shí)因素，以交通行業(yè)基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)為主要研究方向的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家及省部工程技術(shù)研究中心、協(xié)同創(chuàng)新平臺發(fā)展不夠。目前，廣東交通行業(yè)尚未有國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、交通部協(xié)同創(chuàng)新平臺等高水平的研發(fā)平臺，較之交通行業(yè)發(fā)展水平基本相當(dāng)?shù)慕K、浙江等省份存在一定的差距。

1.2.2 行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃功能有待進(jìn)一步發(fā)展，支持力度有待加強(qiáng)

目前，廣東交通運(yùn)輸行業(yè)絕大部分科技研發(fā)平臺多為企業(yè)或行業(yè)高校從自身發(fā)展的需要進(jìn)行建設(shè)，在管理上多屬于垂直管理——由平臺立項(xiàng)下達(dá)單位對其建設(shè)、過程管理與評價(jià)，存在明顯的自發(fā)、零散和重復(fù)建設(shè)痕跡。而行業(yè)科技主管部門一定程度上受制于其職能，對行業(yè)科技研發(fā)平臺的建設(shè)與管理缺乏整體的統(tǒng)籌、規(guī)劃和監(jiān)督，對平臺類型、結(jié)構(gòu)、層次、研發(fā)方向等缺乏有效的規(guī)劃與統(tǒng)籌，這在一定程度上制約了廣東省交通運(yùn)輸行業(yè)科技研發(fā)平臺布局的優(yōu)化、水平的提升和科技創(chuàng)新作用的發(fā)揮。

1.2.3 協(xié)同創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，資源共享程度相對較低

目前，廣東交通運(yùn)輸行業(yè)科技研發(fā)平臺建設(shè)以企業(yè)、高校及科研院所的自發(fā)行為為主，所關(guān)注的問題和主要研發(fā)方向大多圍繞企業(yè)自身的生產(chǎn)需求、學(xué)科專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域開展，關(guān)注行業(yè)基礎(chǔ)性研究和共性技術(shù)研究的較少，這在一定程度上導(dǎo)致了多數(shù)的科技研發(fā)平臺存在“小而全”的現(xiàn)象。同時(shí)，各平臺建設(shè)主體之間的共享意識薄弱，導(dǎo)致了協(xié)同創(chuàng)新資源共享低，一些企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及管理人員的科技資源共享觀念淡薄，“共享共建共贏”的觀念還沒有被普遍接受，許多企業(yè)單位或科研人員認(rèn)為共享就意味著免費(fèi)，使別人“搭便車”，同時(shí)也很擔(dān)心機(jī)會(huì)主義的出現(xiàn)。因此，在廣大科研機(jī)構(gòu)和科研人員中，相互競爭的意識強(qiáng)于相互合作的意識。

1.2.4 企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制制度不夠完善，管理較為混亂

對于企業(yè)內(nèi)設(shè)的技術(shù)研發(fā)中心而言，在發(fā)展過程中主要受到兩方面因素的制約：一是受企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱以及社會(huì)就業(yè)觀念的影響，吸引人才特別是高端人才困難較大。二是管理考核激勵(lì)力度不夠。由于現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)中心大都從原來的技術(shù)部門改革而來，工作內(nèi)容和重點(diǎn)都有了不同，雖管理主體清晰，但延用原來部門的考核方式已不再適應(yīng)，由于新的運(yùn)行機(jī)制制度還沒創(chuàng)新，導(dǎo)致平臺建設(shè)的作用發(fā)揮不夠明顯，運(yùn)作體制機(jī)制不夠順暢，內(nèi)部管理較為混亂。尤其是平臺建設(shè)的淘汰機(jī)制仍需進(jìn)一步建立或健全，也沒有將平臺運(yùn)行績效與有關(guān)人員工作業(yè)績考核相掛鉤，這在一定程度上影響了平臺作用的充分發(fā)揮。

1.2.5 平臺建設(shè)的科研與生產(chǎn)應(yīng)用的轉(zhuǎn)換程度較低，市場性不強(qiáng)

