何文波

(廣州城市職業(yè)學(xué)院圖書館，廣東 廣州 510405)

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高職圖書館開展社會(huì)服務(wù)的制約因素及對(duì)策研究

何文波

(廣州城市職業(yè)學(xué)院圖書館，廣東 廣州 510405)

本文指出了高職圖書館開展社會(huì)服務(wù)的必要性，分析了其開展社會(huì)服務(wù)存在的制約因素，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

高職圖書館； 社會(huì)服務(wù)；制約因素；對(duì)策

一、高職圖書館開展社會(huì)服務(wù)的制約因素分析

(一)社會(huì)服務(wù)意識(shí)淡薄，理念陳舊

高職圖書館普遍重藏輕用，主要面向本校讀者提供教學(xué)、科研服務(wù)，長期封閉，不向社會(huì)開放，忽略了其資源的社會(huì)屬性，忽視了其社會(huì)職能[6]。2012年首都圖書館館長倪曉建在首都圖書館聯(lián)盟首次新聞發(fā)布會(huì)上指出，目前高校還沒有形成對(duì)社會(huì)服務(wù)的意識(shí)。

當(dāng)前高職圖書館對(duì)開展社會(huì)服務(wù)的偏見主要有三種：①?zèng)_突論，開展社會(huì)服務(wù)攤薄在校讀者人均占有信息資源，使有限的信息需要得不到充分滿足。②無責(zé)任論，高職圖書館服務(wù)好本校讀者足矣，開展社會(huì)服務(wù)是公共圖書館的責(zé)任。③無條件論，近年來，電子和紙質(zhì)資源價(jià)格上漲的幅度大大超過了圖書館經(jīng)費(fèi)增長速度，沒有足夠的資源條件、人力條件、物質(zhì)條件開展社會(huì)服務(wù)[7]。這些偏執(zhí)的觀點(diǎn)表明高職圖書館還停留在服務(wù)本校讀者的傳統(tǒng)服務(wù)階段，沒有認(rèn)識(shí)到開展社會(huì)服務(wù)的社會(huì)責(zé)任和重要性。圖書館服務(wù)的本質(zhì)就是為了利用, 更確切地說,“SERVICE=USE +USER”,為了一切用戶的一切利用[8]，這才是高職圖書館社會(huì)服務(wù)的正確理念。

(二)圖書館法律和社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失

完善的法律和詳盡的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。對(duì)于剛剛起步的我國圖書館社會(huì)服務(wù)來說更需要法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的保駕護(hù)航。

非常遺憾，迄今為止，我國還沒有一部全國性的《圖書館法》和《圖書館社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》來規(guī)定各圖書館社會(huì)服務(wù)的權(quán)利、義務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)可遵照?qǐng)?zhí)行，我國圖書館法制化道路任重而道遠(yuǎn)。雖然我國2012年修訂的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》提出了“有條件的高等院校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放”的要求，但這只是一個(gè)鼓勵(lì)政策，而不是硬性規(guī)定，因此許多高校圖書館以“沒有條件或不具備條件”為借口，逃避社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。

(三)體制和管理制度阻礙

行政區(qū)域的劃分和行政隸屬關(guān)系是高職圖書館開展社會(huì)服務(wù)的主要障礙。不同區(qū)域的公共圖書館、高校圖書館、科研圖書館系統(tǒng)等構(gòu)成了不同的條塊分割體系，各自有自己的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)任務(wù)。加之受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，國內(nèi)高職圖書館基本只是面向本校讀者提供服務(wù)[9]。

高職圖書館現(xiàn)行的管理制度還停留只服務(wù)本校讀者的階段，不適用于社會(huì)服務(wù)。即使已經(jīng)開展社會(huì)服務(wù)的高職圖書館，大部分也沒有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。開展了社會(huì)服務(wù)工作，工作人員的工作量大了，勞動(dòng)強(qiáng)度增加了，但相應(yīng)的薪酬并沒有提高，因而制約了其開展社會(huì)服務(wù)的積極性。

(四)人力資源配置不足

高校圖書館人力資源配置是學(xué)校根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和圖書館的藏書量來確定[11]。近年來，高職一直擴(kuò)招，招生增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了圖書館工作人員配備比例的增加速度，因此圖書館工作人員的工作量也日益增大。近年，高職院校迅猛發(fā)展，引進(jìn)大量的技能型人才，圖書館則成為了這些引進(jìn)人才家屬的“大本營”。這些家屬一般不是圖書館專業(yè)出身，信息化水平也不高，因此圖書館整體的服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量也沒有提高上去。隨著社會(huì)服務(wù)的開展，圖書館一方面因?yàn)楦咝U(kuò)招，致使人手緊缺；另一方面大多數(shù)圖書館處于轉(zhuǎn)型階段，從傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型為主動(dòng)服務(wù)，從過去的普通服務(wù)轉(zhuǎn)型為個(gè)性化服務(wù)，因此圖書館更加需要高層次的、能夠挖掘讀者需要的，為讀者提供個(gè)性化服務(wù)的人才。高職圖書館的人才瓶頸問題大大制約了高職圖書館社會(huì)服務(wù)的開展。

