◇朱 健

論大學生思想政治教育的科學發(fā)展和質(zhì)量工程建設(shè)

◇朱 健*

大學生思想政治教育的質(zhì)量工程建設(shè)要回答：在高等教育質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的大前提下，大學生思想政治教育如何為高等教育的質(zhì)量提升做貢獻；在提升質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展階段，大學生思想政治教育自身質(zhì)量怎么提升，如何實現(xiàn)同步發(fā)展。提升大學生思想政治教育的科學化水平，始終要聚焦和關(guān)注“四個關(guān)系”：需求和供給、傳承和創(chuàng)新、實踐探索和學科支撐、推進全員育人和加強專職隊伍建設(shè)。相應地，加強質(zhì)量工程建設(shè)，大學生思想政治教育也要推進“四個轉(zhuǎn)變”：從抓兩頭促中間向全覆蓋轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗型向規(guī)律型轉(zhuǎn)變，從單點式工作向完整工作鏈轉(zhuǎn)變，從小循環(huán)向大系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。

思想政治教育；科學發(fā)展；質(zhì)量工程

自2004年中央頒布16號文件以來，我國大學生思想政治教育和高校學生工作進入了一個快速發(fā)展的時期。大學生思想政治教育的外圍環(huán)境伴隨著中國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及國際影響力的提升而持續(xù)改善，在政策保障、資源投入、隊伍建設(shè)等方面都得到了長足發(fā)展，學生工作內(nèi)涵、載體、形式、內(nèi)容等方面也有著許多創(chuàng)新和變革。如何把這些年學生思想政治教育快速發(fā)展積累的經(jīng)驗長效化、制度化，深入推進學生工作科學化發(fā)展，是學校黨委的重要職責，也是學生工作隊伍的重要使命。深入探析大學生思想政治教育的科學發(fā)展和質(zhì)量工程，是持續(xù)思考和回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這個涉及國家和民族前途命運的重大問題的需求[1]。

一、實現(xiàn)大學生思想政治教育科學發(fā)展要關(guān)注“四個關(guān)系”

我國高校連續(xù)多年來保持穩(wěn)定，是大學生思想政治教育取得成效的一個充分印證。高校的大學生主流積極健康、向上。他們普遍認同改革開放以來國家的發(fā)展成就，普遍認同中央從嚴治黨、依法治國、深化改革以及經(jīng)濟社會建設(shè)等一系列重大舉措，在價值認同和個人追求上更愿意把國家需求、社會期望和個人價值實現(xiàn)相統(tǒng)一，這些都充分體現(xiàn)了我國大學生思想政治教育的實效。取得這樣的進步，主要有三方面的原因：一是大學生思想政治教育的外圍大環(huán)境有了根本改變。近年來，我國綜合國力顯著提升，在國際舞臺上話語權(quán)、影響力不斷增強，這些既是最有力的思想政治教育素材，也是極為有利的思想政治教育大環(huán)境；二是學生思想政治教育的內(nèi)涵凸顯以人為本。以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，思想政治教育從“管理、服務、引導”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?、服務、管理”，強調(diào)以學生為中心，強化朋輩教育，更注重激發(fā)學生的內(nèi)生動力；三是大學生思想政治教育的學校生態(tài)體系日趨有利。通過黨規(guī)國法確立了黨委領(lǐng)導下的校長負責制這一戰(zhàn)略性的制度，加強大學生思想政治教育在高校中日益成為廣泛共識，參與大學生思想政治教育逐漸成為全體教職員工的行動自覺。