當(dāng)前行業(yè)平臺及科技企業(yè)孵化器的平臺建設(shè)中，主要還是由政府進(jìn)行正常性引導(dǎo)，企業(yè)主體創(chuàng)辦為輔的模式。在企業(yè)主體創(chuàng)辦的創(chuàng)新平臺，雖然市場化程度較高，但圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題進(jìn)行研究攻關(guān)較少，沒有起到服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的作用。而對于政府搭臺的，由政府出資為主而設(shè)立高?？蒲信c企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用結(jié)合的各類孵化器，由于缺乏市場性，使得轉(zhuǎn)換程度較低，投入產(chǎn)出效益不明顯，市場經(jīng)濟(jì)的氛圍不濃。另外，這類創(chuàng)新平臺建設(shè)在考核管理方式上參照事業(yè)單位，在業(yè)績考核方面不明顯和收入分配沒有太多差距，也因?yàn)榧?lì)機(jī)制不足導(dǎo)致平臺建設(shè)積極性不高，且與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制的要求還有很大差距。

1.2.6 創(chuàng)新平臺建設(shè)社會(huì)環(huán)境氛圍需要加強(qiáng)營造，鼓勵(lì)新型研發(fā)平臺的建設(shè)

由于科技創(chuàng)新平臺是一項(xiàng)新生事物，社會(huì)對其的認(rèn)知度和認(rèn)可度不夠，各級政府和有關(guān)部門也在不斷的探索之中，再加上沒有很好的引導(dǎo)和宣傳，致使創(chuàng)新平臺建設(shè)發(fā)展環(huán)境欠佳。作為主體的創(chuàng)新平臺大都規(guī)模小，服務(wù)內(nèi)容單一，市場開拓能力差，而與之相配套的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)缺乏，更加感到勢單力薄。還有，一些科研創(chuàng)新人才缺乏良好的交流平臺，科技人才相互間的溝通交往不夠，希望政府搭建相應(yīng)交流平臺，以營造高端人才平等、寬松交往的良好氛圍。

2 廣東交通科技研發(fā)平臺的發(fā)展對策研究

面對國家科技創(chuàng)新體制改革，廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和交通運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)勢，如何統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指引行業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)與發(fā)展，是行業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要內(nèi)容。筆者主要應(yīng)用需求引導(dǎo)型和問題導(dǎo)向型對策研究方法從行為主體視角開展研究，探討廣東交通科技研發(fā)平臺建設(shè)與發(fā)展的對策與落實(shí)機(jī)制。

2.1 制定實(shí)施辦法，完善制度體系

當(dāng)前，無論在國家層面、還是廣東省層面，抑或是從交通運(yùn)輸行業(yè)層面，深化科技創(chuàng)新體制改革無疑是科技創(chuàng)新支持體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，行業(yè)主管部門需要在全面了解和分析科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革的主要政策文件基礎(chǔ)上，結(jié)合廣東交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展及科技創(chuàng)新的客觀需求，落實(shí)配套制度，健全科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與管理的制度體系。具體可以從兩個(gè)層面進(jìn)行落實(shí)和完善，其一，是從科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策與規(guī)劃層面，編制行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃或者將其納入行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展五年發(fā)展規(guī)劃之中，側(cè)重從行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)、主要類型、主要領(lǐng)域、整體布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理模式提出整體方向和發(fā)展要求。其二，按照國家和省部文件，結(jié)合實(shí)際情況，編制行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與發(fā)展的實(shí)施性辦法、細(xì)則和相關(guān)的管理制度文件。例如，編制交通運(yùn)輸部研發(fā)平臺推薦和監(jiān)管有關(guān)的實(shí)施細(xì)則，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育的相關(guān)辦法等。

2.2 轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式

習(xí)近平總書記在十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上明確指出：“轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，重點(diǎn)是政府、市場、社會(huì)的關(guān)系，即哪些事該由市場、社會(huì)、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。”在中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》中也明確提出“要加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，改革中央財(cái)政科技計(jì)劃管理，完善科技管理基礎(chǔ)制度，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的政績考核機(jī)制，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這就要求，一方面，行業(yè)科技主管部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，明確職責(zé)，建立權(quán)力目錄清單，在權(quán)力目錄清單的框架下開展各項(xiàng)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)與管理活動(dòng)。另一方面，要將市場、社會(huì)領(lǐng)域的權(quán)力賦予給企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)各主體的積極性和創(chuàng)造性，形成多主體協(xié)同推進(jìn)、共同發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺管理模式。

