李 進 楊艷明

21世紀以來中國與老撾關系的發(fā)展

李 進 楊艷明※

中國與老撾是鄰邦，兩國都是沿著社會主義道路發(fā)展經(jīng)濟的國家，中國的改革開放政策與老撾的革新路線也有很多相同點。在“一帶一路”倡議的大愿景下，中老兩國的雙邊關系未來將愈加密不可分。這主要源于兩國政治互信不斷增強、經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)增長、交通互聯(lián)互通水平不斷提升、清潔能源開發(fā)與合作取得初步成效、生產(chǎn)加工及無公害農(nóng)產(chǎn)品出口合作空間較大以及雙方都有豐富且具互補性的綠色旅游資源等。

中國；老撾；雙邊關系；合作前景

一、中國與老撾政治互信不斷增強

自中老建交以來，兩國領導人經(jīng)?；ピL，兩國政治互信不斷加深，全面戰(zhàn)略合作伙伴關系得到提升和發(fā)展。2000年11月，中國國家主席江澤民與老撾國家主席坎代實現(xiàn)兩國元首歷史性互訪。訪問期間，兩國簽署了進一步加強雙邊合作的聯(lián)合聲明，確定發(fā)展兩國長期穩(wěn)定、睦鄰友好、彼此信賴的全面合作關系，為兩國在21世紀的合作指明了方向。2004年11月，中國國務院總理溫家寶對老撾進行正式訪問。2006年，中國國家主席胡錦濤與老撾國家主席朱馬里再次實現(xiàn)兩國元首互訪，有力推動了中老睦鄰友好與全面合作關系深入發(fā)展。2006年6月，老撾國家主席朱馬里對中國進行國事訪問，兩國發(fā)表聯(lián)合新聞公報。2006年11月，中國國家主席胡錦濤對老撾進行國事訪問，兩國發(fā)表《中老聯(lián)合聲明》?！吨欣下?lián)合聲明》指出：“發(fā)揮中國云南—老撾北部合作機制協(xié)調作用，加強邊境省份經(jīng)貿(mào)往來，進一步為雙邊貿(mào)易創(chuàng)造便利條件。結合開展禁毒合作，大力發(fā)展邊境地區(qū)替代種植產(chǎn)業(yè)?！?007年8月，老撾政府總理波松對中國進行正式訪問。2008年3月，中國國務院總理溫家寶對老撾進行工作訪問。

2009年，老撾國家主席朱馬里訪問中國，與中國國家主席胡錦濤舉行會談，中老關系提升為長期全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，中老兩國永做“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”。雙方還先后簽署了貿(mào)易、投資保護、旅游、汽車運輸?shù)冉?jīng)貿(mào)合作文件，成立了雙邊貿(mào)易與技術合作委員會，中老合作委員會于1997年在萬象簽署協(xié)定并成立。自2009年中老建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關系以來，兩國在政治、經(jīng)濟、社會、人文等各領域合作取得了新進展。

二、中國與老撾在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下經(jīng)貿(mào)合作不斷深化

自1991年開始對話進程以來，中國與東盟在各領域中的合作不斷拓展和深化。1996年7月，中國成為東盟全面對話伙伴國。1997年12月，中國—東盟領導人會議首次舉行，雙方確定了面向21世紀的睦鄰互信伙伴關系。中國與東盟關系進入一個新階段。2002年11月，中國與東盟國家領導人簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》。2002年11月，在第六次中國—東盟領導人會議上，雙方簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，確定了2010年建成中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的目標。中國作為域外國家首個確定同東盟建立自由貿(mào)易區(qū)。

2003年10月，第七次中國—東盟領導人會議期間，雙方簽署了《中國—東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關系聯(lián)合宣言》。在這次會議上，中國正式加入《東南亞友好合作條約》，成為首個加入該條約的域外國家。2004年11月，中國與東盟首次舉辦中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會。當年中國與東盟貿(mào)易額首次突破1000億美元，提前一年實現(xiàn)既定目標。2005年7月1日，中國與東盟國家簽署了《貨物貿(mào)易協(xié)議》。2009年，據(jù)東盟方面統(tǒng)計，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達1782億美元，中國首次成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。2010年1月，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作也進入了新的發(fā)展階段。按照《中國—東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》的安排，2012年1月1日，中國與東盟老成員國全部常規(guī)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)零關稅，同時將一般敏感產(chǎn)品關稅削減至20%。2013年10月，中國國家主席習近平訪問東南亞國家，首次提出與東盟攜手建設更加緊密的中國—東盟命運共同體、推動締結中國—東盟國家睦鄰友好合作條約、倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行、共同建設21世紀海上絲綢之路等重大倡議。2014年9月，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版談判啟動，旨在深化地區(qū)經(jīng)濟融合的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定也已從程序磋商進入實質性談判階段。同年，中國—東盟雙邊貿(mào)易額超過4800億美元，中國成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟成為中國第三大貿(mào)易伙伴。

