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群眾路線視域下的大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制探索

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成了“一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線。群眾路線是我們黨在革命和建設(shè)的過(guò)程中得以制勝的法寶，正如管子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。”而我們的黨根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾。所以無(wú)論在執(zhí)政前還是執(zhí)政后，密切聯(lián)系群眾是黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，而脫離群眾是黨的最大危險(xiǎn)。鄧小平指出：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)?！盵1]而群眾路線作為制定各項(xiàng)政策方針的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，將其運(yùn)用到大學(xué)生志愿服務(wù)中，恰好與教育部關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)所提出的要求相契合，要求提出必須深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)使其貼近實(shí)際，貼近生活，貼近學(xué)生。由此可見，將群眾路線運(yùn)用到大學(xué)生志愿服務(wù)中不僅是可行的也是必要的，而且必將大力改善現(xiàn)今的大學(xué)生志愿服務(wù)工作。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)踐行馬克思主義群眾路線的原因

大學(xué)生志愿者活動(dòng)是當(dāng)下高校思想教育工作的重要組成部分，對(duì)于強(qiáng)化公民的“主體意識(shí)”和“公共精神”，培育良好的道德風(fēng)尚起著不可替代的作用。組織大學(xué)生參加志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，不僅使高校學(xué)生在志愿服務(wù)活動(dòng)中受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)，同時(shí)也是加強(qiáng)新形勢(shì)下精神文明建設(shè)的有力抓手，體現(xiàn)了中華民族助人為樂(lè)和扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德。在大學(xué)生志愿服務(wù)工作中開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大，落實(shí)高校育人目標(biāo)的迫切需要，同時(shí)也是黨和政府一直推進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)社會(huì)化的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持群眾路線，做好群眾工作，在進(jìn)行志愿服務(wù)時(shí)緊緊依靠群眾，始終采取廣泛發(fā)動(dòng)[1]群眾、宣傳群眾、組織群眾的方式，才能形成強(qiáng)大的力量，順利的完成各項(xiàng)工作。因此，群眾路線是大學(xué)生志愿服務(wù)的基本指導(dǎo)理論，指導(dǎo)高校建立行之有效的志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，以此來(lái)保障工作，不斷提升高校志愿服務(wù)的效率和水平。

（一）馬克思主義群眾路線在大學(xué)生志愿服務(wù)工作中的可行性

中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就將全心全意為人民服務(wù)作為我黨的根本宗旨，正是從這一基本宗旨出發(fā)，九十多年來(lái)把群眾路線作為我黨的生命線。習(xí)近平指出：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗?！盵2]群眾路線作為馬克思主義群眾觀和中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是我黨的事業(yè)成功的保證。而將群眾路線運(yùn)用到具體的志愿服務(wù)中，以“一切為了服務(wù)對(duì)象，一切依靠服務(wù)對(duì)象，從服務(wù)對(duì)象中來(lái)，到服務(wù)對(duì)象中去”為根本出發(fā)點(diǎn)，一切從人民的根本利益出發(fā)，志愿服務(wù)工作才能做到想群眾之所想，急群眾之所急。群眾路線中“一切為了群眾”的理念，為大學(xué)生志愿服務(wù)提供了基本的目標(biāo)，志愿服務(wù)歸根到底是服務(wù)大眾，要服務(wù)大眾就必須堅(jiān)

持一切為了群眾的理念，將一切為了群眾落到實(shí)處。此外，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”為大學(xué)生志愿服務(wù)提供了工作方法，在服務(wù)過(guò)程中應(yīng)聽取群眾的意見避免獨(dú)斷專行，真正的做到想群眾之所想，急群眾之所急。

