安琪

（東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

促進(jìn)大慶市第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的探討

安琪

（東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163318）

大慶在面臨石油資源逐漸枯竭以及傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減速的情況下，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的必需，也是資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。分析了大慶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，提出了加快大慶第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

大慶市；第三產(chǎn)業(yè)；發(fā)展路徑

“十三五”時(shí)期是大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略突破期，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力——工業(yè)引擎顯著減速的情況下，第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展有助于減輕工業(yè)下滑對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)影響。大慶要化下行壓力為轉(zhuǎn)型動(dòng)力，就要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型，使服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)大慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

大慶是一座石油資源型城市。多年來(lái)，第二產(chǎn)業(yè)獨(dú)樹(shù)一幟的快速發(fā)展直接導(dǎo)致了“重二輕三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，新形勢(shì)下明顯限制了經(jīng)濟(jì)活力的發(fā)揮，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，大慶市政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已有一定成效。根據(jù)《大慶統(tǒng)計(jì)年鑒》和《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，2004～2014年，大慶市第三產(chǎn)業(yè)增加值從151億元增加到805.8億元。10年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值凈增654.8億元，增長(zhǎng)了5.3倍，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)逐步增大，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不斷提升。從此，大慶市第三產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，對(duì)GDP的影響越來(lái)越大。盡管如此，大慶第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平在全國(guó)還是相對(duì)滯后，但又存在著很大的發(fā)展空間。

一、存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)缺乏高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)新力明顯不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展一直面臨很多困難，大慶的發(fā)展也相對(duì)較為緩慢，人才流失比較嚴(yán)重。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（綜合物流、電子商務(wù)、電腦軟件和信息技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)測(cè)試服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)和公司管理服務(wù)等）的發(fā)展，需要大量的專(zhuān)門(mén)人才。一方面服務(wù)業(yè)人員的培養(yǎng)沒(méi)有得到足夠的重視，導(dǎo)致從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平普遍不高；另一方面盡管當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)出了高層次的服務(wù)人員，但其中部分高層次服務(wù)人員選擇了到經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的一線(xiàn)城市去發(fā)展，高層次服務(wù)人員短缺的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。人才缺乏直接影響創(chuàng)新能力，將無(wú)法為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低了消費(fèi)者對(duì)服務(wù)業(yè)的認(rèn)知度。

（二）城市休閑產(chǎn)業(yè)供給滯后，發(fā)展受到限制

一方面，部分休閑產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施存在滯后現(xiàn)象，如大慶市交通設(shè)備雖然齊備，人們出行十分便利，但是利用率偏低，每天公共交通營(yíng)運(yùn)截止時(shí)間較早，致使人們夜晚出行受限，限制了消費(fèi)休閑活動(dòng)的時(shí)間和范圍。另一方面，目前大慶休閑產(chǎn)業(yè)還缺乏正確的輿論引導(dǎo)和政策扶持，還缺少專(zhuān)業(yè)的休閑行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，宣傳方面也較為薄弱，缺少宣傳的力度和方法。

（三）城鎮(zhèn)化水平滯后，約束新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

城鎮(zhèn)是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的載體和依托，只有當(dāng)人口達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)業(yè)也才成其為一個(gè)產(chǎn)業(yè)。城市化水平的高低對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有直接的影響。大慶市是因油而生的資源型城市，主要以油田為主，對(duì)城鎮(zhèn)化的建設(shè)投入還相對(duì)不足。石油減產(chǎn)后，大慶的整體發(fā)展較為緩慢，居民的收入水平頗受影響，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平滯后，直接影響了金融、保險(xiǎn)、旅游等新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。大慶市一些城鎮(zhèn)雖然有較強(qiáng)的特色休閑服務(wù)業(yè)態(tài)，如林甸縣北方溫泉?dú)g樂(lè)谷、杜爾伯特縣阿木塔蒙古族風(fēng)情島、紅旗林場(chǎng)瑞鶴莊園等，但其他部分業(yè)態(tài)還未形成區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中心，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到約束。

二、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的建議

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，明確第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、抓業(yè)態(tài)融合、抓有效供給，積極構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”促新興業(yè)態(tài)崛起，助推第三業(yè)產(chǎn)升級(jí)

