張昱

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

基于信息傳播視角探析遏制謠言傳播

張昱

（中共大慶市委黨校，黑龍江 大慶 163311）

謠言是一種缺乏事實根據(jù)、未經(jīng)證實或難以辨別真?zhèn)蔚拈e話、傳聞或輿論。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，新型信息傳播模式快速發(fā)展，歷史與文化虛無主義、新自由主義與民粹主義的造謠行為不斷抬頭，不法分子通過沒有任何門檻的大眾媒介、互聯(lián)網(wǎng)平臺快速發(fā)布信息，有組織地擾亂視聽，誤導民眾的價值觀念，都是謠言產(chǎn)生和快速傳播的原因。謠言可催化小事件，加劇社會內部的緊張關系，甚至達到不可控的程度，成為群體性事件的導火索，不但侵害了民眾的個體權益，也擾亂了社會秩序，甚至造成全社會的恐慌。大慶市的和諧發(fā)展已經(jīng)步入快車道，決不允許出現(xiàn)任何不利于城市發(fā)展的干擾因素。因此，遏制謠言傳播對構建和諧大慶具有重要意義。

謠言；融媒體；權威信息

謠言是一種缺乏事實根據(jù)、未經(jīng)證實或難以辨別真?zhèn)蔚拈e話、傳聞或輿論。謠言具有三大特性：第一，虛假性；第二，難辨性；第三，傳播性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，新型信息傳播模式快速發(fā)展，歷史與文化虛無主義、新自由主義與民粹主義的造謠行為不斷抬頭，不法分子通過沒有任何門檻的大眾媒介、互聯(lián)網(wǎng)平臺快速發(fā)布信息，有組織地擾亂視聽，誤導民眾的價值觀念，都是謠言產(chǎn)生和快速傳播的原因。謠言可催化小事件，加劇社會內部的緊張關系，甚至達到不可控的程度，成為群體性事件的導火索，不但侵害了民眾的個體權益，也擾亂了社會秩序，甚至造成全社會的恐慌。大慶市的和諧發(fā)展已經(jīng)步入快車道，決不允許出現(xiàn)任何不利于城市發(fā)展的干擾因素。因此，遏制謠言傳播對構建和諧大慶具有重要意義。

一、謠言產(chǎn)生與快速傳播的主要原因

（一）謠言產(chǎn)生的主要原因

2.信息傳遞不正確。謠言在傳播過程中，往往經(jīng)過眾多個體的轉述，即使信息源正確，由于記憶力、聽力、語言描述等傳輸介質存在差異，或是按照自己的利益取向進行信息加工，或是受語境、知識含量的束縛造成偏差傳譯，或是受社會心理與負面情緒影響，進行歪曲認識和理解，憑主觀性的推測、猜疑等對信息進行加工并傳遞出去，導致信息模糊，真?zhèn)坞y辨，出現(xiàn)以訛傳訛。

3.利益獲得不正當。為了獲取不當利益，邪教組織、境外敵對勢力經(jīng)常利用違法經(jīng)營的網(wǎng)絡公關公司與網(wǎng)絡媒體，通過網(wǎng)課、貼吧、即時通訊工具，蓄意造謠傳謠，制造事端?！傲⒍鹚摹迸c“秦火火”都是2013年公安機關打擊網(wǎng)絡有組織造謠傳謠專項行動中落網(wǎng)的著名網(wǎng)絡推手。他們?yōu)檫_到個人謀利的目的，制造謠言并蓄意炒作。還有部分所謂的“意見領袖”，為獲取不可告人的政治與經(jīng)濟利益，設置理論陷阱，宣揚虛無歷史與文化，選擇時機對英雄人物進行詆毀丑化，通過各種謠言左右輿論，混淆視聽，否定人民革命和社會主義建設，挑起民眾對黨和政府的不滿。