（二）群眾路線對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)的必要性

一個(gè)行之有效的志愿服務(wù)機(jī)制是志愿服務(wù)開展的前提，結(jié)合群眾路線的新探索，給服務(wù)機(jī)制帶來(lái)了新的元素。無(wú)論是從理論層面還是實(shí)踐層面來(lái)看，群眾路線都是事關(guān)黨的生存和發(fā)展的生命線，是黨在任何時(shí)刻都不能拋棄、不能背離的根本工作路線。將群眾路線具體地運(yùn)用于志愿服務(wù)的工作中，有利于高校志愿具有更強(qiáng)的群眾路線意識(shí)，也更能在日后的工作中將群眾路線運(yùn)用到其中。同時(shí)，在大學(xué)生從事志愿服務(wù)工作時(shí)，結(jié)合群眾路線使各項(xiàng)服務(wù)能夠站在群眾的立場(chǎng)開展，弘揚(yáng)了志愿服務(wù)的精神，有利于在全社會(huì)樹立奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的時(shí)代新風(fēng)，而志愿服務(wù)所提倡的“奉獻(xiàn)”精神與“為人民服務(wù)”這一根本宗旨不謀而合。因此，在大學(xué)生志愿服務(wù)的發(fā)展存在阻礙的時(shí)候，只要以群眾路線為根本的出發(fā)點(diǎn)，必然能夠使大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制獲得創(chuàng)新。

二、新時(shí)期大學(xué)生志愿服務(wù)工作中存在的問(wèn)題

（一）大學(xué)生志愿服務(wù)領(lǐng)域狹窄、缺乏良好的長(zhǎng)效運(yùn)作模式

新時(shí)期下，由于志愿服務(wù)觀念的差異，有限的生活閱歷和簡(jiǎn)單的人際，大學(xué)生志愿者難以了解社會(huì)的有效需求，服務(wù)的對(duì)象和領(lǐng)域有很強(qiáng)的局限性。多數(shù)的志愿者受到傳統(tǒng)觀念的影響，服務(wù)對(duì)象一般都是弱勢(shì)群體，而忽略了社會(huì)成員的全面需求?？傮w來(lái)說(shuō)服務(wù)的形式較為單一，服務(wù)的領(lǐng)域較狹窄，不能夠結(jié)合自身的專業(yè)特色。這樣的觀念，不僅局限了服務(wù)的視野，也降低了服務(wù)效率，使得志愿服務(wù)的發(fā)展停滯不前，不利于長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展。此外，高校志愿活動(dòng)往往與其他志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)缺乏溝通和工作規(guī)劃，服務(wù)活動(dòng)往往帶有盲目性且流于形式。在學(xué)雷鋒日等節(jié)假日，出現(xiàn)志愿者扎堆老人公寓的情況，造成“三月里來(lái)，四月走”的局面，背離了愛心與公益的本質(zhì)。

（二）大學(xué)生志愿服務(wù)流動(dòng)性強(qiáng)，志愿者團(tuán)隊(duì)缺少專業(yè)化管理

大多數(shù)的志愿者服務(wù)由各高校團(tuán)委等部門主管，高校大多數(shù)設(shè)立“青年志愿者協(xié)會(huì)”等服務(wù)團(tuán)隊(duì)舉辦并且開展志愿者服務(wù)活動(dòng)。各志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)主要以大學(xué)低年級(jí)的學(xué)生為主，由高年級(jí)學(xué)生擔(dān)任負(fù)責(zé)人。大學(xué)生志愿者隨著入校時(shí)間的增長(zhǎng)，對(duì)工作較為熟悉又有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)骨干往往由于就業(yè)等壓力，出現(xiàn)積極性不高或者退出等情況，使得志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致大學(xué)生志愿團(tuán)隊(duì)組織成員不斷流動(dòng)，阻礙了志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)久有效的發(fā)展。此外，志愿者服務(wù)活動(dòng)都由服務(wù)團(tuán)隊(duì)自發(fā)的展開，因此往往缺少專業(yè)性的指導(dǎo)和建議、又存在著志愿者認(rèn)證不夠透明兼監(jiān)督管理欠缺等問(wèn)題。