“互聯(lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)催生了新業(yè)態(tài)發(fā)展，更為拉動(dòng)消費(fèi)帶來(lái)直接動(dòng)力。大慶市應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新要求，瞄準(zhǔn)旅游業(yè)、物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，全力助推第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。在“互聯(lián)網(wǎng)+旅游業(yè)”上，開(kāi)展景區(qū)、餐飲、住宿的網(wǎng)上推介、交易和結(jié)算業(yè)務(wù)，打造市域內(nèi)全季節(jié)休閑、跨區(qū)域冬夏兩季旅游的精品線(xiàn)路，推動(dòng)旅游線(xiàn)上線(xiàn)下定向營(yíng)銷(xiāo)。在“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”上，構(gòu)建現(xiàn)代流通服務(wù)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)物流線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)。立足補(bǔ)短板、降成本、強(qiáng)功能，提升區(qū)域性大進(jìn)大出流通鏈條。建好高新區(qū)和薩爾圖區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園、紅崗大宗商品電商交易園、大同農(nóng)副產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，鼓勵(lì)大慶地區(qū)企業(yè)布局社區(qū)網(wǎng)超。全力打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代物流業(yè)模式。在“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)業(yè)”上，大力推動(dòng)電子商務(wù)在傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛普及和深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

（二）加強(qiáng)建設(shè)城市休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速做優(yōu)

大慶市居民對(duì)大慶市的未來(lái)發(fā)展期望值較高，休閑消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，而且具有需求大且多樣性的特點(diǎn)。大慶市應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)辦好多元化的會(huì)展活動(dòng)及文體活動(dòng)，如濕地旅游文化節(jié)、雪地溫泉節(jié)、全國(guó)鐵人三項(xiàng)賽等，引進(jìn)如斯諾克國(guó)錦賽和“龍騰百湖”世界名校龍舟大賽等國(guó)際化文體賽事，將全國(guó)目光引至大慶，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窦巴獾赜慰偷酱髴c進(jìn)行休閑消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的提檔提速。通過(guò)在歌劇院、石油館及有條件的場(chǎng)館開(kāi)辦民族歌舞、精品舞劇、兒童劇、石油文化劇和經(jīng)典音樂(lè)會(huì)等駐場(chǎng)演出，豐富居民的休閑活動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)做優(yōu)。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展旅游養(yǎng)老

首先，應(yīng)充分利用好“鐵人故鄉(xiāng)”“中國(guó)油都”“最佳旅游目的地”等大慶品牌，向全國(guó)進(jìn)行大力宣傳，提高旅游城市知名度。其次，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃推進(jìn)連環(huán)湖溫泉景區(qū)、阿木塔蒙古風(fēng)情島、銀沙灣景區(qū)、“鶴鳴湖”濕地溫泉度假區(qū)、潤(rùn)琦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑基地、紅旗林場(chǎng)瑞鶴莊園、大慶黑魚(yú)湖億源溫泉各個(gè)重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，突出特色主題，豐富景區(qū)活動(dòng)內(nèi)容，打造旅游精品項(xiàng)目。最后，將“互聯(lián)網(wǎng)+”和“養(yǎng)老”服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行融合，引導(dǎo)民間資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)生態(tài)景區(qū)開(kāi)發(fā)療養(yǎng)功能，推動(dòng)溫泉養(yǎng)老花園等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展旅游養(yǎng)老?？傊愿母餅樽ナ?，以旅游經(jīng)濟(jì)為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加快大慶市第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，形成“三產(chǎn)”并駕齊驅(qū)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

[1]謝雪榮，范慶文，張旭鵬.大慶市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢(xún)，2013，（04）:36-38.

[2]彭良英.大慶市服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，（07）:62-63.

[3]冷志杰，閻培娟，田靜.大慶農(nóng)村區(qū)域休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和模式研究 [J].黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（05）:84-89.

[4]孫立.淺析大慶市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展[J].黑龍江科技信息，2014，（23）:194.

[5]大慶市2016年政府工作報(bào)告.

〔責(zé)任編輯：衛(wèi)宇坤〕

F26

A

1002-2341（2016）05-0069-02

2016-07-20

安琪（1995-），女，黑龍江大慶人，大學(xué)本科學(xué)生，主要從事經(jīng)濟(jì)管理研究。