黨的十八大強調(diào)，“把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人”，這為今后相當長一個階段加強和改進大學生思想政治教育指明了方向，提供了根本遵循[2]。作為一線輔導員，要緊緊圍繞立德樹人的根本任務，堅持全面貫徹黨的教育方針不動搖，堅持中國特色社會主義大學的辦學方向不動搖。要按照習近平總書記提出的“勤學、修德、明辨、篤實”要求，積極探索通過第一課堂教育教學、社會實踐、志愿服務、科技創(chuàng)新等學生喜聞樂見的形式，教育引導學生從現(xiàn)在做起、從點滴做起，刻苦學習、明辨是非、求真務實、成才報國。在當前形勢和條件下推進學生思想政治教育的質(zhì)量工程建設(shè)，應當更加關(guān)注和聚焦以下“四個關(guān)系”。

一是需求和供給的關(guān)系。衡量大學生思想政治教育的成效，更多的并不在于具體工作干了多少，而要看教育對象受到了多大程度的影響。質(zhì)量工程建設(shè)的要義，是要逐步淡化思想政治教育的“瞬時效應”，更加關(guān)注思想政治教育的“長遠效應”。即，不僅僅是大學生在校四年、五年期間把他們管理好、服務好，而是更加關(guān)注通過思想政治教育，輔導員在價值追求、個人特質(zhì)等方面對大學生產(chǎn)生深遠持久的影響。新形勢下規(guī)劃思想政治教育格局和體系，要更加辯證地看待需求和供給的關(guān)系。不能離開需求談供給，也不能離開供給看需求。能夠始終持續(xù)研究大學生的思想特點和成長規(guī)律，確保大學生思想政治教育“三貼近”（貼近實際、貼近生活、貼近學生）。再過兩年，“00后”將全面挺進高校，作為思想政治教育的第一線人員，應當有緊迫意識和時代使命感，進一步加大對“90后”大學生群體思想特點、溝通交往形式和成才規(guī)律的總結(jié)、提煉和研究，并逐步開始對“00后”大學生群體的思想特點、成長規(guī)律進行探索研究。

二是傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。同教育教學、科研、學科等領(lǐng)域相比，學生工作領(lǐng)域的一個鮮明特點是創(chuàng)新，一個重要的比較優(yōu)勢也在于創(chuàng)新。通過持續(xù)推動大學生思想政治教育在教育方式、方法、體制、機制、平臺、載體等方面不斷創(chuàng)新，能夠保持思想政治教育的活力和張力[3]。以第二課堂為主陣地的專兼職輔導員，和第一課堂的專業(yè)教師相比，往往對外圍環(huán)境、時代特點、技術(shù)創(chuàng)新等方面的規(guī)律和趨勢更加敏感，在把握前沿和方向的基礎(chǔ)上能及時開展教育方式、方法、載體、手段等的創(chuàng)新。著眼大學生思想政治教育的質(zhì)量工程建設(shè)，要更全面、辯證地看待大學生思想政治教育領(lǐng)域的傳承和創(chuàng)新；既不能離開傳承只談創(chuàng)新，也不能摒棄創(chuàng)新只談傳承和沿襲。作為工作實踐，要體現(xiàn)足夠的敏感；然而作為工作體系，則要體現(xiàn)相對的穩(wěn)定。同時，大學生思想政治教育無論是傳承，還是創(chuàng)新，都要充分尊重基層首創(chuàng)精神，不斷挖掘院系基層涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗、好模式。

三是實踐探索和學科支撐的關(guān)系。近十多年來，國內(nèi)高校大部分都結(jié)合校情，構(gòu)建了基本符合本校辦學特色的思想政治教育體系，可謂百花齊放。與此同時，國內(nèi)高校學生思想政治教育，和國外高校學生事務工作相比，在實踐中的比較優(yōu)勢是覆蓋面更廣，和時代結(jié)合得更為緊密，活動的載體、內(nèi)容、形式也更豐富；相對薄弱和不足之處在于學科和理論支撐方面，特別是從一線實踐中轉(zhuǎn)化為理論的研究和學理相對較少。各高校在每一時期忙完繁重的學生工作后，都應當通過工作傳承和提煉，凝練和挖掘理論、規(guī)律方面的內(nèi)容，不斷豐富相關(guān)學科的學理體系，強化理論支撐。同時，教育部近幾年持續(xù)推進“思政杰青”隊伍建設(shè)、持續(xù)開展輔導員在職攻讀博士計劃以及跨校訪學，持續(xù)支持高校輔導員工作精品項目、持續(xù)扶持思想政治教育文庫建設(shè)，這些為跨區(qū)域、跨高校深入研究思想政治教育規(guī)律、加強思想政治教育的學科建設(shè)創(chuàng)造了更好的平臺和條件。

