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美國2016財年綜合撥款法案大力支持核能發(fā)展

【美國核能協(xié)會網(wǎng)站2015年12月21日報道】 美國總統(tǒng)奧巴馬近日簽署的2016財年綜合撥款法案將為能源部（DOE）的核能計劃提供9.86億美元，比能源部的預(yù)算申請額高8000萬美元（9%），從而為促進核能發(fā)展提供了大力支持。

該法案為小型模塊堆和先進反應(yīng)堆概念的研發(fā)提供了大力支持：為反應(yīng)堆概念研發(fā)撥款1.41億美元，比預(yù)算申請額高3000萬美元；為小堆取證資助計劃撥款6250萬美元；為燃料循環(huán)研發(fā)撥款2.03億美元。

美國核能協(xié)會（NEI）主管政府事務(wù)的副總裁亞歷克斯·弗林特對政府增加新型反應(yīng)堆研發(fā)撥款表示歡迎。

弗林特說：“先進小堆是一種具備良好前景的未來低碳電力來源，也是一種能夠為美國創(chuàng)造大量工作崗位的出口技術(shù)。這是一項有利于確保我國低碳和安全能源未來的明智投資。”

目前美國有99臺在運核電機組分布于30個州，核發(fā)電量占美全國總發(fā)電量的19%，占低碳排放能源總發(fā)電量的63%。

法案中有關(guān)核能的其他重要事項包括：

·削減核管會（NRC）預(yù)算，以便更好地反映核管會的工作量以及下述責(zé)任：提升效率并進行旨在加強透明度和問責(zé)制的改革。

·加強下述事項的可預(yù)測性：為核電廠二次換發(fā)許可證從而允許延壽至80年。

·拒絕為核電納稅人增設(shè)每年約2億美元的擬議稅賦。

“核能行業(yè)認為綜合撥款法案為將核管會預(yù)算保持在適當規(guī)模采取了正確的行動，并為核管會設(shè)置了更大的支出和程序限制，”弗林特說，“降低對核電廠持證者的收費是幫助縮小核管會規(guī)模從而使其適應(yīng)行業(yè)內(nèi)最新變化的一個重要步驟。鑒于核管會將在2016年2月中旬公布其項目目標報告，將核管會的規(guī)模削減10%是必要的。一旦核管會縮減到適當規(guī)模，公眾利益及其安全使命將得到更好的保障。核管會也將加強整個監(jiān)管過程的嚴謹性。行業(yè)界和核管會的資源都必須聚焦具有高度安全重要性的領(lǐng)域。”

撥款法案要求核管會在2016年3月前提交開展下述工作的計劃和進度安排：評審首份將核電廠延壽至80年的許可證換發(fā)申請（預(yù)計將在2019年提交）所需開展的準備工作。截至2015年12月31日，核管會已為81臺核電機組換發(fā)了許可證，從而使這些機組可以運行60年。未來，一些核電運營商可能會為相關(guān)核電機組第二次提交換發(fā)許可證申請，以便將這些機組延壽至80年。

撥款法案拒絕了政府的一項提議，即在10年內(nèi)對核電行業(yè)征收總計20億美元的鈾退役與去污稅。這項稅賦主要用于能源部冷戰(zhàn)期間在三個州運營的鈾濃縮設(shè)施的退役和去污。

弗林特表示，向政府出資購買用于制造反應(yīng)堆燃料的濃縮鈾時，所支付的費用中已包含場區(qū)治理費用。此外，業(yè)界在1993—2008年期間還為此以稅賦的方式支付了另外26億美元費用。在未來10年為此向納稅人每年增加2億美元的稅賦是不合理的。

2016財年，綜合大學(xué)計劃（IUP）將從能源部獲得500萬美元資金，從核管會獲得1500萬美元資金。該計劃是一項開展核教育培訓(xùn)從而為政府、工業(yè)界和學(xué)術(shù)界培養(yǎng)核工業(yè)人才的聯(lián)邦計劃。

撥款法案為能源部提供的其他核相關(guān)撥款包括：

·為能源部科學(xué)局撥款53.5億美元，比眾議院議案數(shù)額高2.5億美元，比2015財年預(yù)算申請額高2.79億美元。

·為環(huán)境治理活動撥款62億美元，比眾議院議案數(shù)額高3.09億美元，比2015財年預(yù)算申請額高3.37億美元。

·為武器活動撥款88億美元，比眾議院議案數(shù)額高1.34億美元，比2015財年預(yù)算申請額高6.15億美元。

·為核不擴散撥款19.4億美元，比眾議院議案數(shù)額高2200萬美元，比2015財年預(yù)算申請額高2.99億美元。

·為海軍反應(yīng)堆撥款14億美元，比眾議院議案數(shù)額高5300萬美元，比2015財年預(yù)算申請額高1.37億美元。

（伍浩松譯 趙 宏校）