楊克玉

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新形勢下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)研究

楊克玉

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 組織人事處，安徽 蕪湖 241002）

隨著當(dāng)前我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)提出了新的要求。新形勢下高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍只有正視存在的困境和問題，提升專業(yè)化職業(yè)化程度，才能更好地做好在校大學(xué)生的思想政治教育工作，幫助他們自覺抵制當(dāng)前各種不良思潮的影響，使其成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)的有用人才。

高校輔導(dǎo)員；專業(yè)化職業(yè)化；職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)

高校輔導(dǎo)員(以下簡稱“輔導(dǎo)員”)作為高等院校教師隊(duì)伍的重要組成部分，承擔(dān)了廣大在校大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活管理及德育教育工作，為在校大學(xué)生的課業(yè)學(xué)習(xí)提供了強(qiáng)有力的支撐和保證。通過輔導(dǎo)員的工作，幫助高校學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，使他們在學(xué)會(huì)做事的同時(shí)，學(xué)會(huì)做人。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，對大學(xué)生樹立良好的思想品德意義重大。也正是由于這一點(diǎn)，我國各級(jí)教育主管部門都十分重視對輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)工作，教育部于2006年出臺(tái)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部第24號(hào)令），并于2015年進(jìn)行了修訂；2014年又專門頒布了《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”），為各高等院校加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提供了依據(jù)。但經(jīng)過近幾年來的具體工作實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)目前在高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一些不足和問題，既影響了輔導(dǎo)員作用的充分發(fā)揮，也影響了高校相關(guān)工作的成效。

一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）部分高校的專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍配備不到位

根據(jù)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，高等學(xué)校總體上要按師生比不低于1∶200的比例設(shè)置一線專職輔導(dǎo)員崗位。但大部分高校都沒有配備到位，原因是高校事業(yè)單位編制人數(shù)是2010年以前核定的（以安徽省為例），隨著近幾年高校的發(fā)展，學(xué)生數(shù)幾乎番了一翻，但編制數(shù)卻受到了嚴(yán)格的控制，沒有增長，高校編制數(shù)嚴(yán)重不足，造成專任教師數(shù)和一線專職輔導(dǎo)員數(shù)都受到嚴(yán)重影響，因此不少高校的做法是配備一部分有事業(yè)編制的、再選聘一些人事代理聘用人員作為一線專職輔導(dǎo)員，除此之外還聘任相當(dāng)一部分專業(yè)教師和行政人員作為兼職輔導(dǎo)員，其結(jié)果是大部分高校都沒有達(dá)到教育部文件規(guī)定的專職輔導(dǎo)員人數(shù)比例。

（二）輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

目前大部分專職輔導(dǎo)員選聘的一般為本科或研究生學(xué)歷，專業(yè)背景有思想政治教育專業(yè)，也還有其他專業(yè)，還有一部分高校在專職輔導(dǎo)員招聘時(shí)專業(yè)不限；而兼職輔導(dǎo)員選聘主要是專業(yè)教師和少量的行政人員。由于輔導(dǎo)員專業(yè)背景不同，專兼職輔導(dǎo)員的教育教學(xué)管理任務(wù)不同，在輔導(dǎo)員崗位履職的人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，普遍存在輔導(dǎo)員專業(yè)化和職業(yè)化程度較低，與專業(yè)化、職業(yè)化的輔導(dǎo)員要求相差甚遠(yuǎn)。

（三）輔導(dǎo)員工作職責(zé)不清

眾所周知，輔導(dǎo)員的主要職責(zé)是從事學(xué)生思想政治教育、學(xué)生日常管理和服務(wù)等工作。但由于目前不少專職輔導(dǎo)員上的是行政班，所以還要承擔(dān)一部分二級(jí)學(xué)院或系部的行政事務(wù)工作；而兼職輔導(dǎo)員則要忙于自身的課業(yè)教學(xué)或日常行政管理等工作，最終造成輔導(dǎo)員整天忙碌各項(xiàng)事務(wù)，很少有時(shí)間靜下心來學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員所要掌握的專業(yè)知識(shí)，思考和研究如何對學(xué)生開展教育和管理工作，影響了輔導(dǎo)員工作成效的發(fā)揮。[1]