四是推進全員育人和加強專職隊伍建設(shè)的關(guān)系。大學生思想政治教育要科學發(fā)展，一個重要基礎(chǔ)是既要有效推進全員育人，也要夯實和加強專職隊伍建設(shè)。要把一切辦學優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢，充分調(diào)動研究生導師、專業(yè)課教師、班主任、相關(guān)管理服務部門和黨團組織等多方面的積極性，上至學校領(lǐng)導下至普通員工都應該以德施教、為人師表；同時，也要加強輔導員隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展，使他們干事有平臺、成長有動力、發(fā)展有空間。高校輔導員隊伍是學校黨委充分信任、充分依靠的一支隊伍，也是各級黨政干部的重要蓄水池。從政策上研究、機制上推動全員育人，同時從體制上保障、人文上關(guān)心學生工作隊伍的發(fā)展，充分激發(fā)全校師生員工的活力和創(chuàng)造力，才能為大學生思想政治教育的可持續(xù)發(fā)展奠定更堅實的基礎(chǔ)。

二、推進大學生思想政治教育質(zhì)量工程建設(shè)要著力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變

高校輔導員隊伍當前開展工作，除了把既有承擔的職責和任務落實好，還要考慮整體性，包括學校辦學的整體性、人才培養(yǎng)的整體性、大學生思想政治教育的整體性；除了把平時單點式的工作落實好，還要考慮延續(xù)性，要系統(tǒng)性地構(gòu)建長效機制。十八大報告對推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、提高質(zhì)量進一步提出了明確要求，各高校都在大力推進質(zhì)量工程建設(shè)[4]。大學生思想政治教育領(lǐng)域如何運用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，既要回答在高等教育質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展的大前提下，大學生思想政治教育如何融入高等教育整體體系中，為高等教育整體的質(zhì)量提升做貢獻，同時也要回答在提升質(zhì)量、內(nèi)涵發(fā)展階段，大學生思想政治教育自身的質(zhì)量如何提升等問題。

