新公共管理在高校學(xué)生干部管理工作中的應(yīng)用

李漫姬

（廣西民族師范學(xué)院，廣西崇左532200）

新公共管理在高校學(xué)生干部管理工作中的應(yīng)用

李漫姬

（廣西民族師范學(xué)院，廣西崇左532200）

高校學(xué)生干部是推動高校學(xué)生管理工作的核心力量和骨干依靠，是聯(lián)系老師和學(xué)生的重要橋梁和紐帶，但新時期下高校學(xué)生干部管理工作存在著管理過細(xì)、沒有充分考慮學(xué)生干部的需求、缺乏競爭機制等問題，從新公共管理理論視角出發(fā)，分析存在這些問題的原因，思考如何借助新公共管理理論的核心理念，解決學(xué)生干部管理的問題，不斷創(chuàng)新高校學(xué)生干部管理工作。

新公共管理；高校；學(xué)生干部管理

高校的學(xué)生干部隊伍對推進(jìn)高校學(xué)生管理工作的影響作用不容小覷，如何管理好這支隊伍，提高學(xué)生干部們的綜合素質(zhì)，加強他們的榜樣效應(yīng)，是一個值得研究的問題。在對學(xué)生干部隊伍進(jìn)行管理的過程中，我們需要不斷地探索、改革、創(chuàng)新，需要借鑒一些新的、經(jīng)過實踐證明可行的理論，來解決在管理過程中遇到的問題。

一、新公共管理理論的核心理念

新公共管理是20世紀(jì)80年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，是在西方一些國家政府管理相繼出現(xiàn)嚴(yán)重危機、傳統(tǒng)的管理理論不再適應(yīng)社會的發(fā)展、不能解決實際問題的情況下產(chǎn)生的。新公共管理理論的誕生，對政府的管理方法、提供公共服務(wù)的效率和政府職能的轉(zhuǎn)變，都產(chǎn)生了巨大的影響。比如借鑒私營部門成功的管理方法和競爭機制，以公民需求為導(dǎo)向，將權(quán)力下放，重視公共服務(wù)效率，等等，給政府治理工作帶來了新的突破。[1]關(guān)于新公共管理理論，中西方學(xué)者都提出了不同的觀點，沒有形成規(guī)范的理論體系，但是歸根結(jié)底，新公共管理理論的核心內(nèi)容主要包括：政府管理從“劃槳”的身份向“掌舵”的身份轉(zhuǎn)變；政府服務(wù)以顧客或市場為導(dǎo)向，充分考慮公眾的需求；在管理中采用授權(quán)或分權(quán)的方式，將權(quán)力下放；在管理中引入競爭機制；重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量等等。[1]隨著經(jīng)濟(jì)社會的改革和發(fā)展，新公共管理理論作為一種新的、先進(jìn)的管理模式，給政府及其他公共部門的管理工作帶來了創(chuàng)新的思路和靈感，對高校學(xué)生干部的管理也有一定的借鑒意義。

二、高校學(xué)生干部管理存在的問題及原因分析

高校學(xué)生干部是推動高校學(xué)生管理工作的核心力量和骨干依靠，是聯(lián)系老師和學(xué)生的重要橋梁和紐帶，是大學(xué)生中具有榜樣作用的優(yōu)秀群體，他們的成長與管理，是高校學(xué)生教育管理工作中非常重要的部分。再優(yōu)秀的學(xué)生干部，他們的首要身份還是學(xué)生，大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，他們需要在工作中鍛煉自己各方面的能力，需要在老師的指導(dǎo)下成長成才，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷深化改革，學(xué)生干部自身素質(zhì)的差異，使學(xué)生干部管理工作遇到了瓶頸。

