（吉林）祝小茗

論習仲勛對陜甘寧邊區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線的貢獻

（吉林）祝小茗

習仲勛作為陜甘寧邊區(qū)的主要創(chuàng)建者和領導者之一，在抗日戰(zhàn)爭與解放戰(zhàn)爭時期，提出關中分區(qū)反摩擦斗爭的策略，嚴格抵制國民黨反動派的分裂活動；積極調整土地政策，保證邊區(qū)土地改革工作的順利進行，激發(fā)了廣大農民保衛(wèi)邊區(qū)、支援解放戰(zhàn)爭的熱情。在陜甘寧邊區(qū)管轄的范圍向關中乃至西北地區(qū)擴展的過程中，他團結各方力量，成功化解接管城市與新區(qū)工作中的遺留問題，為陜甘寧邊區(qū)的政權建設、經濟建設與文化建設，作出了杰出的貢獻。

習仲勛；統(tǒng)一戰(zhàn)線；陜甘寧地區(qū)；土地改革

陜甘寧革命根據(jù)地在中國革命史上發(fā)揮了重要的作用，尤其是在抗日戰(zhàn)爭中，陜甘寧邊區(qū)之所以成為全國抗日根據(jù)地的中心，正是因為中國共產黨以此為原點，成功建立起一面抗戰(zhàn)大旗。習仲勛同志在陜甘寧邊區(qū)，曾任關中地委書記、綏德地委書記、中共中央西北局書記等職。為抗日戰(zhàn)爭、全國解放戰(zhàn)爭與邊區(qū)的各項建設事業(yè)尤其是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作做出了卓越的貢獻。

一、提出關中分區(qū)反摩擦斗爭的策略

隨著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立及全面抗日戰(zhàn)爭的爆發(fā)，共產黨內曾出現(xiàn)過新的右傾投降主義傾向。1938年9月29日至11月6日，共產黨在延安舉行了擴大的六中全會，全會糾正了這種錯誤傾向，提出要鞏固和擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，重申共產黨在政治上和組織上的獨立性，要獨立自主地放手組織人民抗日武裝斗爭。這就為粉碎國民黨頑固派的第一次反共高潮奠定了基礎。從1939年5月起，國民黨頑固派在邊區(qū)周圍修筑五道封鎖線，西起寧夏，南經涇水，東至黃河，綿延千里。12月，胡宗南部襲占了邊區(qū)的淳化、旬邑、正寧、寧縣、鎮(zhèn)原五座縣城。同月，中共中央在《對時局指示》中指出：“凡遇軍事進攻，應“在有理又有利的條件下堅決反抗之。”①魏風華.抗日戰(zhàn)爭的細節(jié)［M］.南京：江蘇文藝出版社，2012：80。

這一時期，關中分區(qū)的環(huán)境也日趨惡化，1940年1月21日，習仲勛在給邊區(qū)政府的關于關中分區(qū)的反摩擦問題的報告中，分析了關中分區(qū)反摩擦斗爭的形勢及策略方針。關于頑固派的軍事部署，習仲勛認為：封鎖陜甘寧邊區(qū)南線的國民黨部隊，除原駐淳化、旬邑縣城及職田、馬欄鎮(zhèn)等地，又在周圍其他地方增加了許多新的隊伍。陜西第七行政督察區(qū)保安隊所編成的第四保安支隊1000余人，已分駐乾縣、永壽、彬縣，長武及更接近邊區(qū)的永洛（一個中隊），張拱（一個中隊）、師店（一個中隊）等鎮(zhèn)，正寧（山河）城內集中了200余名保安隊和保甲人員。除軍隊增強調動外，頑固派軍隊還大肆構筑工事、修補城垛，嚴酷訓練壯丁，勒逼民眾稍富者或種地夠50畝者，購買槍支。為配合軍事行動，還刺探邊區(qū)情報、制造謠言，瓦解我方組織與部隊、甚至直接從事挑釁與破壞活動。②崔曉民，溫若谷.習仲勛的故事［M］.西安：陜西人民出版社，2004：112。而此時，由于頑固派的軍事部署還未就緒，僅以目前兵力尚不足以“蕩平”關中分區(qū)，特務工作還未有根深蒂固的基礎，加上本身存在有如士兵逃跑等不可克服的困難。還沒有來得及對關中分區(qū)進行大舉進攻。但隨著形勢的發(fā)展，頑固派很可能會向關中分區(qū)發(fā)動突然襲擊。