推進大學生思想政治教育的質(zhì)量工程建設(shè)，必須破解一些長期存在的瓶頸問題，促使大學生思想政治教育形成“四個轉(zhuǎn)變”。

第一，推動從“抓兩頭促中間”向全覆蓋轉(zhuǎn)變。高校思想政治教育，一直存在“70%”的共性問題。一位輔導員如果面對五、六百的大學生開展教育、管理和引導，常常只能采取“抓兩頭促中間”的工作方式：帶好前面“20%”（各方面相對優(yōu)秀的）大學生群體，重點關(guān)照好“10%”（存在學業(yè)、經(jīng)濟、心理等方面困難的）大學生群體，中間“70%”大學生群體，不少高?；蛟合祵嶋H上采取無奈的“放羊式管理”。究其主要原因，還在于不少高校學生工作隊伍人手不足，輔導員和學生配比沒有真正到位；或者是輔導員承擔的事務性工作過多過細，有些還承擔著院系的其他輔助性工作，影響了對每一位學生開展思想引導和教育的成效。高等教育的責任之一是使學生實現(xiàn)全面發(fā)展和個性發(fā)展相結(jié)合，《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》序言中更明確指出“為了每一個學生的終身發(fā)展”。因此，高校實現(xiàn)學生工作的全覆蓋，是未來之方向，更是回避不了的責任。一所高校要實現(xiàn)學生思想政治教育的全覆蓋并對每位學生進行個性化指導，要打好兩個基礎(chǔ)。一是隊伍基礎(chǔ)，大力充實專兼職輔導員力量?；诖?，上海交通大學從2009年起重點擴充“雙肩挑”輔導員隊伍，并配齊配強班主任隊伍。目前，“雙肩挑”輔導員隊伍穩(wěn)定在250人左右；他們的第一身份是在校高年級本科生或研究生，第二身份是學生“雙肩挑”輔導員。全校班主任隊伍則有600多位，其中70%以上為青年專業(yè)教師。專職輔導員、“雙肩挑”輔導員和班主任隊伍三支隊伍形成合力，為大學生思想政治教育的全覆蓋提供了可能性。二是思想基礎(chǔ)，強調(diào)一線專兼職輔導員的工作要從“對事的關(guān)注”轉(zhuǎn)向“對人的關(guān)注”。我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，不少專兼職輔導員喜歡或者樂于從事事務性工作，對于和大學生談心談話、做深入細致的思想政治教育則有些回避。鑒于此，高校每年工作目標和考核導向，應當從專兼職輔導員每年完成多少件事、多少項工作，轉(zhuǎn)向關(guān)注指導的大學生群體的成長和變化，這也是“以學生為中心”的要求。

第二，推動從經(jīng)驗型向規(guī)律型轉(zhuǎn)變。核心是逐步將經(jīng)驗型的判斷、思路、舉措通過總結(jié)、梳理、凝練，轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷胝谓逃睦碚摵鸵?guī)律，夯實學生工作的學科支撐。在學生工作領(lǐng)域，一個突出特點是輔導員隊伍流動較快；同時，學生工作同志活力強，對工作的創(chuàng)新熱情較高。如何在不斷創(chuàng)新中實現(xiàn)各個時期工作經(jīng)驗和規(guī)律的有效積淀和傳承，反而是高校中存在的一個共性問題。參照高校教育教學管理中編制教學大綱的做法，上海交通大學探索和嘗試編寫了《學生德育工作大綱》。依據(jù)學生工作和思想政治教育承擔的使命和職責，圍繞“大學生黨建”“志愿育人”“創(chuàng)新教育”等24個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域從“基本理念”“既往基礎(chǔ)”“形勢剖析”“整體思路”“特色舉措”“支撐條件”等方面進行詳細梳理和論述。有了大綱，每個工作領(lǐng)域，無論是誰來接手這個領(lǐng)域的工作，都應按照大綱的基本要求來推進其工作。每隔一定周期，學校組織有關(guān)專家、學者，包括學生代表，一起來討論修訂，這有利于促使高校學生思想政治教育在不斷積淀的基礎(chǔ)上傳承、創(chuàng)新，形成良性發(fā)展局面。

第三，推動從單點式工作向完整工作鏈轉(zhuǎn)變。學生工作涉及到的要素很多，通常不少同志受視野所限，習慣于完成單點式、獨立性的工作。站在全局視角，特別是站在大學生思想政治教育的供給和需求的整體角度看，大學生思想政治教育更應著力構(gòu)建完整的工作鏈，培育良好的生態(tài)土壤。以大學生科技創(chuàng)新工作為例，傳統(tǒng)模式是院系團委動員和挖掘部分有基礎(chǔ)的學生參加科技創(chuàng)新活動，經(jīng)過指導后參加一些賽事。其受益學生是少數(shù)，主要目標也是為了競賽取得較好成績。而按照培育生態(tài)體系和構(gòu)建完整工作鏈的思路，高校應當首先從源頭上，建設(shè)由學校著名專家、教授領(lǐng)銜的“學生科技創(chuàng)新工作室”，推動高水平科研反哺高水平人才培養(yǎng)。同時，大力鼓勵和扶持成立各個學科領(lǐng)域的學生科技創(chuàng)新社團?？萍紕?chuàng)新工作室和科創(chuàng)社團，成為常態(tài)化孕育和凝聚對課外科技創(chuàng)新感興趣同學的有效土壤和載體。在此基礎(chǔ)上，進一步通過國家、省市、校級層面的“大學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)計劃”的接力支持，鼓勵學生深化創(chuàng)作和開發(fā)，拿出科技創(chuàng)新作品和項目；最后是通過學校和省市層面各類課外科技創(chuàng)新競賽及“挑戰(zhàn)杯”賽事等，對不斷涌現(xiàn)的項目和作品進一步指導和完善，推動形成專利和高水平競賽參賽作品。在這方面，需要學校分管學生工作的校領(lǐng)導牽頭加強頂層設(shè)計，有效地推動思想政治教育領(lǐng)域從單點式工作向構(gòu)建完整鏈條轉(zhuǎn)變。