（三）大學(xué)生志愿服務(wù)缺乏有效的保障、監(jiān)管機(jī)制

十八大強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。[3]大學(xué)生從事志愿服務(wù)雖然出于自愿，但相關(guān)部門仍然應(yīng)該對(duì)于志愿者提供權(quán)利保障。志愿者在進(jìn)行志愿服務(wù)的過(guò)程中，自身的合法權(quán)益往往得不到保障，志愿者被當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力使用。大學(xué)生奉獻(xiàn)自身的時(shí)間、精力、愛心提供志愿服務(wù)，相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用自己負(fù)擔(dān)加重了學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)，高校志愿者服務(wù)缺乏專門的志愿者評(píng)定機(jī)制，志愿服務(wù)工作的質(zhì)量往往被忽視，產(chǎn)生了大量“走形式，無(wú)實(shí)效”的志愿者。志愿者服務(wù)機(jī)制不夠完善直接導(dǎo)致了高校志愿者參加志愿服務(wù)的積極性降低，影響志愿服務(wù)的有效開展及發(fā)展。

三、用群眾路線指導(dǎo)大學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)

胡錦濤同志在十八大的講話中提到：“支持工會(huì)、共青團(tuán)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。”[3]群眾路線的要求是：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”，要結(jié)合群眾路線探索大學(xué)生志愿服務(wù)機(jī)制，就必須要著力構(gòu)建有效的志愿者工作長(zhǎng)效機(jī)制，以保障志愿者服務(wù)工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)志愿服務(wù)理念，提升志愿者服務(wù)光榮的意識(shí)

志愿服務(wù)體現(xiàn)公民的社會(huì)責(zé)任和意識(shí)，奉獻(xiàn)是志愿精神的第一要素。這一精神應(yīng)該是志愿者需要貫徹的價(jià)值理念，也是高校必須堅(jiān)持的價(jià)值底線。在關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動(dòng)的文件中，提出志愿服務(wù)要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，把公益性放在首位。價(jià)值觀教育的過(guò)程就是一個(gè)不斷參與和體驗(yàn)的過(guò)程，是獲得一種精神、一種立場(chǎng)的不懈追求的實(shí)踐過(guò)程。[4]將群眾路線與大學(xué)生志愿服務(wù)相結(jié)合，在服務(wù)中接受和認(rèn)同群眾路線的深刻內(nèi)涵，培養(yǎng)正確的價(jià)值觀，而不僅僅是進(jìn)行盲目且流于形式的志愿活動(dòng)。此外，開展志愿者培訓(xùn)課程體系是保障大學(xué)生志愿服務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的首要條件。主要建立多個(gè)層次，多種渠道的志愿者培訓(xùn)體系。該課程體系旨在引導(dǎo)大學(xué)生志愿者在志愿服務(wù)這項(xiàng)利己利民的事業(yè)中，秉持“一切為了群眾”，奉行“人民群眾是價(jià)值主體”始終懷著一心為民的情懷，在志愿服務(wù)中把維護(hù)、發(fā)展人民群眾的利益，作為根本的價(jià)值追求，達(dá)到新時(shí)期的志愿者服務(wù)精神和時(shí)代理念相融合的高度，為高校志愿服務(wù)長(zhǎng)久發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。將“一切為了群眾，一切為了服務(wù)對(duì)象”的理念貫徹到底，把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的任務(wù)落到實(shí)處。