面對國民黨頑固派的摩擦活動，習仲勛提出了反摩擦的策略：第一，在任何情況下，都要堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線。因為堅持反摩擦斗爭的目的，就是擴大和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持抗戰(zhàn)到最后勝利。第二，反摩擦斗爭，目前是以政治進攻為主。準備戰(zhàn)爭是在自衛(wèi)的原則下進行的?！叭瞬环肝?，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的原則，仍應當做基本準繩。第三，此次頑固派的進攻是有整個計劃與組織的，因此，不能簡單地與過去論比。如對方突然襲擊，或占我某一地區(qū)，我則一定要派出兵力深入到其后有利地區(qū)活動，打垮其反動基礎與扶植進步力量，以達到保衛(wèi)關中與邊區(qū)的目的。據(jù)此，習仲勛提出關中分區(qū)當時的中心工作應當是動員與發(fā)動群眾，鞏固與擴大自己的力量，如做好擴兵、征糧工作，盡一切可能爭取同情者，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時加強鋤奸保衛(wèi)工作，鞏固內部組織，摧毀特務工作的基礎。

1940年5月8日，習仲勛在給邊區(qū)政府的報告中進一步提出了關中分區(qū)反摩擦斗爭的總策略。他指出，“頑固派雖然在今天對邊區(qū)是以軍事進攻為主，邊區(qū)在軍事上要加強準備，采取堅決的自衛(wèi)立場。但是，我們必須從政治上考慮問題，這個政治就是團結進步，堅持抗戰(zhàn)。我們在自衛(wèi)原則下的反摩擦的軍事斗爭仍是服從于這個政治目的?！雹倭曋賱孜倪x［M］.北京：中央文獻出版社，1995：312。所以，我們必須開展廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，深入進行反對公開的汪精衛(wèi)及暗藏的汪精衛(wèi)的宣傳，揭露頑固派的欺騙宣傳，爭取廣大群眾及進步人士圍繞在我黨提出的“堅持抗戰(zhàn)，團結進步”的口號周圍，使其現(xiàn)在能間接幫助我們，于某種情況下可直接幫助我們。對于其中的觀望者、懷疑者、動搖者，爭取之，幫助之，教育之，至少使其守善意的中立。同時要利用頑固派內部存在的矛盾，促其行動難于一致。

事實證明，習仲勛關于反摩擦斗爭的論述，完全符合中共中央六屆六中全會精神，對于關中分區(qū)的反摩擦斗爭有著十分重要的指導意義。關中分區(qū)正是貫徹了習仲勛提出的策略原則，從而保證了反摩擦斗爭的勝利，堅持了統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅持了抗戰(zhàn)。

二、橫山起義的成功是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大勝利

1946年4月12日，根據(jù)國際國內形勢，中共中央決定：在加強自衛(wèi)戰(zhàn)爭的準備工作中，全黨都要做統(tǒng)戰(zhàn)工作。要爭取一切可能反對國民黨發(fā)動內戰(zhàn)的人，孤立好戰(zhàn)分子。毛澤東還親自對當時任中央西北局書記的習仲勛指示，要求加強陜甘寧邊區(qū)的北線工作，目標是解放榆林、橫山一帶，為自衛(wèi)戰(zhàn)爭取得更大的回旋余地。