按照《中國—東盟貨物貿(mào)易協(xié)議》的安排，2015年1月1日將高度敏感產(chǎn)品的關稅降至50%以下，自2015年1月1日開始，老撾從中國進口的5019種產(chǎn)品實現(xiàn)零關稅，占其全部稅目總數(shù)的96.1%；2015年，中老兩國政府正式簽署了《中國磨憨—老撾磨丁經(jīng)濟合作區(qū)建設共同總體方案》，中老邊境磨憨—磨丁經(jīng)濟特區(qū)正在全面推進。2015年11月21日，老撾第一顆衛(wèi)星“老撾一號”在中國西昌衛(wèi)星發(fā)射中心成功發(fā)射升空；11月13日，醞釀已久的中老鐵路項目正式簽訂，兩國政府間合作協(xié)定進入實施階段。2015年12月，由云南能投集團投資1.2億美元建設的老撾吉象水泥廠在老撾甘蒙省建成投產(chǎn)，將重點為老撾基礎設施建設、中老鐵路等重大項目服務。

三、中國與老撾交通互聯(lián)互通水平的提升有利于創(chuàng)造互利共贏合作新局面

（一）瀾滄江—湄公河國際航運推動了4國沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展

瀾滄江—湄公河國際航運通道是中國與老撾、緬甸、泰國等東南亞國家互聯(lián)互通的重要水路通道，也是中國參與GMS合作、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設的重要通道。中國自20世紀90年代初參加瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作以來，一直高度重視這一區(qū)域合作。中國作為湄公河上游國家，很早便與下游國家達成了共同利用瀾滄江—湄公河的共識，并最早認識到開展國際航運、解決制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的交通問題，是湄公河開發(fā)合作的當務之急。1994年和1997年，中國分別與老撾和緬甸簽訂了《瀾滄江—湄公河客貨與運輸協(xié)定》。自1991年起，中國、老撾、緬甸和泰國等4國已經(jīng)開始利用這條河流開展雙邊試航運運輸。1992年后，中國云南省與老撾、緬甸和泰國合作組織了自云南景洪至老撾瑯勃拉邦間國際航道的豐水期、中水期和枯水期聯(lián)合考察，并多次載貨試航。在此基礎上，中國、老撾、緬甸和泰國于2000年4月20日在緬甸邊境城市大其力正式簽署了《瀾滄江—湄公河商船通航協(xié)定》。該協(xié)定規(guī)定，此次4國締約方一致簽約的開放港口共13個，分別是中國的思茅、景洪、孟軍、關累；老撾的班賽、相果、孟莫、會曬、瑯勃拉邦；緬甸的萬盛、萬崩；泰國的清盛、清孔。實現(xiàn)開放后，四方締約國的船舶在中國思茅港至老撾瑯勃拉邦水域上可自由航行，不征收任何稅費，在辦理進出港手續(xù)、海關及其他手續(xù)和服務上相互給予優(yōu)惠待遇，實現(xiàn)共同開發(fā)、共同受益、共同保護、共同振興的目標。協(xié)定的簽署將使從中國云南省思茅、景洪港出境，一日四國游以及貨運三日一周轉的愿望變?yōu)楝F(xiàn)實，自2001年國際航運正式開通以來，推動了4國沿岸地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