2.3 建立年度報(bào)告制度，發(fā)揮監(jiān)管職能

按照省廳統(tǒng)籌、規(guī)劃、指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)科技發(fā)展的職責(zé)，可細(xì)化為：“負(fù)責(zé)制定地方科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與發(fā)展的規(guī)劃，出臺行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)政策，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)域內(nèi)行業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)和運(yùn)行，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)行業(yè)科技創(chuàng)新平臺的可持續(xù)發(fā)展”。為有效統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)行業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)與發(fā)展，有必要建立起行業(yè)科技創(chuàng)新平臺年度報(bào)告制度。

年度報(bào)告制度由省廳科技主管部門組織實(shí)施，主要對本年度內(nèi)行業(yè)科技創(chuàng)新平臺的運(yùn)行情況和科技創(chuàng)新情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，主要涉及的一類指標(biāo)包括：科技項(xiàng)目承擔(dān)情況、科技經(jīng)費(fèi)情況、科技成果情況、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣情況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、人才隊(duì)伍建設(shè)情況、平臺內(nèi)部管理與制度完善等方面。

年度報(bào)告制度旨在全面了解行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與發(fā)展的基本情況，行業(yè)科技主管部門可據(jù)此統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行業(yè)科技創(chuàng)新平臺的整體布局與規(guī)劃，加強(qiáng)對行業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)管，指導(dǎo)其開展自身的建設(shè)和創(chuàng)新拓展。同時(shí)，也能夠作為行業(yè)科技主管部門服務(wù)購買、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)的參考，作為行業(yè)科技主管部門推薦申報(bào)廣東省、交通運(yùn)輸部有關(guān)科技創(chuàng)新平臺認(rèn)定的擇優(yōu)條件。

2.4 推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)深度合作，匯聚技術(shù)、市場、人才、資源等創(chuàng)新要素，多主體協(xié)同創(chuàng)新的重要模式，是解決當(dāng)前我國創(chuàng)新要素分散、聚集創(chuàng)新資源的有效手段，對提高自主創(chuàng)新能力、加快科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。近年來，國家、廣東省和交通運(yùn)輸行業(yè)通過深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，形成了包括協(xié)同創(chuàng)新平臺、企業(yè)研究院、科技孵化器等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)一般都具有主體多元化、運(yùn)作市場化、管理現(xiàn)代化等典型特征，成為我國科技創(chuàng)新能力建設(shè)的重要力量。

從目前來看，我省交通運(yùn)輸行業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新平臺、企業(yè)研究院等方面的建設(shè)亟待加強(qiáng)，尚不能滿足我省交通科技發(fā)展的需求，因此，有必要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的推動(dòng)和引導(dǎo)功能，促進(jìn)行業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。具體而言，需從如下幾個(gè)方面入手：其一，要制定相應(yīng)的實(shí)施性意見或辦法，落實(shí)國家、廣東省和交通運(yùn)輸部有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新平臺、企業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策。其二，要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和推動(dòng)作用，中共廣東省委、廣東省人民政府《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的決定》提出“到2020年，大型骨干企業(yè)普遍建有企業(yè)研究開發(fā)院，高新技術(shù)企業(yè)普遍建有省級以上工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)”。省廳應(yīng)開展行業(yè)龍頭企業(yè)的調(diào)研工作，統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，積極引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)和其他單位開展科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，并積極加強(qiáng)與科技廳等部門的協(xié)調(diào)，推薦具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)申報(bào)和建設(shè)各類科技創(chuàng)新平臺。其三，有針對性的開展培育工作。一方面，面向行業(yè)龍頭企業(yè)和已有的科技創(chuàng)新平臺，通過重大科技項(xiàng)目承擔(dān)、工程配套項(xiàng)目承擔(dān)以及政府相關(guān)服務(wù)購買等措施，培育高水平的行業(yè)科技創(chuàng)新平臺，并推薦和支持其申報(bào)廣東省、交通運(yùn)輸部和國家的各類科技創(chuàng)新平臺。另一方面，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具有較高積極性的中小微企業(yè)，推動(dòng)其聯(lián)合高等院校、科研院所等聯(lián)合開展科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)。