（二）謠言快速傳播的原因

在當下“互聯(lián)網(wǎng)+”大發(fā)展的背景下，謠言可以跨時間空間快速廣泛地傳播，擴大了其在現(xiàn)實社會的影響力和危害性。從“謠言速率=事件重要性×事件模糊性×技術先進性÷權威公信力÷公民判斷力”[1]的公式中可見，事件越重要、謠言越模糊，傳播速度也就越快。公眾對謠言的判斷能力、社會管理主體的權威公信力與謠言的傳播速度成反比。如果權威公信力和公民判斷力都是無窮大的話，那謠言傳播速率趨近于零，此時，謠言傳播的技術手段的先進與否，反而不是謠言傳播速率快慢的決定因素。

1.影響公眾判斷力的心理因素。英國布里斯托大學的心理學家史蒂芬·萊萬多夫斯基（Stephan Lewandowsky）認為，盡管人們可以對一個信息產(chǎn)生懷疑，但這需要較高程度的注意力以及信息高度可疑，或是在接收信息時，人們就存在高度的不信任。當正常思維水平和辨析能力難以辨別謠言真?zhèn)螘r，人們傾向于接受。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心調查分析，54.5%的中國網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)上的信息表示信任，60%的中國網(wǎng)民對于在互聯(lián)網(wǎng)上的分享行為持積極態(tài)度[2]。高比例的信息信任與分享，都加速了謠言在網(wǎng)上網(wǎng)下的擴散。當謠言被糾正時，只有起初就對謠言傾向于不信任的人會改變看法。對原來相信謠言的人，糾正信息有時不但起不到辟謠的作用，反而使錯誤認知進一步加深，更維護自己的既有觀點，對糾正信息的不信任，形成假作真時真亦假的“逆火效應”(backfire effect)。

正是人們對真?zhèn)坞y辨信息的接受傾向，對糾正信息的逆火，社會上經(jīng)常會出現(xiàn)一種謠言外化的投影現(xiàn)象，即對越是正面宣傳的東西，越覺得反感；對越是批評錯誤的思想言論，越是給予同情；對越是宣傳積極向上的內容，越會遭到否定和懷疑。

2.導致謠言快速傳播的技術誘因。隨著應用軟件的推陳出新，大眾傳播、群體傳播和個人傳播的邊界不斷融合。以網(wǎng)絡社交類應用軟件與網(wǎng)絡平臺為例，公眾不再是單純地接受信息的受眾，還是信息傳播的主體。從2014年中國各社交類軟件應用覆蓋率（即時通信占89.3%，社交網(wǎng)站占61.7%，微博占43.6%[3]）來看，個人可能同時使用多種社交網(wǎng)絡類工具，加上其現(xiàn)實社會中的社會屬性，自然而然地構建了人與人之間線上線下交互傳播網(wǎng)絡化的連接，進而形成不受空間限制的相對穩(wěn)定的關系體系即社會網(wǎng)絡。在社會網(wǎng)絡中，信息傳播方式更加快速，傳播會遵循“三度影響力”這一傳播規(guī)律，提高傳播時效。借助即時性社交軟件與平臺操作的便利性，非官方的信息從傳統(tǒng)的單一人際傳播，演變成群體傳播、大眾傳播。移動互聯(lián)與移動終端普及，傳播活動的移動化、實時化，使得線上線下交互化的網(wǎng)絡化傳播得以實現(xiàn)。傳播方式的變化為謠言的快速傳播提供了極大的便利。

網(wǎng)絡媒體的信息內容極易出現(xiàn)偽證據(jù)。集文字、圖片、視頻、音頻傳播手段為一體的網(wǎng)絡媒體，其信息傳播內容的可讀性、視覺沖擊和隨時隨地隨意的時效性，都大大超過傳統(tǒng)媒體，因而更吸引受眾。網(wǎng)絡媒體的碎片型信息很少標注引用來源，數(shù)字化的復制讓信息移花接木；圖片被PS；視頻剪輯斷章取義。其中的海量信息很難辨別真?zhèn)?，?shù)字媒介的快速復制也讓謠言的可信度大大提升。