二、高職圖書館開展社會(huì)服務(wù)的對(duì)策

(一)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)和理念，時(shí)刻保持危機(jī)感

高職圖書館要破除專為本校服務(wù)的思想枷鎖，重新審視自己，重新定位自己，正視社會(huì)屬性、深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)服務(wù)的重要性。面向大眾，樹立為人類所有讀者服務(wù)的意識(shí)，從封閉服務(wù)轉(zhuǎn)向開放服務(wù)，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)，從主動(dòng)服務(wù)升華為個(gè)性化服務(wù)，將社會(huì)服務(wù)的意識(shí)和理念 “內(nèi)化于心、固化于制、外化于形、實(shí)化于行”。

當(dāng)今移動(dòng)閱讀日益盛行的背景下，圖書館紙質(zhì)資源利用率逐年下降已成為不爭的事實(shí)。由于資源獲取途徑的多樣性，圖書館在讀者和學(xué)校中的地位也在下降，圖書館消亡論不絕于耳，正面臨生存危機(jī)。因此，圖書館人要增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，保持社會(huì)危機(jī)感，通過社會(huì)服務(wù)，打造服務(wù)品牌，使圖書館成為大眾不可或缺的重要文化服務(wù)中心，以便從社會(huì)籌集更多的資金，建設(shè)更加豐富的資源；同時(shí)，通過社會(huì)服務(wù)、社會(huì)競(jìng)爭，提升隊(duì)伍的服務(wù)能力和服務(wù)水平，這樣才能變危機(jī)為動(dòng)機(jī)，使圖書館更好地生存、發(fā)展。服務(wù)意識(shí)是圖書館工作的價(jià)值核心，服務(wù)理念是圖書館工作的精神指導(dǎo)，社會(huì)危機(jī)感是圖書館人奮發(fā)向上的動(dòng)力。因此，高職圖書館要增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)和理念，保持危機(jī)感，更加積極主動(dòng)地投身到社會(huì)服務(wù)的大潮中去。

(二)推進(jìn)政府立法，制定社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

發(fā)達(dá)的歐美國家和日本無一例外地都制定了高校圖書館法，來保障圖書館正常、健康地發(fā)展和社會(huì)服務(wù)工作的在效開展。我國只是頒布了一些法規(guī)、條例，至今還沒有一部全國性的、統(tǒng)一的、完整的圖書館法。隨著圖書館事業(yè)的迅速發(fā)展，圖書館迫切需要相應(yīng)法律為其保障。聯(lián)合國教科文組織的文件中指出：“為了提供永久性和不斷發(fā)展的國家圖書館事業(yè)，全面管理和協(xié)調(diào)只有靠立法才能獲得”。文化部起草的《中華人民共和國公共圖書館法(送審稿)》已于2016年1月9日前征詢了社會(huì)各界的意見和建議，正式出臺(tái)不會(huì)太久。但是，至今我國還沒有一部高校圖書館法，高校圖書館法律建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。因此，我國圖書館界的專家、學(xué)者應(yīng)積極推進(jìn)高校圖書館法制建設(shè)的進(jìn)程，把圖書館事業(yè)推進(jìn)到法制建設(shè)的軌道上，使其全面、健康地發(fā)展。

(三)完善社會(huì)服務(wù)管理體制

行政體制和服務(wù)體制要分開，高職圖書館和公共圖書館在行政區(qū)域上屬于不同的區(qū)域的管轄和財(cái)政撥款；在服務(wù)上，服務(wù)對(duì)象則全體社會(huì)公民，即圖書館行政區(qū)域有界線，而服務(wù)無界線。這才是圖書館社會(huì)服務(wù)的正確的管理體制。當(dāng)?shù)氐奈幕鞴懿块T(如文化廳)來牽頭，推動(dòng)高職圖書館和公共圖書館建立社會(huì)服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)通借、通還、資源互補(bǔ)。

高職圖書館開展社會(huì)服務(wù)，需付出額外的勞動(dòng)和成本，這就必須考慮服務(wù)收費(fèi)和成本補(bǔ)償?shù)膯栴}。在堅(jiān)持公益性服務(wù)為主體，市場(chǎng)化經(jīng)營為補(bǔ)充的原則下，對(duì)于開展“課題查新”、“定題跟蹤”、“特色資源代查與推送”等方面收取一定的費(fèi)用，同時(shí)可以積極引入社會(huì)資本參與本館的資源建設(shè)與開發(fā)，為本館資源建設(shè)提供資金支持。