（四）專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定性較差

一方面由于專職輔導(dǎo)員未來的發(fā)展前景不如專業(yè)教師明晰，導(dǎo)致一些專職輔導(dǎo)員不安心于輔導(dǎo)員工作[2]，而是將輔導(dǎo)員工作作為過渡性工作，抱著先入職后轉(zhuǎn)崗到專業(yè)教師的想法開展工作[3]；另一方面由于專業(yè)教師有更多的時(shí)間從事教科研工作，在職稱評審中教師教科研成果相對較多，而專職輔導(dǎo)員在教科研方面則相對較弱、機(jī)會(huì)較少，造成專職輔導(dǎo)員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升方面處于不利地位，從而千方百計(jì)地想轉(zhuǎn)行政崗或教師崗，最終影響了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（五）輔導(dǎo)員培訓(xùn)不系統(tǒng)

雖然目前各高校針對輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在的職業(yè)素質(zhì)參差不齊、專業(yè)性不強(qiáng)的問題采取了加強(qiáng)培訓(xùn)等措施，但由于這種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐不僅時(shí)間短，而且并沒有按照《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，而是把《標(biāo)準(zhǔn)》束之高閣，專業(yè)訓(xùn)練不到位，所以更多的是靠輔導(dǎo)員自身在實(shí)際工作中進(jìn)行摸索和不斷積累經(jīng)驗(yàn)，遇到問題時(shí)也難以得到及時(shí)指導(dǎo)和幫助，與其他輔導(dǎo)員同行的交流也缺少專業(yè)性的平臺(tái)，從而使得輔導(dǎo)員專業(yè)水平和能力提升較慢。

（六）輔導(dǎo)員缺少相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制

目前高校由于未按《標(biāo)準(zhǔn)》建立專職輔導(dǎo)員初、中、高崗位職責(zé)，再加上輔導(dǎo)員工作成果周期長，見效比較慢，很多工作難以用量化指標(biāo)來衡量，定量考核難以實(shí)施，考核內(nèi)容沒有很好地體現(xiàn)輔導(dǎo)員崗位職責(zé)完成情況。有不少學(xué)校將輔導(dǎo)員歸類到行政管理人員，按行政管理人員進(jìn)行考核，存在輔導(dǎo)員評價(jià)體系不健全、缺乏科學(xué)合理的考評機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制也不完善、難以實(shí)現(xiàn)有效的績效考核等問題，結(jié)果導(dǎo)致輔導(dǎo)員干的好與壞都一樣，嚴(yán)重影響了輔導(dǎo)員的工作熱情和積極性。

二、新形勢下加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的對策與建議

習(xí)近平總書記指出意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作。高校輔導(dǎo)員所從事的正是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的工作。因此，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，對進(jìn)一步做好在校大學(xué)生的思想政治教育等工作意義重大，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的形勢下，這一點(diǎn)顯得更為突出。以下筆者結(jié)合自身工作的實(shí)踐，提出幾點(diǎn)對策和建議。

（一）盡可能按照標(biāo)準(zhǔn)比例選配一線專職輔導(dǎo)員，確保工作有效開展

首先各高校要按文件要求的比例設(shè)置一線專職輔導(dǎo)員崗位，盡可能多地爭取專職輔導(dǎo)員的人數(shù)，在編制數(shù)沒有增長的情況下，可以繼續(xù)采用人事代理聘用方式同崗?fù)甑剡x聘一線專職輔導(dǎo)員，保證每個(gè)院（系）的各個(gè)年級(jí)都配備有一線專職輔導(dǎo)員。一時(shí)難以按照規(guī)定的比例配備一線專職輔導(dǎo)員的院校，也要盡可能縮小兩者數(shù)量之間的差距，以確保專職輔導(dǎo)員有足夠的精力來更有效地開展工作。其次是在輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)及學(xué)歷背景方面。一線專職輔導(dǎo)員要盡量選配一些與思想政治教育相關(guān)的專業(yè)以及一定數(shù)量心理學(xué)專業(yè)的研究生學(xué)歷的人員充實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。第三是將政治素質(zhì)高、思想品德好、政治面貌為中共黨員，同時(shí)又具有一定管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員，如當(dāng)過學(xué)生干部等，選聘到輔導(dǎo)員隊(duì)伍中來，以提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體的人員素質(zhì)。[4]