謠言借助于技術的發(fā)展，不僅在虛擬網(wǎng)絡上快速擴散，還會影響現(xiàn)實社會中身邊的朋友。在社會網(wǎng)絡中，相距三度（我、朋友與朋友的朋友）之內的人都是強連接關系，強連接可以引發(fā)行為。秦火火、薛蠻子等網(wǎng)絡大V，鋒銳律師事務所的部分律師社會名氣大，三度影響面廣，通過網(wǎng)絡媒體炒作他們制造的謠言,極易造成社會網(wǎng)絡中的民眾盲從和群體極化。

3.權威信息公開相對滯后。李克強總理指出，權威發(fā)布一旦跟不上，謠言就會滿天飛。政府部門需要公開事件真相，信息發(fā)布的滯后和失語，會使公眾對相關信息的需求得不到滿足，由此引起對政府的公信力的不信任。謠言不斷擴散，使其在突發(fā)事件的潛伏期或處置期，推進人們產(chǎn)生逆火心理，給權威信息的傳播與對真相的了解造成阻礙?？v觀眾多的群體性突發(fā)事件，不難發(fā)現(xiàn)權威信息發(fā)布的滯后與不當，使得事件的模糊性增大。公眾對公共信息的需求得不到滿足，學術界、政府等可信賴的權威聲音的缺失，容易生成輿論次生災害，促使民眾整體心態(tài)發(fā)生變化，此時公民個體的有限理性就會被“集體”的非理性主導，喪失獨立判斷力，衍生出極端化情緒和從眾行為，引發(fā)社會恐慌事件，形成擾亂公共秩序、危害公共安全、損害社會財產(chǎn)的連鎖反應。

二、有效遏制謠言產(chǎn)生與傳播的對策

（一）個人自律

1.慎用表達權。在現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡社會相互交雜，虛擬文化與現(xiàn)實文化處于互動的社會網(wǎng)絡中，人們面對紛雜信息的第一道防線是個人自律。個人自律是建立在遵守法律法規(guī)基礎上，保持與社會主流價值觀一致的道德原則。約束自己的行為首先是慎用表達權。

我們面對“一邊倒網(wǎng)絡輿論”、網(wǎng)絡民粹主義、虛無文化和歷史設置的理論陷阱，更需理性分析和小心求證，不能被其綁架和裹挾而“大膽胡說”。現(xiàn)實中的隨意上傳的行為，不僅可能傷害到他人，還會降低個人的信譽。所以，理應把不做正確實際的調查研究就沒有發(fā)言權作為生活中慎用表達權的警戒線，才能讓謠言止于智者。

2.提升素質。面對各種輿情焦點，用審慎的態(tài)度進行理性思辨，用準確而沒有偏見的信息來做出自己的判斷，防止因輕信而產(chǎn)生逆火效應，是理性思考的前提。李克強總理說：好讀書，讀好書，既可提升個人能力，眼界及綜合素質，也會潛移默化地影響一個人的文明素養(yǎng)。目前來看，圖書館的信息資源，特別是專業(yè)圖書館的信息資源在信源的可靠性、知識的連貫性和系統(tǒng)性方面的地位依然不可撼動。結合大慶市地域分布結構，要加強圖書館和讀書網(wǎng)點的建設，引導市民不斷地充實自己，把學習作為一種政治責任、精神追求和生活方式，努力克服本領不足、本領恐慌、本領落后，不斷提升信息素養(yǎng)，這些都是提高市民綜合素質的有效手段。

（二）發(fā)揮媒體責任

1.網(wǎng)絡媒體自律。盡力避免“先發(fā)布，后過濾”的危害。在源頭上利用技術手段加強內部管理和引導用戶理性行為，在網(wǎng)絡上利用技術手段建立智能化安全系統(tǒng)，對網(wǎng)絡自媒體進行監(jiān)管，逐漸建立并完善信息監(jiān)控的把關機制。網(wǎng)絡平臺面對用戶的不當應用行為，要通過相關的法律法規(guī)和公約來約束，同時加強技術手段過濾，縮減其網(wǎng)絡活動空間。面對網(wǎng)絡謠言發(fā)揮網(wǎng)絡傳播的技術優(yōu)勢進行狙擊。如：北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺（http:// py.qianlong.com/）、果殼網(wǎng)的“謠言粉碎機”、人民網(wǎng)的求真欄目等網(wǎng)站都以不斷辟謠為己任，努力消除不實信息帶來的危害，幫助公眾辨別真?zhèn)巍?/p>