（一）管理過細(xì)導(dǎo)致學(xué)生干部主動性不強

學(xué)生干部是老師的左臂右膀，是開展各項活動的執(zhí)行者，他們的能力決定著工作完成的效率和效果。大學(xué)生申請加入學(xué)生會、社團(tuán)聯(lián)合會等學(xué)生組織，他們是希望在這些優(yōu)秀的組織里，在學(xué)生干部的位置上，鍛煉和提高自己各方面的能力，但是高校對于學(xué)生干部的管理過于細(xì)致，習(xí)慣于“手把手式”的教育，擔(dān)心他們的能力不夠，凡事為他們做好安排，考慮周全，讓他們按著步驟完成任務(wù)，缺乏獨立主動的思考，聽老師怎么說就怎么做，沒有自己的想法，久而久之，學(xué)生干部們就形成了被動地等任務(wù)——完成任務(wù)的機械式工作習(xí)慣，他們的積極性和主動性會慢慢減弱，導(dǎo)致“等靠要”的現(xiàn)象，對于未提及或跟自己沒有關(guān)系的事情抱著“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，這與他們加入學(xué)生干部隊伍的初衷有了偏差，與高校學(xué)生干部的培養(yǎng)目標(biāo)也不符合，這樣的管理方式不利于學(xué)生干部的培養(yǎng)和成長，需要改革和創(chuàng)新。[2]

（二）在管理工作中欠缺對學(xué)生干部需求的考慮

學(xué)生干部的職責(zé)是協(xié)助老師開展工作，要充分發(fā)揮自己的能力為廣大師生服務(wù)，盡心盡職，無私奉獻(xiàn)。對學(xué)生干部隊伍的管理，簡單來說，就是對學(xué)生干部提出一定的要求，希望他們成為一支作風(fēng)優(yōu)良、有堅定理想信念、管理能力強的高素質(zhì)學(xué)生干部隊伍。但是大多數(shù)情況下，是從學(xué)校的需求出發(fā)、從工作開展的實際需求出發(fā)對學(xué)生干部進(jìn)行管理，容易忽略學(xué)生干部們自身的需求，他們對自己的發(fā)展有什么規(guī)劃，對能力的培養(yǎng)有什么目標(biāo)，對學(xué)生干部管理的方式方法有什么意見，這些是在學(xué)生干部管理工作中欠考慮的。管理學(xué)生干部不能只對他們提要求，也要充分考慮他們的需求，了解他們在工作生活中遇到的問題，關(guān)注他們的成長，形成一個良好的管理互動。

（三）學(xué)生干部隊伍管理缺乏競爭機制

選拔、任用、管理學(xué)生干部，都有一定的制度和辦法，但不夠完善，為了維持學(xué)生干部隊伍的穩(wěn)定，一旦任用，就不再更改的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這容易導(dǎo)致學(xué)生干部的倦怠心理，并且不利于其他學(xué)生干部競爭意識的培養(yǎng)。管理學(xué)生干部過程中，管理者也會存在“慣性用人”的情況，為了使工作順利開展，往往考慮自己認(rèn)為最熟悉的、最有經(jīng)驗的、最聽話的學(xué)生干部，使其他學(xué)生干部失去了鍛煉和表現(xiàn)的機會，沒有競爭，就沒有動力、沒有干勁，容易安于現(xiàn)狀，在學(xué)生干部隊伍里得過且過，使整個學(xué)生干部隊伍缺乏活力。

（四）服務(wù)學(xué)生干部成長成才的現(xiàn)實問題

學(xué)生干部隊伍是學(xué)校和學(xué)生之間的重要紐帶，也是學(xué)生進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要平臺，學(xué)生干部的成長成才，與學(xué)生干部管理工作密不可分。高校學(xué)生干部管理的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生干部的服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，提高組織、協(xié)調(diào)、管理等多方面的能力，學(xué)好本領(lǐng)，打造一支思想素質(zhì)高、工作執(zhí)行力強、高效穩(wěn)健的學(xué)生干部隊伍。如何提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生干部隊伍，有效做好管理服務(wù)工作，是目前高校學(xué)生干部管理工作要引起重視的現(xiàn)實問題。