（二）跨國鐵路連通中老兩國美好未來

2015年12月2日，中共中央政治局常委、中國全國人大常委會委員長張德江在萬象與老撾人民革命黨中央總書記、國家主席朱馬里共同出席中老鐵路開工奠基儀式。隨著中老鐵路的開工建設，一條互聯(lián)互通、利國惠民的經(jīng)濟動脈將就此打通，該鐵路北起中老邊境磨憨至磨丁口岸，向南經(jīng)老撾南塔省、烏多姆賽省、瑯勃拉邦省、萬象省，直至老撾首都萬象市，線路全長418公里，設計時速160公里，建成后將把萬象至中老邊境的旅行時間由現(xiàn)在的12小時縮短至3小時以內(nèi)。更重要的是，該鐵路北端與中國境內(nèi)的玉溪至磨憨鐵路對接，南端與泰國的廊開至曼谷鐵路相連，3國人員和貨物將實現(xiàn)全天候順暢流動，老撾將受益于此從一個“陸鎖國”變成“陸聯(lián)國”。

中老鐵路的多重積極意義遠不止于此。一方面，鐵路的建設將拉動當?shù)毓こ探ㄔO、建材供應、電力、農(nóng)牧業(yè)、服務業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加民眾就業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化投資環(huán)境，對促進沿線旅游、商貿(mào)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也具有重要作用；另一方面，中老鐵路對區(qū)域合作和東亞融合具有重大歷史和戰(zhàn)略意義，有助于促進老撾與中南半島其他國家互聯(lián)互通，有助于加強中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系，中老鐵路是“一帶一路”建設的積極成果，將推動沿線各個國家走向繁榮、走向融合、走向和諧、走向昌盛。

（三）昆曼公路是中國通向老撾和東南亞最便捷的陸路通道

昆曼公路是中國—東盟基礎設施互聯(lián)互通合作的重點項目之一，也是中國云南連接東南亞、南亞國家的4條陸路通道之一。昆曼公路全長1880公里，從昆明經(jīng)老撾到達泰國首都曼谷，全線由中國境內(nèi)段、老撾段和泰國境內(nèi)段組成，于2008年12月正式通車，2013年12月連接老撾會曬和泰國清孔的會曬大橋正式貫通，全線實現(xiàn)無縫連接。

（四）多條國際直航航線促進了中國與老撾之間的旅游、經(jīng)貿(mào)往來

2003年3月，老撾航空公司開通了西雙版納—萬象—瑯勃拉邦國際航線，但由于客源組織、公司運營等原因，于2004年1月停飛。2010年4月30日14時恢復通航。這條橫跨兩國三地的國際航線的開通將大大縮短三地之間的距離，是中老兩國友好往來、加強合作，向著共同建設中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)邁出的重要一步。

2015年2月16日中午12點，老撾航空公司空客客機A320航班降落在江蘇常州機場停機坪，這標志著中國華東地區(qū)首條直飛老撾航線圓滿成功。

2015年6月30日，老撾航空公司宣布將開通老撾首都萬象至中國湖南長沙的直航航班，并計劃于8月31日起正式開通萬象至長沙的往返直航航班。

2015年7月20日，中國東方航空公司開通了中國云南昆明—老撾瑯勃拉邦的直航航班。雖然中間經(jīng)停西雙版納，但往返昆明—瑯勃拉邦乘客的托運行李可直達。多條國際直航航線的開通進一步拓展了中國與老撾之間的航空市場，促進了中國與老撾之間的旅游、經(jīng)貿(mào)往來，便民出行。

四、中國與老撾新能源開發(fā)與合作樹立了產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈升華的典范

南歐江發(fā)源于中國云南省與老撾北部豐沙里接壤地區(qū)，是湄公河左岸老撾境內(nèi)最大的一條支流。流域面積25634平方公里，河道全長475公里，天然落差430米，水能指標優(yōu)良。然而，流域流經(jīng)的老撾北部地區(qū)因電力供應不足導致經(jīng)濟發(fā)展較慢，亟需加大電力等基礎設施建設以帶動當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。