2.傳統(tǒng)媒體應恪守責任。研究發(fā)現(xiàn)，受各種因素影響，網(wǎng)絡對于謠言及虛假信息只能小部分地、有條件地實現(xiàn)自凈化，超過半數(shù)的有說服力和影響力的辟謠信息，通常先由具有社會地位并被賦予強大功能的傳統(tǒng)媒體發(fā)出，而后才通過網(wǎng)絡轉發(fā)實現(xiàn)自凈化。因此，傳統(tǒng)媒體更應恪守責任，追求新聞的深度和質量，才有利于化解負效應，激發(fā)正能量。

3.利用融媒體傳播正能量。深入進行文化體制改革，擴大傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合機遇，增強主流媒體傳播渠道，加快培育主流力量，不能因刻意強調話語的多元而降低對主流價值與文化的關注。利用融媒體的優(yōu)勢，形成全天24小時發(fā)布，彌補政府發(fā)布、報紙和廣播電視等傳統(tǒng)媒體在時限性和信息形式等方面的不足，讓正面聲音不斷擴大，達到及時搶占話語權、引領網(wǎng)絡輿論、占領意識形態(tài)領域至高點、防止謠言信息占位的目的。同時應促使官方輿論和民間輿論形成良性互動，形成對謠言群防群治的格局，構建起全方位、立體化的反謠言傳播網(wǎng)絡，建設起社會化媒體的新型話語體系。

（三）強化法治保障

1.不斷完善法律法規(guī)?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“加強互聯(lián)網(wǎng)領域立法，完善網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。”隨著法律的不斷完善，強化了打擊謠言犯罪的法律保障。《中華人民共和國刑法》第一百零五條、第二百四十六條、第二百九十一條，對以造謠等方式煽動顛覆國家政權、散布謠言擾亂社會秩序、侮辱或者誹謗他人、編造恐怖信息等行為均進行了量化?！蹲罡呷嗣穹ㄔ?、最高人民檢察院關于辦理利用信息網(wǎng)絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的司法解釋》和《侵權責任法》第三十六條，都規(guī)定了利用網(wǎng)絡謠言實施誹謗罪的構成，同時進行了量化，并且自媒體平臺方對網(wǎng)友侵犯他人名譽權負有連帶責任。

相關法規(guī)和規(guī)范性文件的陸續(xù)出臺，如《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《即時通信工具公眾信息服務發(fā)展管理暫行規(guī)定》，都有利于行政執(zhí)法部門依法依規(guī)治理那些突破底線、違反社會主義核心價值觀、嚴重擾亂網(wǎng)絡傳播秩序的網(wǎng)絡亂象。

2．加大打擊力度。為保障網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)正常工作、學習、生活的權益不受侵害，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦、工信部、公安部繼續(xù)加大對造謠傳謠行為的懲處力度。

2013年5月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同相關部門依法關閉人民內參網(wǎng)等107家非法網(wǎng)站[4]。2013年8月，公安機關集中打擊網(wǎng)絡造謠傳謠違法犯罪[5]。2014年5月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部等部門部署在全國范圍內開展為期一個月即時通信工具專項治理行動，集中整治違法違規(guī)發(fā)布信息的行為[6]。2015 年1月19日，國家網(wǎng)信辦依法關閉133個傳播歪曲黨史國史信息公眾賬號。

大慶市在開通“大慶網(wǎng)警巡查”的微信、微博和百度賬號受理網(wǎng)民舉報的同時，每30分鐘巡查一次微博、帖吧等，針對有害信息做到及時發(fā)現(xiàn)、及時調查、及時澄清，對擾亂公共社會秩序的謠言，依法處理。