三、借鑒新公共管理理論加強高校學(xué)生干部的管理

針對高校學(xué)生干部管理工作中出現(xiàn)的問題，結(jié)合新公共管理理論帶來的啟示，嘗試解決問題，創(chuàng)新學(xué)生干部管理工作。

（一）管理學(xué)生干部要合理掌舵，適當(dāng)放權(quán)

新公共管理理論中強調(diào)政府的管理職能是“掌舵”而不是“劃槳”，政府在公共管理中應(yīng)把管理和具體執(zhí)行分開，適當(dāng)?shù)貙?quán)力下放，注重決策和指導(dǎo)，提高各部門的自治能力。同理，高校管理學(xué)生干部，也應(yīng)當(dāng)是掌舵的角色，把握方向，讓學(xué)生干部有更多自主的空間，充分發(fā)揮他們有干勁、有活力、創(chuàng)新性強的優(yōu)勢，學(xué)會主動思考，為做好工作提出更多新想法，這不僅提高他們的積極性、主動性，同時還能鍛煉他們的執(zhí)行能力和責(zé)任感。學(xué)生干部，作為一個特殊的優(yōu)秀群體，他們渴望自己的想法得到學(xué)校和老師的認(rèn)可，渴望自己的能力得到其他學(xué)生的認(rèn)同，他們需要激發(fā)內(nèi)在的潛力，需要得到信任，用好學(xué)生干部的小小權(quán)力，獨立自主地組織一些活動、開展一些工作，在親身經(jīng)歷的過程中鍛煉自己的能力，感受自己的成長，這樣才有更多的動力發(fā)揮作為學(xué)生干部的作用，才會更主動、更有積極性。

（二）以學(xué)生干部需求為導(dǎo)向

新公共管理理論在行政服務(wù)態(tài)度上，堅持以顧客或市場為導(dǎo)向，崇尚以人為本，以公眾的需求為出發(fā)點，提供高效、高質(zhì)量的公共服務(wù)。高校對學(xué)生干部的管理，其實也是一種服務(wù)，要以學(xué)生為主體，充分認(rèn)識和了解他們的需求，幫助他們實現(xiàn)自我發(fā)展，加強對學(xué)生干部的培養(yǎng)和管理。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人的需求可分為五個層次，由低到高依次為生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。[3]學(xué)生干部也是普通人，他們的需求也離不開這五個層次，學(xué)生干部的生存需求體現(xiàn)在生活上，有些學(xué)生干部家庭貧困，考慮更多的是吃飯、學(xué)費、生活費等問題，就不會有很多時間和精力放在工作中；學(xué)生干部的安全需求主要體現(xiàn)在內(nèi)心的安全感，學(xué)生干部是學(xué)生中的特殊群體，外界對他們有著更高的期待和要求，他們承擔(dān)學(xué)生干部的責(zé)任，承受學(xué)習(xí)和工作的雙重壓力，他們希望老師包容、同學(xué)理解、家人支持，得到更多的安全感；學(xué)生干部有較高的人際交往需求，在工作中會接觸到不同的人，如老師、學(xué)生、社會人員等，他們希望能處理好自己的人際關(guān)系，提高溝通交流能力，這是他們的社交需求；學(xué)生干部還有尊重需求，有自尊心，希望得到他人的尊重；學(xué)生干部自我實現(xiàn)的需求，是在學(xué)習(xí)和工作中得到鍛煉，提高了獨立處理問題等各方面的能力，與他人相比，具有更多的競爭優(yōu)勢，能充分實現(xiàn)自己的價值，實現(xiàn)自己的夢想的需求。學(xué)生干部的需求因人而異，管理學(xué)生干部，也要具體問題具體分析，采用個別談話、信箱、QQ微信等私聊的方式，了解他們的需求，從實際出發(fā)，關(guān)心學(xué)生干部的生活，關(guān)注學(xué)生干部的成長，尊重學(xué)生干部的想法，給他們營造一個團(tuán)結(jié)互助、親切友愛的工作氛圍，激發(fā)他們強烈的進(jìn)取心，最終幫助他們實現(xiàn)自我，為學(xué)校、為社會做出更多的貢獻(xiàn)。[4]