習仲勛分析了榆林、橫山地區(qū)國民黨軍隊的情形，認為：這些軍隊大部分是國民黨的雜牌部隊，封建意識很濃厚，我們的工作必須做到超出這個封建關系，才能取得成果。并確定工作的重點是胡景鐸。胡景鐸青年時期就與我黨有過密切往來，思想較進步。1937年以后在山西中條山同日軍作戰(zhàn)，非常英勇。1944年春任國民黨軍第十七軍二五二團團長，駐防固原，因對其師長忠實執(zhí)行頑固派封鎖邊區(qū)的政策不滿，告假還鄉(xiāng)。在陜西富平重新組織部隊，于1945年到陜北，任國民黨陜北保安部隊副指揮等職。抗戰(zhàn)勝利后，他眼見國民黨積極發(fā)動內戰(zhàn)與縮減雜牌軍，逐步意識到跟國民黨走，只能充當炮灰，或者被縮減掉。于是，西北局派綏德地委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長師源到橫山波羅堡與胡景鐸會晤。胡表示愿跟共產黨走，把部隊拉到解放區(qū)。為了加快工作，西北局先后給胡部派去王玉等30余名干部幫助開展工作。吸收胡景鐸、保九團團副兼一大隊長張亞雄、保九團一大隊機槍連長許秀歧、擴編十一旅騎兵團少校連長楊漢三、擴編十一旅參謀主任李根華等為中共黨員。

1946年7月1日，習仲勛主持召開了中央西北局常委擴大會議。會議分析了組織橫山起義的主客觀條件。會議認為，國民黨反動派發(fā)動的全面內戰(zhàn)，雖然暫時占有軍事上的優(yōu)勢，但政治上是不得人心的。從軍事上看，洛川以胡宗南大軍盤踞，隨時可以進攻延安；北邊榆橫二十二軍和保安團隊，雖然力量薄弱，但為配合行動，也可對我后方造成威脅。特別是橫山境內的石灣、高鎮(zhèn)、武鎮(zhèn)三地，直插邊區(qū)，不僅平時阻我綏德通往三邊要道，到戰(zhàn)時部隊缺少回旋余地，所以必須拔除這個釘子。從成功的把握上分析，會議認為，參加起義的以胡景鐸為首的廣大官兵，已具備了起義的思想與工作基礎。加之胡景鐸在陜北國民黨部隊中有一定的特殊關系，不易引起懷疑，能使起義的準備工作得以順利進行，成功的希望很大。會議決定組織橫山起義。并決定派西北局白區(qū)工作處處長范明具體組織起義。臨行前習仲勛多次找范明談話，并寫信給胡景鐸。范明會見胡景鐸時，面交了習仲勛的親筆信，并與胡景鐸研究了具體的起義計劃。

1946年10月13日，以胡景鐸將軍為首的國民黨駐橫山部隊5000余人舉行起義，由于起義準備充分，部署安排周密，未放一槍一彈，未傷一兵一卒，解放了無定河以南2萬多平方公里的土地、14萬余人口和30多個城鎮(zhèn)，這是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的又一勝利。

三、土地改革中的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想逐步成熟

抗戰(zhàn)勝利后，隨著國民黨獨裁內戰(zhàn)政策的升級，為進一步動員群眾，滿足廣大農民對于土地的迫切要求，隨時準備進行自衛(wèi)戰(zhàn)爭，中共中央于1946年5月4日發(fā)布了《關于清算減租及土地問題的指示》，在全面分析當前階級矛盾的基礎上，及時調整土地政策，將抗日戰(zhàn)爭時期的“減租減息”政策改變?yōu)椤皼]收地主土地分配給農民”的政策。1947年10月10日又公布了《中國土地法大綱》，宣布“廢除封建及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度”。于是土地改革政策在各解放區(qū)全面掀起。到1948年底，在老區(qū)半老區(qū)基本完成了土地改革，在1.5億人口的地區(qū)使約1億農民獲得了土地。從而加強了工農聯(lián)盟，鞏固了解放區(qū)，激發(fā)了農民生產、支援與參加全國解放戰(zhàn)爭的積極性。但在土地改革初期，曾發(fā)生過“左”的錯誤傾向。1947年12月，中共中央在陜北米脂楊家溝召開會議，毛澤東在會議上作的《目前形勢和我們的任務》的報告中指出，“在土地改革中，必須注意滿足貧農雇農的要求和堅決地團結中農，不要損害中農利益的兩條基本原則，糾正左傾的錯誤傾向?！雹購堨o如.中共黨史專題研究［M］.北京：北京師范大學出版社，2011：95。