第四，推動從小循環(huán)向大系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。大學生思想政治教育在質(zhì)量工程建設(shè)中，還有一個要點是要努力跳出學生工作的“小循環(huán)”，深入推進全員育人，向構(gòu)建學生工作的“大系統(tǒng)”轉(zhuǎn)變。全員育人，就是整合學校各個層次的力量，家庭、社會各方面的資源，以大學生為同心圓的核心，形成“人人皆教育之人，處處皆教育之地”的態(tài)勢。近些年不少高校的實踐表明，輔導員隊伍有很豐富的組織優(yōu)勢，部分職能部處、學院有專業(yè)優(yōu)勢。把“學工口”的組織優(yōu)勢和其他院系的專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，將為學生全面成長成才開辟嶄新空間。例如，近些年不少高校探索舉辦國際大學生藝術(shù)節(jié)，由學校藝術(shù)學院發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，由學校學工部、團委及輔導員隊伍發(fā)揮組織優(yōu)勢，通常能邀請到國內(nèi)和國外知名高校和民間藝術(shù)團隊到學校演出，并能比較順利地舉辦文化周、民族文化周、留學生文化節(jié)、中外作品音樂會、原創(chuàng)相聲劇等一系列百花齊放的活動，為同學奉上了長達半年的校園文化盛宴。此外，大學生思想政治教育是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要學校、家庭和社會的共同參與，以形成合力。要暢通學校與家庭、社區(qū)經(jīng)常溝通的渠道，構(gòu)建校內(nèi)外教育網(wǎng)絡(luò)，做到全面覆蓋、相互銜接，為大學生健康成長與全面發(fā)展創(chuàng)造全方位的良好環(huán)境。

綜上所述，當代大學生必將成為中國從大國走向強國的主力軍。培養(yǎng)、造就走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者，這是高校輔導員無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的責任與使命。育人為本、德育為先，面對新形勢、新機遇，高校學生工作隊伍當倍加珍惜各方面機遇，倍加珍惜各方面支持，切實加強質(zhì)量工程建設(shè)，永葆生機地開展大學生思想政治教育，真正把大學生培養(yǎng)成為對國家、對人民、對社會的棟梁之才。

[1]馮剛.提升思想政治教育科學化水平，服務高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量[J].高校輔導員，2012，（10）：3-6.

[2]馮剛.抓好貫徹落實，著眼提升質(zhì)量，推進大學生思想政治教育創(chuàng)新發(fā)展[J].思想教育研究，2013，（3）：3-7.

[3]馮剛.著力提升大學生思想政治教育工作質(zhì)量[N].中國教育報，2015-01-03.

[4]馮剛.以改革創(chuàng)新理念推動思想政治教育質(zhì)量提升[N].中國教育報，2016-01-05.

（責任編輯：神彥飛 孫文遠）

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1674-9618（2016）06-0003-04

朱 健，男，上海交通大學黨委副書記，教授、博士生導師，教育部“思想政治教育中青年杰出人才支持計劃”入選者。