（二）提高志愿服務(wù)行動(dòng)的滲透力，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

社會(huì)需求是多元化的，志愿服務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)需要走個(gè)性化、專業(yè)化的路?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”是我們黨活動(dòng)最基本的工作方法，將其運(yùn)用到志愿服務(wù)中要求志愿者深入群眾，將廣大群眾中的分散的、無(wú)系統(tǒng)的意見通過(guò)綜合，轉(zhuǎn)化為集中、系統(tǒng)的意見，用以指導(dǎo)實(shí)際的服務(wù)工作，使之在實(shí)踐中得到進(jìn)一步的豐富和創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“正確的方式方法是做好群眾工作的保障?！盵5]大力推進(jìn)服務(wù)形式和項(xiàng)目的創(chuàng)新，把志愿服務(wù)活動(dòng)形式拓寬到更為廣泛的領(lǐng)域，使其更加的切近生活，貼近服務(wù)對(duì)象。不僅在幫困扶貧、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)公益服務(wù)等方面開展志愿活動(dòng)，也可以向外國(guó)志愿服務(wù)學(xué)習(xí)，把志愿服務(wù)的目光轉(zhuǎn)移到學(xué)齡前兒童日托和課余活動(dòng)、老人日托、保護(hù)婦女、文化和藝術(shù)、社區(qū)開發(fā)、衛(wèi)生和醫(yī)院等方面，以擴(kuò)大志愿服務(wù)工作的范疇。同時(shí)也可以利用專業(yè)知識(shí)，發(fā)揮專業(yè)特色創(chuàng)新品牌，探索形成具有高校學(xué)生特點(diǎn)的志愿

服務(wù)品牌項(xiàng)目，建設(shè)學(xué)生志愿服務(wù)基地。

（三）建設(shè)健全高校志愿者管理機(jī)制，加強(qiáng)志愿者團(tuán)隊(duì)自身的能力

大學(xué)生志愿服務(wù)工作持續(xù)發(fā)展的前提是建立健全志愿服務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高志愿服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化和社會(huì)化水平。正如黨的事業(yè)是人民群眾的事業(yè)，只有依靠群眾的智慧和力量才能取得成功，而志愿者的綜合能力直接影響了志愿服務(wù)的質(zhì)量，加強(qiáng)志愿者團(tuán)隊(duì)自身能力是志愿服務(wù)高效發(fā)展的重要保證。一方面，建立“準(zhǔn)入機(jī)制”，加強(qiáng)招募新成員的資格審查，依靠群眾進(jìn)行監(jiān)督，綜合審查志愿者能力以及素質(zhì)等。另一方面，引入“培訓(xùn)機(jī)制”，加強(qiáng)培訓(xùn)是提升當(dāng)前高校志愿者組織管理的重要任務(wù)。為了提升志愿者的專業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)造激發(fā)志愿者工作動(dòng)力的環(huán)境，必須進(jìn)行管理人員的知識(shí)培訓(xùn)使其能夠使用較為科學(xué)的方法管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)志愿者“以促規(guī)范，以規(guī)范促工作”，并且結(jié)合高校學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，使志愿者具有良好的溝通能力和志愿服務(wù)能力，對(duì)志愿者進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，以提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮青年志愿制度者服務(wù)的教育目的。高校志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)持久穩(wěn)定的發(fā)展不僅需要有一定的數(shù)量合格稱職的志愿者，也需要有杰出的管理才能夠有一支優(yōu)秀的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。這就需要志愿者團(tuán)隊(duì)從團(tuán)隊(duì)內(nèi)部開始，改變團(tuán)隊(duì)工作作風(fēng)，建立嚴(yán)格的管理制度。只有具備了良好的服務(wù)意識(shí)，才能在志愿工作中更好的服務(wù)群眾，實(shí)行一系列符合群眾意愿的服務(wù)工作，并在群眾的實(shí)踐中不斷獲得發(fā)展和完善。