中央西北局于1947年11月在綏德縣義合鎮(zhèn)召開了陜甘寧邊區(qū)干部會議，部署了土地改革工作，隨后，邊區(qū)土地改革開展起來了。但會議對邊區(qū)土地問題缺乏具體分析，從而未能制訂出具體的方針，造成土地改革中發(fā)生了“左”的偏向，如片面強調“貧雇農路線”。反對所謂“中農路線”，出現(xiàn)亂斗、亂打、亂拷、亂沒收財物、亂掃地出門的現(xiàn)象，佳縣的幾個村莊連貧、中農的東西一律沒收，有的烈士家屬被掃地出門。嚇得區(qū)鄉(xiāng)干部有逃跑的，也有自殺的。機關學校中也發(fā)生此種“左”的事件。面對這種情況，時任西北局書記的習仲勛于1948年1月4日、19日和2月8日，先后三次報告黨中央和毛澤東主席，提出了土地改革中若干方針政策方面的一些意見，受到黨中央和毛主席的重視，毛澤東同志在1月9日復電中指出：“完全同意仲勛同志所提各項意見，望照這些意見密切指導各分區(qū)及各縣的土改工作，務使邊區(qū)土改工作循正軌進行，少犯錯誤”。②本書編寫組.習仲勛在陜甘寧邊區(qū)［M］.北京：中國文史出版社，2014：208。1月20日，毛澤東在轉發(fā)習仲勛19日來電時批示：“完全同意習仲勛同志這些意見。華北、華中各老解放區(qū)有同樣情形者必須切注意改正‘左’的錯誤，凡犯有‘左’的錯誤的地方，只要領導機關處理得法，幾個星期即可糾正過來，不要拖延很久才去糾正?！雹哿曋賱讉鳎跰］.北京：中央文獻出版社，2013：821。

習仲勛在上述報告中，重點闡述了邊區(qū)土地改革中關于如何對待中農、富農的問題，這實際上是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的一個重要方面。他認為，邊區(qū)農村的特點是分三類地區(qū)，一類是延安、三邊、隴東、綏德及關中部分地區(qū)的老區(qū)，農民的土地問題早在蘇維埃時期已基本解決，僅有一些漏網的地主、富農和個別原來的地主富農非法收回土地的現(xiàn)象，少數(shù)地方也有分地不徹底的情況。這些老區(qū)，中農多，貧雇農少，有些鄉(xiāng)村無一地主和舊富農存在。如果老區(qū)也像新區(qū)一樣，按8%左右的農戶訂地主與富農，就可能把新升富農訂為舊富農，把沒收過土地的地主、富農，而當真轉化，并參加勞動最少在8年以上的，又訂成地主、富農，把富裕一點的農民及在我方任職的公教人員因家庭缺乏勞動力者，也訂成地主、富農。這樣在實際上是在動已分得土地的貧農，因為許多中農及新富農是貧雇農發(fā)展起來的。二類是綏德分區(qū)及延屬分區(qū)富縣一部分的半老區(qū)，已經過清算、征購地主土地，土地已大體分配。習仲勛批評了綏德分區(qū)一些地方普遍的冷淡中農，斗爭地主不讓中農參加等現(xiàn)象。認為這不是堅決聯(lián)合中農，而是給中農以精神上的很大威脅的“左”的情緒。三類是榆林地區(qū)，解放較遲，但與半老區(qū)大體相同。鑒于上述情況，習仲勛提出邊區(qū)的土地改革不能再按人口平均分配，必須是一般地采取“抽補調劑”的方針進行工作。此外，他還提出，在邊區(qū)土地改革中，對過去訂的地主、舊式富農等“壞人”，十年以來，他們確實誠心改過，黨的政策就應該是在政治上不管重大或輕微的舊賬，都一概不糾，只對那些至今還進行反革命活動的嚴厲鎮(zhèn)壓。否則，如果把舊賬一齊翻起，會降低黨在群眾中的威信，引起社會上極大動蕩，影響傳播出去，更對我不利。

由于邊區(qū)土地改革的方針正確，從而保證邊區(qū)土地改革工作的順利進行，激發(fā)了廣大農民生產和保衛(wèi)邊區(qū)、支援解放戰(zhàn)爭的熱情。

四、解決接管城市與新區(qū)工作中的遺留問題

隨著解放戰(zhàn)爭的勝利進軍，陜甘寧邊區(qū)管轄的范圍向關中乃至西北地區(qū)擴展，尤其是接收了許多原國統(tǒng)區(qū)大城市。習仲勛在部署和制定新區(qū)及接管城市工作的各項策略當中，很多地方都閃爍著馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)思想的光芒。