（二）進(jìn)一步厘清輔導(dǎo)員崗位職責(zé)，方便輔導(dǎo)員工作開展

進(jìn)一步規(guī)范輔導(dǎo)員的工作范疇，逐步明晰輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)。高校要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，將輔導(dǎo)員級(jí)別分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)輔導(dǎo)員，并結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)》中的工作內(nèi)容，分別制定初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，不同級(jí)別的輔導(dǎo)員根據(jù)相應(yīng)的工作職責(zé)來完成工作任務(wù)，這樣可以解決輔導(dǎo)員份外事干了不少、份內(nèi)事又沒做好，整日忙碌又沒忙到點(diǎn)子上的問題，解決輔導(dǎo)員工作職責(zé)不清的問題，使輔導(dǎo)員工作起來有的放矢，學(xué)習(xí)、工作也有明確的方向。

（三）暢通專職輔導(dǎo)員晉升通道，促進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定

高校專職輔導(dǎo)員由于崗位特性的原因，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升方面，與一般專業(yè)教師相比存在一定的弱勢（這也是造成輔導(dǎo)員隊(duì)伍穩(wěn)定性較差的一個(gè)重要原因）。為提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，建議進(jìn)一步暢通專職輔導(dǎo)員晉升通道。一方面結(jié)合專職輔導(dǎo)員是教師和干部的雙重身份，將其中管理能力強(qiáng)的人員選聘到行政管理崗位，解決行政管理人員不足的問題；另一方面，各省級(jí)教育主管部門也要將專職輔導(dǎo)員職稱評審條件與《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合起來；各校在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置時(shí)將輔導(dǎo)員系列單列出來，考慮專職輔導(dǎo)員系列專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，確定專職輔導(dǎo)員初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人數(shù)，這樣可以保證專職輔導(dǎo)員從專業(yè)技術(shù)職務(wù)渠道晉升，與專業(yè)教師享有同等的待遇，讓廣大專職輔導(dǎo)員能夠看到職業(yè)發(fā)展前景，增強(qiáng)輔導(dǎo)員的職業(yè)自信心和職業(yè)歸屬感，這不僅有利于輔導(dǎo)員隊(duì)伍向?qū)I(yè)化職業(yè)化的方向發(fā)展，而且還有利于保持輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化輔導(dǎo)員培訓(xùn)的系統(tǒng)性，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的素質(zhì)

由于完全按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定來選聘專職輔導(dǎo)員在實(shí)際工作中存在一定的困難，因此，必須要進(jìn)行系統(tǒng)的、持續(xù)的培訓(xùn)才能滿足日益變化的形勢需要。建議進(jìn)一步強(qiáng)化輔導(dǎo)員培訓(xùn)的系統(tǒng)性，一是制定專職輔導(dǎo)員專業(yè)學(xué)習(xí)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地加以實(shí)施，如可以通過1-2年的初級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其掌握《標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的初級(jí)輔導(dǎo)員所須掌握的相關(guān)理論、知識(shí)和專業(yè)技能，考試通過后，進(jìn)入下一輪培訓(xùn)；中級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要2-3年，高級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要6-8年；二是要依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》中輔導(dǎo)員所需要具備的職業(yè)知識(shí)（包括基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)）和職業(yè)能力要求，選編相應(yīng)的輔導(dǎo)員培訓(xùn)教材，供輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)參考。三是采取校外培訓(xùn)、校內(nèi)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的方式來開展培訓(xùn)工作。其中校外培訓(xùn)可以借助國家和省級(jí)輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，或請某一方面有專長的專家來校講座。高校根據(jù)本校的培訓(xùn)計(jì)劃開展專門培訓(xùn)、或借助人社部門開展的職業(yè)生涯規(guī)劃方面的培訓(xùn)等，對輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)；校內(nèi)培訓(xùn)可以請一些在輔導(dǎo)員工作方面的專家來校為輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)還可以通過開展校內(nèi)輔導(dǎo)員職業(yè)技能大賽、職業(yè)生涯規(guī)劃課大賽、創(chuàng)業(yè)課大賽等方式促進(jìn)輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)和進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練。四是為每一個(gè)輔導(dǎo)員建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，對他們的學(xué)習(xí)培訓(xùn)按照項(xiàng)目化管理方式進(jìn)行記錄和監(jiān)管，以及時(shí)掌握和了解每個(gè)專職輔導(dǎo)員的培訓(xùn)計(jì)劃完成情況和所達(dá)到的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保輔導(dǎo)員培訓(xùn)成效的提高。