中國電建目前在老撾投資規(guī)模達50億美元以上，南歐江梯級電站由中國電建集團海外投資有限公司投資建設，項目分7個梯級電站進行開發(fā)，總裝機容量達127．2萬千瓦，年均發(fā)電量50億千瓦時，總投資額約28億美元。根據(jù)規(guī)劃，一期先開發(fā)二級、五級和六級電站，其余電站作為二期開發(fā)。2016年，一期電站計劃全部建成投產(chǎn)。據(jù)了解，該項目7個梯級電站建成后，裝機容量占到目前老撾電力總裝機的39%，能為老撾提供穩(wěn)定優(yōu)質的清潔能源，促進老撾北部地區(qū)電網(wǎng)升級和與其他兩個區(qū)域電網(wǎng)之間的互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一的全國電網(wǎng)，有效緩解老撾缺電的局面。不僅如此，根據(jù)規(guī)劃，電站也將配套建設較高等級的公路，帶動區(qū)域的交通狀況，帶動物流業(yè)和旅游業(yè)進而促進老撾整個經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2015年11月29日，南歐江梯級電站首臺機組正式投產(chǎn)發(fā)電，中資企業(yè)在老撾獲準開發(fā)的唯一全流域梯級電站項目提前4個月實現(xiàn)首臺機組發(fā)電。當天，在老撾副總理宋薩瓦按下啟動按鈕后，南歐江二級大壩上的電站機組正式啟動，在滾滾江水的帶動下開始發(fā)出電力。2016年5月，中國電建集團和老撾國家電力公司重點合作項目——老撾南歐江梯級電站首臺機組正式投產(chǎn)發(fā)電，這標志著中國企業(yè)首個以全流域整體規(guī)劃和BOT方式投資開發(fā)的項目正式落成。“南歐江流域梯級開發(fā)建設的成功實踐，樹立了中老電力能源合作領域的標桿，對老撾建成東南亞‘蓄電池’提供了有力支撐”。作為中國電建以全產(chǎn)業(yè)鏈一體化模式投資建設的首個項目，南歐江梯級電站不僅對調節(jié)流域內(nèi)季節(jié)性旱澇、保證下游農(nóng)田水利灌溉、減少水土流失、保護生態(tài)平衡發(fā)揮了積極作用；而且隨著項目各級電站逐步建成發(fā)電，對緩解瑯勃拉邦及老撾北部其他省份的電力緊張局面將起到積極作用。

五、中國與老撾生產(chǎn)加工業(yè)合作潛力巨大

老撾有600多萬人口。老撾經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎薄弱。1986年起推行革新開放，調整經(jīng)濟結構，對外實行開放，頒布外資法，改善投資環(huán)境；擴大對外經(jīng)濟關系，爭取引進更多的資金、先進技術和管理方式。1991年至1996年，國民經(jīng)濟年均增長7%。1997年后，老撾經(jīng)濟受亞洲金融危機嚴重沖擊。老撾政府采取加強宏觀調控、整頓金融秩序、擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施，保持了社會安定和經(jīng)濟穩(wěn)定。2001年至2006年，老撾經(jīng)濟年均增長6.8%。2006年至2010年，老撾經(jīng)濟年均增長7.9%。2012～2013財年GDP約101億美元，同比增長8%，人均GDP1534美元。2012～2013財年工業(yè)增長7.4%，占GDP的28%。主要工業(yè)企業(yè)有發(fā)電、服裝、食品等。老撾成衣業(yè)多年來持續(xù)發(fā)展，隨著東盟經(jīng)濟共同體的建成，外國投資者對老撾服裝加工業(yè)的投資不斷增加。

老撾的食品加工業(yè)為中國食品機械行業(yè)帶來了巨大的商機。老撾是一個以農(nóng)業(yè)為主的國家，農(nóng)產(chǎn)品在其出口產(chǎn)品中占有極大的比重，但企業(yè)規(guī)模以中小企業(yè)為主，食品加工業(yè)以初級產(chǎn)品為主。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，老撾大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品再加工，以自身的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢為基礎，發(fā)展食品工業(yè)成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的一大戰(zhàn)略，這為中國食品機械行業(yè)帶來了巨大的商機。中國食品如奶制品、糖果、方便面食品和軟飲料等深受老撾民眾的歡迎，在短短幾年時間已吸引了不少中國企業(yè)開拓這一市場，并取得了良好的業(yè)績。

中國紡織品生產(chǎn)加工業(yè)可以到老撾尋找合作企業(yè)作為平臺進而開拓歐美市場。湄公河流域開發(fā)是中國與東南亞次區(qū)域開發(fā)的一個重點和新的經(jīng)濟增長帶。老撾與50多個國家和地區(qū)有貿(mào)易關系，與19個國家簽署了貿(mào)易協(xié)定，中國、日本、韓國、俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、歐盟、瑞士和加拿大等35個國家（地區(qū)）向老撾提供貿(mào)易優(yōu)惠關稅待遇。據(jù)了解，老撾的紡織品生產(chǎn)加工業(yè)是其主要產(chǎn)業(yè)之一，根據(jù)老撾與歐美國家的貿(mào)易協(xié)議，老撾出口歐美的紡織品不受市場配額等因素限制，在老撾生產(chǎn)加工的紡織品銷往歐美市場不受限制。中國國內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)與老撾企業(yè)的合作可以采取中國企業(yè)拿國際訂單、提供原材料，由老撾企業(yè)加工生產(chǎn)，并由老撾出口歐美市場的模式。