關于新區(qū)的工作，他指出：“我們一到新區(qū)，必須掌穩(wěn)工作的方針政策和步驟。第一步不是不適當?shù)?、過早地去進行這樣或那樣的社會改革，這樣做，就會脫離實際，增加自己的困難。而是首先大力求大部分的地區(qū)迅速穩(wěn)定下來，以安定人心，團結群眾，支援戰(zhàn)爭。然后再穩(wěn)當?shù)剡~出第二步第三步?！雹僦泄仓醒朦h史研究室.習仲勛紀念文集［M］.北京：中共黨史出版社，2013：604。這主要是考慮到兩個因素，一是廣大群眾的組織和覺悟沒有達到一定的程度；二是我們的干部力量還不足。在反對惡霸、反對土匪、反對特務的斗爭中，習仲勛提出：必須組成“農村中廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，依靠貧雇農、團結全體中農，爭取和中立一切可能爭取和中立的社會力量，有步驟、有秩序、有領導地開展這一斗爭”?！皯敯涯切┱紊蠄詻Q依附國民黨特務，積極進行反革命活動的分子，和那些愿意向人民低頭的分子區(qū)別開來?！雹谥泄仓醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部.習仲勛論統(tǒng)一戰(zhàn)線［M］.北京：中央文獻出版社，2013：290。

習仲勛認為，在入城之初，主要有三大工作，即接收、建立秩序、發(fā)動與組織群眾。對于反動政治機構，必須徹底粉碎，代之以人民的政治機構。但其設備要保護和保存，接收過來其人員除首惡分子、破壞分子必須懲辦外，對于一般舊的公務員不是一律排斥，經過必要的改造后，酌量使用，叫做“拆散機構，利用材料”。對于統(tǒng)治階級的文化教育組織制度，加以適當改組使之適合于人民的需要。對和人民生產生活息息相關的銀行、郵電、鐵路、醫(yī)院、工廠等機構，不但要充分利用其設備，還要對內部的職工進行思想和階級改造。對于官僚資本的經濟機構，要讓它繼續(xù)生產，防止盲目打亂與改組，更不能全面粉碎。官僚資本企業(yè)，由人民政府接收。對于（含有資本主義成分）企業(yè)內的組織及制度，不合理、不合時宜之處要平緩推進，積極改革。但不能著急，慎重行事，在全面了解、熟悉和掌握情況之后，再根據(jù)現(xiàn)實條件，有計劃有步驟地整改。對于國民黨員私人經營的工商業(yè)，除重要反動首領經西北局或前委批準后再沒收其財產外，其余不要沒收充公，允許和保護其既得利益和所有權。對于含有官僚資本股份的企業(yè)，在承認私人股本的所有權的基礎上，將部分官股成分劃撥人民政府。同時，在這些企業(yè)接收之初，不要提出減少工時而增加工人工資，更不能降低現(xiàn)有工資水平，要保留原有企業(yè)對職工有利的一切獎勵制度，勞動保險制度等，不得以公有之名侵占職工合法收益。上述要求對于私營企業(yè)同樣適用。另外，他還提出在西北地區(qū)工作中要注意少數(shù)民族問題，嚴格尊重其風俗習慣，保護清真寺、喇嘛寺等等。

五、結語

總之，在建國前的西北時期，習仲勛同志以求真務實的工作作風對邊區(qū)土改過程中出現(xiàn)的問題如實地向黨中央反映，使我黨能夠及時矯正“左”傾偏差，進而保證統(tǒng)一戰(zhàn)線政策在土改運動中的嚴肅性和協(xié)調性，使土改運動在陜甘寧邊區(qū)順利進行發(fā)揮了重要作用。習仲勛在陜甘寧邊區(qū)的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與實踐，體現(xiàn)了調查研究的嚴謹與實事求是的作風，彰顯了馬克思主義實踐觀點的新境界。而他分析問題的立場、觀點與方法，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”與協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的當下，依然詮釋著歷史的厚重與時代觀照。

（作者單位：武警吉林白山公安邊防支隊）