（三）在學(xué)生干部管理過程中引入競爭機制

競爭是人類生存和發(fā)展的主題，是人類社會發(fā)展的動力，呈現(xiàn)出越發(fā)廣泛，越發(fā)激烈，越發(fā)文明的特點。新公共管理理論主張在公共管理中引入競爭機制，希望競爭帶來活力，激發(fā)更多的工作創(chuàng)新，提高政府部門公共物品及服務(wù)供給的效率。管理高校學(xué)生干部也需要引入競爭機制，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，培養(yǎng)他們的競爭意識，加強他們畢業(yè)后在社會中的競爭優(yōu)勢。在學(xué)生干部中引入競爭機制，可以嘗試競聘上崗的做法，對學(xué)生干部崗位公開競聘，任期一到，所有崗位重新更換，通過競爭，優(yōu)勝劣汰，選擇綜合素質(zhì)及各方面能力更突出的學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部，這樣既給在崗的學(xué)生干部一種要做好工作的責(zé)任和壓力，也給其他學(xué)生一份進(jìn)取的希望，能充分調(diào)動學(xué)生干部的積極性，保證工作質(zhì)量，提高工作效率，使整個學(xué)生干部隊伍更有活力。

（四）重視學(xué)生干部管理工作的效率、效果和質(zhì)量

新公共管理理論強調(diào)政府要重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量，目的在于提高政府的服務(wù)水平和治理能力。高校學(xué)生干部管理，與其說是管理學(xué)生干部，還不如說是為學(xué)生干部服務(wù)，在管理中鍛煉他們，在服務(wù)中培養(yǎng)他們，高校可以借鑒新公共管理理論，重視管理者對學(xué)生干部教育培養(yǎng)的效率、效果和質(zhì)量，創(chuàng)新管理方式，注重管理效果，讓學(xué)生干部真正接受磨練，得到成長。

結(jié)語

高校學(xué)生干部隊伍是大學(xué)生中一個特殊的群體，他們具有良好的思想道德素質(zhì)，具備一定的工作能力和創(chuàng)新精神，他們配合學(xué)校教育、引導(dǎo)、影響其他學(xué)生，做好學(xué)生干部的管理工作，充分發(fā)揮他們的作用，對高校做好學(xué)生管理工作有至關(guān)重要的作用。新公共管理理論作為一種新的改革思想和模式，它的出現(xiàn)是社會發(fā)展的需求，引起高校學(xué)生干部管理工作的思考，以新公共管理理論為指引，提升管理學(xué)生干部隊伍的工作水平，為學(xué)生干部的成長成才提供更好的服務(wù)。

[1]MBA智庫百科[OL].http://wiki.mbalib.com/.

[2]馬驍.新公共管理理論對高校學(xué)生干部隊伍管理的啟示[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2010（11）.

[3]潘麗莎，張璐.新時期高校學(xué)生干部激勵機制探析[J].科技創(chuàng)業(yè)，2012（07）.

[4]周紅梅.淺談高職學(xué)院學(xué)生管理工作[J].行政管理，2011（01）.

責(zé)任編輯：謝雪蓮

On the Management of College Student Cadres in the Perspective of the New Public Management Theory

LI Man-ji
(Guangxi Normal University for Nationalities,Guangxi Chongzuo,532400)

College student cadres are the pushing force at the core of the management of college students and backbone to rely on,the important bridge and link between teachers and students.But in the new period,existing problems are as follows∶meticulous management,no full consideration to the needs of student cadres,and lack of competitive mechanism.In the perspective of the new public management theory,this paper analyzes reasons for the existing problems,and considers how to solve these problems by using the core idea of the new public management theory.

new public management theory,colleges and universities,student cadre management

G647

A

1674-8891（2016）03-0070-03

2016-03-08

李漫姬(1986—)，女，廣西容縣人，廣西民族師范學(xué)院教師，研究方向：公共管理。