六、中國與老撾的農(nóng)業(yè)合作呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭和新局面

（一）農(nóng)業(yè)合作已成為中國與老撾合作的重要領域

農(nóng)業(yè)一直是老撾國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，占國民經(jīng)濟比重約為31%，全國約有75%的成年勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中國與老撾的農(nóng)業(yè)合作與交流最早始于1995年。隨著兩國經(jīng)貿(mào)合作的不斷加強，農(nóng)業(yè)合作日益顯現(xiàn)出其巨大的發(fā)展空間。2000年11月，中國農(nóng)業(yè)部與老撾農(nóng)林部在萬象簽署《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，這標志著兩國政府正式開始農(nóng)業(yè)領域的合作。2001年，中國農(nóng)業(yè)部與老撾農(nóng)林部在昆明簽署《農(nóng)業(yè)合作紀要》。2006年9月，中國農(nóng)業(yè)部副部長牛頓率團訪問老撾并簽署有關無償援助項目協(xié)議。在兩國政府的積極推動及相關政策引導下，農(nóng)業(yè)合作已成為中老合作的重要領域。

從合作成效來看，中老農(nóng)業(yè)合作目前呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，形成了援助與投資、園區(qū)項目與單個投資項目相互促進、共同發(fā)展的局面。中國政府曾向老撾政府提供多項無償援助，其中包括提供設備如耕作機、養(yǎng)殖設備和玉米烘干機等以及援建老北農(nóng)業(yè)示范中心項目等。中國各省市與老撾各省市的合作項目主要有：中國重慶市外經(jīng)委與老撾萬象市農(nóng)林廳合作建立“老撾重慶綜合農(nóng)業(yè)園”、云南省與老撾烏多姆賽省合作建立“農(nóng)業(yè)科技示范園”、廣西與老撾占巴色省合作建立“中國果蔬新品種試種基地”；中國企業(yè)對老撾的農(nóng)業(yè)項目投資不斷增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，經(jīng)中國商務部批準在老撾開展農(nóng)業(yè)合作的中國企業(yè)約有50家，主要經(jīng)營橡膠、中藥材、木薯、大米、甘蔗、桉樹、小油桐種植及豬仔養(yǎng)殖等。

（二）兩國無公害農(nóng)產(chǎn)品出口合作空間巨大

近年來，隨著中國與老撾政府禁毒工作國際合作的進一步加強，老撾政府積極引進外資進行罌粟替代種植，截至2012年，累計完成境外罌粟替代種植100多萬畝，帶動了老撾北部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，老撾政府希望擴大農(nóng)產(chǎn)品對中國云南省的出口，并希望雙方盡快解決輸華農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易檢驗檢疫準入問題。2013年9月26日，在中共中央總書記、國家主席習近平和老撾人民革命黨中央總書記、國家主席朱馬里的見證下，中國國家質檢總局局長支樹平與老撾農(nóng)林部代表共同簽署《關于老撾西瓜輸華植物檢驗檢疫要求議定書》《關于老撾香蕉輸華植物檢驗檢疫要求議定書》和《關于老撾木薯干輸華植物檢驗檢疫要求議定書》3份協(xié)議。以上協(xié)議的簽署標志著老撾西瓜、香蕉和木薯干等農(nóng)產(chǎn)品完成了輸華檢驗檢疫準入，正式獲準以一般貿(mào)易方式進入中國。

老撾地處東南亞大米黃金生態(tài)產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)優(yōu)質稻米，老撾香米破碎率低于2%，純度大于96%，外觀漂亮、口感綿軟，是綠色生態(tài)產(chǎn)品，適合中國人消費。老撾香米保有原生態(tài)種植方式，年產(chǎn)量極低，僅150千克/畝，非常稀缺。最特別的是迄今為止老撾人沒有給農(nóng)作物打農(nóng)藥的習慣（老撾境內(nèi)也沒有農(nóng)藥生產(chǎn)廠），所產(chǎn)的大米純天然無污染，確保每一粒米的營養(yǎng)安全。2016年1月21日，“一帶一路”中老糧食合作成果發(fā)布會暨老撾大米中國首發(fā)儀式在湖南省長沙市金霞經(jīng)開區(qū)隆重舉行，原生態(tài)的老撾大米正式進入中國市場。

