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中國的教育改革：《決定》的探索與經(jīng)驗(yàn)*

周興國

(安徽師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

向歷史學(xué)習(xí)，是人類行動(dòng)趨于理性的基本策略，也是當(dāng)下人們進(jìn)行有效實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)。教育改革，亦如同人類的其他實(shí)踐活動(dòng)一樣，有其自身的邏輯和規(guī)律。通過對(duì)已經(jīng)發(fā)生的教育改革實(shí)踐的分析與反思，有助于我們認(rèn)識(shí)教育改革自身的邏輯和規(guī)律，更好地以歷史為鑒，汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1985年，國家發(fā)布《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，拉開了我國教育改革的歷史序幕。由此，我國教育開始了建國以來最為重要的體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了舉世矚目的成就。30多年過去了，我國的教育改革正在朝著深入和綜合兩個(gè)方向發(fā)展。在此背景下，我們有必要對(duì)作為一項(xiàng)歷史性改革文獻(xiàn)的《決定》進(jìn)行分析與反思，以揭示其中所蘊(yùn)含的教育改革自身的邏輯，發(fā)掘其認(rèn)識(shí)論價(jià)值。

從教育改革自身的邏輯出發(fā)來并以歷史的和理性的眼光來審視《決定》，則我們就會(huì)把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在教育改革的行動(dòng)是非教育改革的內(nèi)容這一特定問題上。這一特定問題表現(xiàn)在，一國的宏觀教育改革，其統(tǒng)一要求與國家內(nèi)部地區(qū)差異之間會(huì)產(chǎn)生沖突，這個(gè)沖突關(guān)系怎么處理？教育改革的方案、策略和舉措，究竟應(yīng)該單純從理論之維出發(fā)來設(shè)計(jì)和規(guī)劃，還是需要從學(xué)校教育的實(shí)際情況出來？教育改革的方案設(shè)計(jì)本身的合理性以及通過改革對(duì)此合理性的判斷，有可能帶來的教育改革本身的偏差，這個(gè)問題怎么解決？《決定》不僅對(duì)30多年前的那場教育改革的指導(dǎo)思想、要解決的問題、改革的具體內(nèi)容和舉措等作出了明確的規(guī)定，而且對(duì)通過直接描述的方式，對(duì)涉及教育改革自身的三個(gè)問題作出了具有中國特色的問答?！稕Q定》指出，“在教育體制改革中，必須尊重教育工作的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。大政方針必須集中統(tǒng)一，具體辦法應(yīng)該靈活多樣，決不可一哄而起，強(qiáng)制推行。改革既要堅(jiān)決，又要謹(jǐn)慎，注重試驗(yàn)。涉及全局和廣大范圍的改革措施，要經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)?！北仨氁吹?，在已有的有關(guān)《決定》的研究文獻(xiàn)中，這個(gè)有關(guān)教育改革自身邏輯的論述，并沒有受到研究者應(yīng)有的關(guān)注。表面上看，這個(gè)論述只是給出了有關(guān)教育改革的推進(jìn)策略，然而隱含其中的，則是黨對(duì)教育改革自身邏輯以及人類社會(huì)實(shí)踐邏輯的認(rèn)識(shí)。首先，教育改革要“堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)”的要求，意味著社會(huì)大規(guī)模的集體行動(dòng)，須建立對(duì)事實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上。其次，人類社會(huì)總面臨統(tǒng)一與多樣的矛盾與沖突，為解決這個(gè)矛盾和沖突，《決定》提出“大政方針必須集中統(tǒng)一，具體辦法應(yīng)該靈活多樣”的原則要求，在“方針”和“方法”之間作出相應(yīng)的區(qū)分。再次，人類社會(huì)大規(guī)模行動(dòng)總面臨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題。針對(duì)這個(gè)問題，《決定》提出“改革既要堅(jiān)決，又要謹(jǐn)慎，注重試驗(yàn)”的要求，將試驗(yàn)和改革舉措的有機(jī)地結(jié)合。

考察20世紀(jì)下半葉世界各國的教育改革，我們很難見到有哪個(gè)國家的教育改革，遵循這樣一種思路，因而也難以見到有哪個(gè)國家的教育改革取得如此的成就?！稕Q定》告訴我們，卓有的教育改革須根據(jù)教育改革自身的邏輯和規(guī)律提出有關(guān)推進(jìn)策略。通過改革試點(diǎn)，進(jìn)而全面推廣；既有宏觀的統(tǒng)一要求，又有微觀的靈活機(jī)動(dòng)；一切從實(shí)際出發(fā)。這是《決定》為世界教育改革提供的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是《決定》為我國今后的教育改革提供的啟示。

30年過去了，曾經(jīng)的教育問題通過體制改革得到了解決，新的教育問題則隨著教育的發(fā)展而顯現(xiàn)出來。如何通過解決來解決這些問題，是當(dāng)下教育改革必須要面對(duì)的問題。然而不管是怎樣的教育問題，我國教育改革面臨的現(xiàn)實(shí)處境仍然是，一個(gè)存在地區(qū)差異和多樣性的龐大規(guī)模的教育系統(tǒng)，一個(gè)有著多樣需求的教育服務(wù)領(lǐng)域。在這種教育背景下，教育改革始終會(huì)面臨集中統(tǒng)一與靈活多樣、一般規(guī)律與實(shí)際情況、全面推行與先行試點(diǎn)的矛盾與沖突。這個(gè)矛盾與沖突是各國教育改革所無法繞過去的難題。教育改革有其自身的邏輯和質(zhì)的規(guī)定性?！稕Q定》有關(guān)教育改革實(shí)踐自身的規(guī)范性要求，其中所隱含的有關(guān)教育改革的邏輯和質(zhì)的規(guī)定性，是《決定》對(duì)人類教育改革規(guī)律認(rèn)識(shí)的最可貴的歷史財(cái)富。30年前所面臨的問題與今天所面臨的問題當(dāng)然會(huì)有很大的不同，因而改革的策略和措施亦會(huì)有很大的不同。但無論采取怎樣的改革策略和舉措，30多年前《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出的改革的路徑以及經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)是有效的改革經(jīng)驗(yàn)，仍然可以作為當(dāng)下及未來我國教育改革的基本指導(dǎo)原則。

*收稿日期：2015-11-26

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目(13BZZ060)

作者簡介：周興國(1962-)，男，安徽南陵人，教育學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：教育哲學(xué)、基礎(chǔ)教育改革研究等。

DOI：10.14182/j.cnki.j.anu.2016.01.012

中圖分類號(hào)：G521

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-2435(2016)01-0076-02