2.5 建立公共服務(wù)平臺，提高服務(wù)能力

建設(shè)公共性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，是新時(shí)期區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是有效聚集行業(yè)科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)行業(yè)科技創(chuàng)新資源共享的重要途徑，上海、浙江等省份已經(jīng)建成的區(qū)域性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺已經(jīng)在其科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要的作用。從我省交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需求與發(fā)展態(tài)勢來看，建立行業(yè)公共性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，對提高我省交通行業(yè)科技創(chuàng)新能力具有重要意義。具體而言，行業(yè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)可考慮如下因素：①在建設(shè)模式上，可采取多主體投資方式，由行業(yè)政府、企業(yè)以及相關(guān)單位聯(lián)合，共同投資建設(shè)高水平的公共服務(wù)平臺；②在運(yùn)行管理上，可以在省廳指導(dǎo)和監(jiān)督的前提下，采取委托授權(quán)等形式，或者采取服務(wù)購買形式，委托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或具有相應(yīng)科技服務(wù)資質(zhì)的組織來具體承擔(dān)運(yùn)營事務(wù)；③在平臺主要功能設(shè)計(jì)上，可以納入科技創(chuàng)新管理、科技信息咨詢服務(wù)、科技統(tǒng)計(jì)、科技成果應(yīng)用推廣、科技資源共享服務(wù)等與科技創(chuàng)新管理與服務(wù)相關(guān)的功能；④在形式上，可以采用信息服務(wù)、資源共享服務(wù)、委托項(xiàng)目服務(wù)等多種形式，將實(shí)體資源和信息資源有效結(jié)合。

2.6 落實(shí)配套條件，助推已有科技創(chuàng)新平臺水平提升

目前，我省交通運(yùn)輸行業(yè)已建有3個(gè)省級工程技術(shù)中心，33個(gè)國家和廣東省認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)教育廳認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心、1個(gè)廣東省認(rèn)定的企業(yè)研究院。提高已有科技創(chuàng)新平臺的科技創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)、提高自主創(chuàng)新能力的重要途徑。要提高已有科技創(chuàng)新平臺的水平，可從以下幾個(gè)方面入手：其一，行業(yè)主管部門積極爭取上級部門的支持，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，落實(shí)平臺建設(shè)與發(fā)展的配套政策、資金和相關(guān)研發(fā)條件。其二，加大對已有科技創(chuàng)新平臺的支持力度，主要采用政策激勵(lì)、項(xiàng)目扶持以及服務(wù)購買等在行業(yè)科技主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的方式，加大支持力度。其三，指導(dǎo)和引導(dǎo)已有科技創(chuàng)新平臺加強(qiáng)自身能力建設(shè)，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)其逐步建立起技術(shù)市場導(dǎo)向的運(yùn)作機(jī)制。

[1]蔣鐵柱，楊亞琴．構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新政策支持體系[J]．上海社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，2001，(3)．

[2]商雅婷．廣東科技計(jì)劃管理體制改革研究[D]．蘭州：蘭州大學(xué)，2015，(6)．

[3]儲節(jié)旺，鄧方云．國外研發(fā)平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及對我國的啟示[J]．中國科技資源導(dǎo)刊，2012，(5)．

Construction Status Quo and Countermeasures Study of R&D Platform System of Guangdong Transportation Science and Technology

HU Chang-song,LI Ming-hui,LI Dong-liang,XIE Rui-qiong
(Guangdong Communication Polytechnic,Guangzhou 510650,China)

The R&D platform of science and technology is the important support for converging scientific innovative elements and promoting scientific innovation.This paper,starting with illustrating the status quo and problems of the R&D platform for science and technology of Guangdong Transportation Industry,proposes some countermeasures in six aspects,including reinforcing the institutional systems,innovating the management mode,cultivating high-level R&D platform,accelerating developing new R&D institutions etc.,aiming at promoting the sustainable development of the platform.

Guangdong Transportation Industry;R&D platform of science and technology;developing countermeasures

F512.3

A

1671-8496-(2016)-04-0054-05

2016-09-10

胡昌送(1981-)，男，副研究員，碩士

研究方向：高職教學(xué)研究

本文為廣東省交通運(yùn)輸廳科技項(xiàng)目“廣東省交通科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：科技-2015-03-009）研究成果之一