（四）及時公開政府信息

2013年10月15日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，提出健全輿情收集、加強分析研判和及時回應的機制，做到解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。政府信息公開，不能迫于輿論壓力而倉促言事，甚至用“不管你們信不信，反正我信了”來回答百姓的質疑。應當以實事求是作為準則，用負責任的、經(jīng)得起檢驗的、簡單易懂的語言發(fā)布信息，打消群眾的疑慮，降低事件的模糊性，減緩謠言傳播的速率，減少社會內部階層間的猜忌和指責，真正起到正面引導作用。

遏制謠言，不可能關閉新技術媒介，謠言產(chǎn)生與傳播并不是技術發(fā)展本身造成的。透過謠言也可以看到謠言背后民眾內心存在的不安焦慮。往更深處視角看，謠言折射出社會轉型期的一些現(xiàn)實矛盾，只有正視并且努力解決好這些矛盾，才能更好地回擊謠言。所謂公開透明地發(fā)布信息，只有公開才能對抗謠言。要防止發(fā)生“次生輿論災害”，造成輿論上的被動，惡化事故處置的輿論環(huán)境，甚至給日后的實際工作帶來不必要的麻煩[7]。

（五）完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制

為避免互聯(lián)網(wǎng)體制存在的多頭管理、職能交叉、權責不一和效率低下等弊端，必須要完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制。2014年2月27日，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組成立。目前大慶也正處于規(guī)范統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)管理體制的建設中。要發(fā)揮市長熱線、政務微博、網(wǎng)絡問政平臺的作用，開通移動客戶端，建立暢通有序的訴求表達、民意收集、質詢聽證、落實反饋等管理體制，讓民眾參與向縱深發(fā)展，真正讓群眾的建議受到重視、得到回應。這不僅有利于補救缺位，還有助于規(guī)劃前瞻性政策。

[1]祝華新.打擊謠言背景下的網(wǎng)絡輿論新格局[N].人民網(wǎng)，2013－10－11.

[2]2014年第34次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告[R].中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心，2014－07.

[3]2014年中國社交類應用用戶行為研究報告[R].中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心，2014－07.

[4]“人民內參網(wǎng)”等107家非法網(wǎng)站被關閉[N].新京報，2013-7-31

[5]鄒偉，史競男.公安機關集中打擊網(wǎng)絡造謠傳謠違法犯罪北京查處一網(wǎng)絡推手公 [N].2013-8-20.http://news.xinhuanet.com/tech/2013-08/21/c_125213313.htm.

[6]張棉棉，滿朝旭.三部門啟動微信等移動即時通信工具專項治理[N].新聞和報紙摘要，2014-5-28.

[7]應對突發(fā)事件，“信任共同體”很重要[N]人民日報，2015－08－17（5）.

〔責任編輯：衛(wèi)宇坤〕

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1002-2341（2016）05-0150-04

??不準確。簡便易用的

工具與網(wǎng)絡媒體的出現(xiàn)，泛在的網(wǎng)絡環(huán)境和便攜的移動設備，使得新聞產(chǎn)生的方式，由過去的“過濾，然后發(fā)布”，變成現(xiàn)在的“發(fā)布，然后過濾”。由于部分媒體缺乏相關專業(yè)知識，過分追求新聞速度和煽情，不能站在中立的角度分析信息來源，導致新聞的表層化和膚淺化，加之負責過濾的人員把關不當或缺失，就成為謠言在傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體中產(chǎn)生的重要原因。2011年的“8毛門事件”，就是由于信息來源片面、報道失實并引發(fā)了一系列的謠言，加深了醫(yī)患間的隔閡與矛盾的典型案例。

2016－08－22

2016年大慶市社會科學規(guī)劃項目《互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下政府“反謠言”輿情引導機制研究》階段性成果，項目編號：DSGB2016182

張昱（1972-），女，天津人，講師，主要從事信息技術應用研究。