（四）建立并且完善志愿者服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

一個(gè)完善且行之有效的志愿者服務(wù)激勵(lì)機(jī)制是高校青年志愿服務(wù)體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。美國(guó)哈佛大學(xué)的詹姆斯教授在多年研究的基礎(chǔ)上指出：如果沒(méi)有激勵(lì)，一個(gè)人的能力發(fā)揮將僅為20%至30%。如果施以適當(dāng)?shù)募?lì)，將通過(guò)其自身努力使能力發(fā)揮出80%至90%。[6]高校志愿服務(wù)參與度的高低，關(guān)系著志愿服務(wù)的質(zhì)量。因此，除了對(duì)志愿者進(jìn)行思想教育外，還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。首先，應(yīng)該建立科學(xué)合理的考評(píng)體系，正確激勵(lì)的前提是進(jìn)行工作成績(jī)的考評(píng)。以個(gè)人和服務(wù)團(tuán)隊(duì)考評(píng)相結(jié)合，考評(píng)志愿者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量等方面，使志愿者的考評(píng)機(jī)制更加的科學(xué)化、合理化。其次，志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)定期召集參與活動(dòng)的志愿者進(jìn)行工作總結(jié)并且交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于表現(xiàn)出色的志愿者給予肯定以及獎(jiǎng)勵(lì)，具有對(duì)工作成績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)和激勵(lì)兩種功能。定期交流工作經(jīng)驗(yàn)不僅能夠使志愿者對(duì)于志愿服務(wù)工作有深刻的認(rèn)識(shí)，提升日后志愿者參與志愿服務(wù)的能力，也能夠提高志愿者的工作積極性。最后，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以建立內(nèi)、外激勵(lì)，及精神、物質(zhì)相結(jié)合的激勵(lì)措施。學(xué)校可以建立以內(nèi)、外激勵(lì)，精神和物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的多方位激勵(lì)措施，不僅滿足志愿者對(duì)于參與志愿服務(wù)的內(nèi)在滿足感，也使得志愿者接受到外界肯定而感到滿足。內(nèi)、外激勵(lì)機(jī)制相輔相成，才能促進(jìn)志愿者產(chǎn)生飽滿的服務(wù)熱情。

青年志愿者服務(wù)在中國(guó)發(fā)展的二十多年來(lái)取得了巨大的成績(jī)，建立了基本的運(yùn)行機(jī)制，由于理論的研究較為不足，一直制約著我國(guó)志愿者服務(wù)的發(fā)展。高校志愿服務(wù)組織還缺乏一套長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制，高校應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合群眾路線，建立健全志愿服務(wù)制度，研究志愿服務(wù)的供需關(guān)系，探索志愿服務(wù)的有效途徑，挖掘出真正符合群眾需求的服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。在群眾路線的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐與探索，我國(guó)高校的青年志愿者服務(wù)必定能夠在新的機(jī)制下更加快速的發(fā)展壯大，充分發(fā)揮群眾路線的指導(dǎo)作用。群眾路線與青年志愿者服務(wù)勢(shì)必會(huì)形成良好的、相互促進(jìn)并且共同發(fā)展的局勢(shì)。

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許可陳福雖楊姝媚
（閩江學(xué)院，福建福州350108）

摘要：高校志愿服務(wù)是大學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑，被視為社會(huì)文明發(fā)展的重要標(biāo)志。群眾路線是毛澤東思想活靈魂的基本方面之一，作為中國(guó)共產(chǎn)黨最根本的工作路線，對(duì)高校志愿服務(wù)順利開展也具有重要的意義。當(dāng)今高校志愿服務(wù)仍然存在著諸多問(wèn)題，通過(guò)對(duì)群眾路線視域下大學(xué)生志愿服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行探索，使各項(xiàng)志愿服務(wù)的工作得到修正和補(bǔ)充，進(jìn)而一步步的深化和豐富，越來(lái)越貼近群眾，使新的長(zhǎng)效機(jī)制能夠推動(dòng)當(dāng)代青年志愿服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生志愿服務(wù)；群眾路線；志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

Abstract:College volunteer service, an important way of College Students' participation in social activities and realization of self-value, is regarded as an important symbol of social civilization development. As the most basic working route of the Communist Party of China, the mass line is one of the basic aspects of Mao Zedong's thought and is of great significance for the smooth conduct of college volunteer service. There are still many problems in the college volunteer service. Through the research on the long-term mechanism of college students' voluntary ser-vice under the mass line, the work of the voluntary service is amended, supplemented, deepened and enriched step by step. And then college volunteer service can be more close to the masses, making the new long-term mechanism promote the sustainable development of contemporary youth.

Keywords:college students volunteer service; mass line; the long-term mechanism of voluntary service

作者簡(jiǎn)介：許可（1984-），男，漢族，福建漳州人，閩江學(xué)院歷史學(xué)系助教，碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

中圖分類號(hào)：G646

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）02-0155-03