（五）搭建輔導(dǎo)員專業(yè)平臺(tái)，便于輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)交流

在當(dāng)前的新形勢下，可以利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)搭建輔導(dǎo)員專業(yè)學(xué)習(xí)和交流平臺(tái)，建立輔導(dǎo)員工作知識(shí)庫，按照《標(biāo)準(zhǔn)》把有關(guān)輔導(dǎo)員需要掌握的知識(shí)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、經(jīng)典案例和一些工作經(jīng)驗(yàn)等發(fā)布到學(xué)習(xí)交流平臺(tái)上供廣大輔導(dǎo)員自已學(xué)習(xí)。平臺(tái)一方面可以讓輔導(dǎo)員進(jìn)行相互交流，使輔導(dǎo)員在學(xué)習(xí)、工作中遇到問題時(shí)，可以互相探討解決辦法，并能及時(shí)得到專家的指導(dǎo)。另一方面輔導(dǎo)員也可以將自己的學(xué)習(xí)體會(huì)和解決問題的辦法上傳到平臺(tái)上讓大家共享，以此來提高輔導(dǎo)員工作智能化水平，幫助輔導(dǎo)員通過平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流來提高自身的專業(yè)水平和職業(yè)能力。

（六）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，提高輔導(dǎo)員工作積極性

為充分激發(fā)輔導(dǎo)員工作的熱情和學(xué)習(xí)的積極性，使輔導(dǎo)員能夠主動(dòng)向?qū)I(yè)化職業(yè)化方向發(fā)展，并安心在輔導(dǎo)員崗位上工作，建議進(jìn)一步建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的內(nèi)容，有針對性地進(jìn)行考核，重點(diǎn)考核輔導(dǎo)員知識(shí)的儲(chǔ)備情況、理論和實(shí)踐方面的研究情況、學(xué)生教育和管理的實(shí)際成效等幾個(gè)方面的工作，并將考核結(jié)果與輔導(dǎo)員的年度績效、職務(wù)晉升等掛鉤，對工作業(yè)績突出、工作成效顯著的輔導(dǎo)員，除在榮譽(yù)方面給予表彰外，還可以在績效獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、職稱評定等方面給予優(yōu)先考慮，以提高輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)和工作的積極性，以便其更好地投身到輔導(dǎo)員工作中去，實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍向?qū)I(yè)化職業(yè)化方向發(fā)展。

總之，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的水平，不是短時(shí)間能解決的問題，涉及到多個(gè)方面，需要各級(jí)部門高度重視，上下聯(lián)動(dòng)共同努力。高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中要把握好《標(biāo)準(zhǔn)》，在輔導(dǎo)員準(zhǔn)入、考核、培養(yǎng)、發(fā)展中貫徹落實(shí)好這一標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地提升輔導(dǎo)員知識(shí)和能力，方可使輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化水平得到有效提升。

[1]張坤.高職院校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及對策分析[J].才智，2016：16.

[2]晁一民.輔導(dǎo)員在職業(yè)院校發(fā)展中存在問題的探析[J].中小企業(yè)管理與科技,2016：100-101.

[3]林強(qiáng)，李航.建立健全高校輔導(dǎo)員素質(zhì)能力培育機(jī)制的探討[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（7）：155-156.

[4]朱吉玉，等.高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的困境及對策思考[J].安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（3）：65.

（責(zé)任編輯 鄭 偉）

Research on the Specialization and Professionalism Construction of College Counselors’ Team under the New Situation

YANG Ke-yu

With continuous deepening of China’s reform and opening-up as well as rapid development of social economy, new requirements arise for the specialization and professionalism construction of college counselors’ team. Under the new situation, only by confronting the present plight and problems as well as enhancing their specialization and professionalism degree can college counselors cultivate students well referring to ideological and political education, helping students to consciously resist the adverse impact of diversified bad thoughts, so that the students can be useful talents in the socialist construction with Chinese characteristics.

college counselor; specialization and professionalism; Occupational Capability Standard

G712

A

1671-9255（2016）04-0064-04

2016-09-17

2015教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（思政二類）（15JDSZ2037）；安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)應(yīng)用型教師教學(xué)能力發(fā)展中心（2013jszx008）

楊克玉（1961－ ），女，江蘇南京人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織人事處副教授，學(xué)士。

10.13685/j.cnki.abc. 000227

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