橡膠是老撾重點發(fā)展的農(nóng)林產(chǎn)品，老中合作建立了天然橡膠技術標準示范中心、檢測中心、培訓中心和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫中心等機構。中國云南農(nóng)墾集團有限責任公司從2006年2月開始與老撾合作發(fā)展橡膠種植產(chǎn)業(yè)，極大地促進了老撾天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

七、中國與老撾綠色旅游資源豐富且具互補性

（一）老撾旅游資源豐富

由于獨特的氣候和地理位置，老撾形成了特有的自然旅游資源。老撾的旅游資源主要由自然風光、文化遺產(chǎn)、歷史建筑及文化節(jié)日等組成。老撾自然旅游資源主要有瀑布、山洞、原始森林等自然風光。老撾南方阿速坡省的孔埠瀑布是湄公河流入南海前形成的亞洲最大瀑布，該瀑布由一系列大大小小的瀑布組成，長達3公里多，同時在老撾的一百多條湄公河支流中還存在景觀壯麗的40多處大小不等的自然瀑布。此外，老撾的山區(qū)形成了地下深達幾十公里的山洞，這些山洞常年濕潤，形成色彩鮮艷壯觀的漂亮巖石，而這些山洞往往緊鄰瀑布，形成系列旅游景點。老撾屬于熱帶雨林地區(qū)，50%以上的國土覆蓋著熱帶原始森林，擁有18處原始熱帶森林保護區(qū)，總面積2萬多平方千米，其間存在著大量的熱帶植物，每年吸引著眾多具有冒險精神的年輕人到此來探索和冒險旅游。據(jù)老撾旅游局的調查，老撾有1500多處有旅游開發(fā)價值的景點。

從古跡和建筑旅游資源來看，老撾有保存完好的古跡遺跡，如老撾占巴色省的瓦普寺和川壙省的石缸等。老撾歷史上輝煌時期的老撾瀾滄王國是老龍族建立的國家，老龍族信仰佛教，因此老撾的歷史建筑主要是佛教寺廟。北部古城瑯勃拉邦省是老撾近代王國的首都，1998年2月，瑯勃拉邦市被聯(lián)合國確定為世界文化遺產(chǎn)。位于占巴色省以東45公里的考山剖山的瓦普寺建于公元6世紀，是佛教剛傳入老撾時修建的寺廟，被當?shù)厝朔Q為“小吳哥”，2002年12月被聯(lián)合國教科文組織列為世界建筑文化遺產(chǎn)。

老撾是佛教國家，民間節(jié)日較多，比較隆重的民間節(jié)日是潑水節(jié)，也稱宋干節(jié)，是老撾傳統(tǒng)的新年，節(jié)日期間，老撾人在寺廟拜佛、浴佛、潑水、栓線、布施、堆沙、放生等，同時在家里和大街上相互潑水祝福。

（二）中國是老撾旅游業(yè)最大的目標市場

作為東南亞唯一的一個內(nèi)陸國，老撾憑借著十分豐富的旅游資源以及獨特的東南亞風情吸引了不少來自中國的游客。老撾自1986年實行經(jīng)濟體制改革和對外開放后開始大力推行以旅游帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然老撾政府早在1990年已經(jīng)對旅游業(yè)開放，但是一直到20世紀90年代中期該國旅游業(yè)仍很落后。1991年進入老撾的外國游客僅有6920人次，1995年增長到3.6萬人次，到2000年達到7.23萬人次，外國游客在老撾旅游平均逗留時間也從1995年的4.3天增加到2000年的5.5天。為了進一步吸引更多的外國游客到老撾旅游，老撾政府把1999～2000年設為老撾旅游年，同時與泰國、中國、越南等國達成了在邊界省市的出入境互免簽證。2005年，老撾入境旅游人數(shù)突破百萬大關。近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和中老友好關系的發(fā)展，老撾旅游業(yè)快速發(fā)展成為老撾經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，吸引著越來越多的中國人來到老撾旅游、經(jīng)商和交流。2013年，老撾旅游業(yè)發(fā)展迎來新高峰，老撾境外旅游人數(shù)達到387.6萬人次，境外旅游收入占GDP的比重高達4.87%。2014年接待的外國游客達360萬人次。其中，中國游客赴老撾旅游的人數(shù)呈現(xiàn)急劇增長的趨勢，2014年到老撾旅游的中國游客數(shù)量達到42萬人次，中國游客已經(jīng)成為老撾旅游消費的主力軍。