高職圖書館要改變現(xiàn)行的管理體制，建立新的社會(huì)服務(wù)制度，如建立社會(huì)服務(wù)激勵(lì)制度，對(duì)社會(huì)服務(wù)積極、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、服務(wù)口碑佳的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)以社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的高低作為圖書館工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、晉升的考量依據(jù)之一。

(四)建立一支高素質(zhì)的社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍

當(dāng)今是信息化、網(wǎng)絡(luò)化、學(xué)習(xí)型社會(huì)。因此高校圖書館也應(yīng)培養(yǎng)一批信息型、服務(wù)型圖書館人才隊(duì)伍。目前，移動(dòng)互聯(lián)大大改變了人們的生活、學(xué)習(xí)方式，圖書館的社會(huì)服務(wù)要想開展好，首先需要培養(yǎng)一批精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和管理的人才，他們可以通過系統(tǒng)開發(fā)、技術(shù)升級(jí)、管理標(biāo)準(zhǔn)化，為讀者提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。另外，當(dāng)今的社會(huì)不斷發(fā)展變化，人們需求也在變化，日益多樣化、個(gè)性化。因此，圖書館工作人員要樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，勇于接受各事新事物、新理念、新思想，及時(shí)了解不同職業(yè)、不同年齡讀者的需要，提升專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新服務(wù)方法和手段，擴(kuò)大服務(wù)范圍，不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備，為讀者提供個(gè)性化的、深層次的服務(wù)。

同時(shí)，高校圖書館建立人才淘汰機(jī)制，對(duì)于那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、服務(wù)態(tài)度差，過分注重個(gè)人價(jià)值和利益而沒有團(tuán)隊(duì)精神的工作人員予以淘汰[11]，從而真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提升整個(gè)圖書館的人員素質(zhì)。

[1] 李麗萍．經(jīng)濟(jì)危機(jī)下美國大學(xué)圖書館的經(jīng)費(fèi)問題及其對(duì)策分析[J]．圖書館建設(shè)，2011(8)：85-87.

[2] 洪躍，王貴海．國外高校圖書館社會(huì)服務(wù)模式及借鑒[J]．圖書情報(bào)工作，2013(7)：6.

[3] 新華網(wǎng)．如何抵抗“知識(shí)的半衰期”[EB/OL]．http://www.nmg.xinhuanet.com/home/kjww/jy/2015-07/07/c_1115846276.htm，2015-5-18.

[4] 李梅軍．高校圖書館面向社會(huì)服務(wù)研究[J]．圖書館工作與研究，2008(5)：88.

[5] 何偉泉．高校圖書館社會(huì)服務(wù)模式研究[J]．圖書館學(xué)研究，2010(5)：73.

[6] 周甜甜．關(guān)于圖書館服務(wù)社會(huì)化的思考[EB/OL]．http://www.qb5200.com/content/ 2016-01-23/451468.html，2015-6-4.

[7] 胡碧容．信息社會(huì)背景下提升我國高校圖書館社會(huì)服務(wù)能力的途徑[J]．圖書情報(bào)工作，2013(12)：11.

[8] 柯平．當(dāng)代圖書館服務(wù)的10個(gè)理念[J]．圖書館建設(shè)，2006(4)：2.

[9] 周永紅，呂莉，劉歡．高校圖書館面向社會(huì)服務(wù)的難點(diǎn)及對(duì)策[J]．新世紀(jì)圖書館設(shè)，2010(2)：53.

[10] 郝朝軍，李增義，王清等．高校圖書館開展社會(huì)服務(wù)的障礙及解決對(duì)策[J]．圖書館工作與研究，2013(10)：93.

[11] 胡碧容．信息社會(huì)背景下提升我國高校圖書館社會(huì)服務(wù)能力的途徑[J]．圖書情報(bào)工作，2013(12)：12.

(責(zé)任編輯潘志和)

Constraints of Developing Social Service in Higher Vocational College Library And Countermeasures

HEWen-bo

(Guangzhou City Polytechnic, Guangzhou 510405,China)

Pointing out the necessity of developing social service in higher vocational college library, the paper has analyzed the constraints of developing social service in higher vocational college library and then proposed countermeasures.

higher vocational college library; social service; constraints; countermeasures

2016-09-02

2014廣東省圖書館科研課題“高職院校圖書館為社區(qū)提供文獻(xiàn)信息服務(wù)的案例研究”(K1426)

何文波，女，廣州城市職業(yè)學(xué)院圖書館借閱部主任，副研究館員。

G25

A

1674-0408(2016)03-0007-03