（三）中國與老撾的旅游資源具有互補性

旅游業(yè)是旅游發(fā)展的產(chǎn)物，又是旅游發(fā)展的推動者。旅游業(yè)對旅游者和旅游對象的結合起到媒介和橋梁作用。經(jīng)過十多年發(fā)展，老撾旅游業(yè)取得了可喜的成績，與需要大量資金和高技術的其他經(jīng)濟部門相比，老撾旅游業(yè)在資源、位置、客源市場等方面具有一定的優(yōu)勢，在國民經(jīng)濟中的作用主要表現(xiàn)在增加外匯收入、提供就業(yè)機會、帶動相關產(chǎn)業(yè)、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和促進外國對老撾的投資規(guī)模增長等方面。

縱觀老撾旅游業(yè)的發(fā)展過程，存在著如營銷手段落后、基礎設施落后、基礎設施建設投資不足、服務接待能力差等問題。出于長足發(fā)展的需要，老撾旅游業(yè)迫切需要有系統(tǒng)完善的戰(zhàn)略來規(guī)劃指導。中國是老撾旅游業(yè)最大的目標市場，隨著交通的日益便利，中國到老撾旅游的人數(shù)將逐年增多。中國企業(yè)參與老撾的酒店、餐飲、交通等方面的建設可以改善目前老撾旅游服務業(yè)設施較為落后的狀況，促進兩國旅游合作的發(fā)展。

1.李家中：《中老經(jīng)貿(mào)合作關系日益發(fā)展》，《鄭州大學學報（哲學社會科學版）》1995年第2期。

2．文小玲：《老撾旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與戰(zhàn)略規(guī)劃》，吉林大學商學院碩士學位論文，2005年。

3．馬樹洪主編：《當代老撾經(jīng)濟》，昆明：云南大學出版社，2007年版。

4．丁斗主編：《東亞地區(qū)的次區(qū)域經(jīng)濟合作》，北京：北京大學出版社，2001年版。

5．王和英等編著：《中華人民共和國對外經(jīng)濟貿(mào)易關系大事記（1949～1985》，北京：對外貿(mào)易教育出版社，1987年版。

6．《老中兩國之間的關系》，老撾《人民日報》2001年4月25日。

7．《老撾舉行隆重集會慶祝老中建交40周年》，老撾《人民日報》2001年4月26日。

8．老撾經(jīng)貿(mào)部和旅游局2000年經(jīng)濟統(tǒng)計。

9．《外國對老撾投資統(tǒng)計資料》，老撾國內(nèi)投資部分。

10．人民網(wǎng)：http：//www.people.com.cn.

11.新華網(wǎng)：http：//www.xinhuanet.com.cn.

12.中國網(wǎng)：http：//china.com.cn.

13.雅虎網(wǎng)：http：//www.yahoo.com.

14．云南省人民政府外事辦公室政府信息公開網(wǎng)：http：//www.xxgk.yn.gov.cn/.

15.老撾政府網(wǎng)站：http：//www.na.gov.la/.

16.老撾國會網(wǎng)站：http：//www.na.gov.la/index.

17．中國駐老撾大使館網(wǎng)站：http：//laoembassy.com/news/dowload/business.html.

18．老撾外交部網(wǎng)站：http：//www.mofa.gov.la.

（責任編輯：楊夢平）

The Relationship between China and Laos in the 21st Century

Li Jin&Yang Yanming

China and Laos are neighboring countries to each other；reform and opening-up policies of both countries also have many similarities.Under the background of“the Belt and Road”initiative，the relation between China and Laos will be inextricably linked，which is mainly due to both countries have continually strengthened the mutual trust，economic and trade exchanges，transportation connectivity，development and cooperation of clean energy，production processing，and export cooperation in pollution-free agriculture products，moreover，both countries also have strong complementarity in green tourism resource.

China；Laos；Bilateral Relations；Prospects for Cooperation

D822.2.334

A

1003－2479（2016）04－0010-06

※李進：云南省文化廳；楊艷明：楚雄師范學院