○艾勝紅

習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想探討

○艾勝紅

全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保障。黨的十八大以來，習(xí)近平站在全局和戰(zhàn)略的高度，圍繞全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想、新論斷、新要求，貫穿其中的主題主線是黨要管黨、從嚴(yán)治黨。實(shí)現(xiàn)十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨。學(xué)習(xí)習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想，需要我們抓住重點(diǎn)，從黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等五個(gè)視角去理解和把握，并貫徹落實(shí)到這五個(gè)方面的工作中去。

一、思想建設(shè)層面：強(qiáng)調(diào)理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平，是我們黨立黨、興黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。馬克思主義是我們黨的思想基礎(chǔ)和行動指南，黨從誕生之日起就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義確立為最高理想。對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，是黨的思想建設(shè)要解決的根本問題。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視理想信念問題，強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”。

一是強(qiáng)調(diào)理想信念的極端重要性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。這一論斷形象而深刻地說明，理想信念是共產(chǎn)黨人保持思想上的純潔性和先進(jìn)性的決定因素，是衡量共產(chǎn)黨員和黨的干部政治上合格不合格的第一標(biāo)準(zhǔn)，也是始終站穩(wěn)政治立場、抵制各種誘惑的決定因素，任何時(shí)候都不能缺失和放棄，否則就沒有了骨氣，挺不起腰桿。

二是指出堅(jiān)定理念信念的現(xiàn)實(shí)途徑。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨員干部要堅(jiān)定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，腳踏實(shí)地為實(shí)現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，取得“接力賽”中我們這一棒的優(yōu)異成績。要把踐行中國特色社會主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想統(tǒng)一起來，堅(jiān)決抵制拋棄社會主義的各種錯誤主張，自覺糾正超越階段的錯誤觀念和政策措施。只有這樣，才能真正做到既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會主義新勝利。這些重要論述深刻闡述了胸懷遠(yuǎn)大目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的關(guān)系，闡明了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的歷史過程性和科學(xué)社會主義的鮮明實(shí)踐性。要求每一個(gè)黨員都要把堅(jiān)定理想信念同堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義緊密聯(lián)系起來，力戒空談，把行動落到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢上。

三是提出堅(jiān)定理想信念的衡量標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命?！八膫€(gè)能否”的衡量標(biāo)準(zhǔn)是共產(chǎn)黨員堅(jiān)定理想信念的明確具體要求，是判斷共產(chǎn)黨員理想信念堅(jiān)定與否的試金石和分水嶺。

二、組織建設(shè)層面：強(qiáng)調(diào)做黨和人民需要的好干部

組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是完成黨的歷史使命的重要保證，包括民主集中制建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)等。其中，干部隊(duì)伍建設(shè)在黨的組織建設(shè)中居于核心地位。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，完成黨的十八大確定的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。針對現(xiàn)在有些地方和部門，正確用人導(dǎo)向沒有得到很好體現(xiàn)，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，一些踏實(shí)干事、不跑不要的干部卻沒有進(jìn)步機(jī)會，干部群眾對此意見很大。習(xí)近平鮮明提出并系統(tǒng)回答了“怎樣是好干部，怎樣成長為好干部，怎樣把好干部用起來”這三個(gè)根本問題，為新形勢下干部工作指明了方向。

一是提出“五條標(biāo)準(zhǔn)”，回答了“怎樣是好干部”的問題。習(xí)近平指出，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”符合黨和人民事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，反映了培養(yǎng)選拔干部工作的內(nèi)在規(guī)律，具有較強(qiáng)的科學(xué)性。“五條標(biāo)準(zhǔn)”中“信念堅(jiān)定”講的是干部政治上合不合標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，“為民服務(wù)”講的是黨的宗旨標(biāo)準(zhǔn)，“勤政務(wù)實(shí)”講的是作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)，“敢于擔(dān)當(dāng)”講的是品格標(biāo)準(zhǔn)，“清正廉潔”講的是思想道德標(biāo)準(zhǔn)，形成了一個(gè)比較完備的干部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性?！拔鍡l標(biāo)準(zhǔn)”緊扣干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，針對干部隊(duì)伍中存在的一些突出問題而提出，是好干部必須具備的基本素質(zhì)，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

二是提出“兩條途徑”，回答了“怎樣成長為好干部”的問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。這既明確了組織部門在培養(yǎng)干部中的職能作用，也突出了干部的主體地位。一方面，干部自身努力是內(nèi)因，是決定性因素，必須自覺按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，把理想刻在腦中，把宗旨烙在心里，把發(fā)展抓在手上，把責(zé)任扛在肩頭，把名利拋在身后。另一方面，組織培養(yǎng)是外因，要為好干部提供機(jī)會和平臺。外因通過內(nèi)因而起作用，兩者兼?zhèn)?，好干部就茁壯成長。

三是提出“三個(gè)堅(jiān)持”，回答了“怎樣把好干部用起來”的問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才。為把好干部選出來、用起來，十八大后中央及時(shí)修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對全面深化干部人事制度改革提出了新要求、作出了新部署，強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門在干部選拔任用中的權(quán)重和干部考察識別的責(zé)任，改革和完善干部考核評價(jià)制度，改進(jìn)競爭性選拔干部辦法，改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，區(qū)分實(shí)施選任制和委任制干部選拔方式，堅(jiān)決糾正唯票取人、唯分取人等現(xiàn)象，用好各年齡段干部等。這些改革舉措是習(xí)近平關(guān)于“怎樣把好干部用起來”重要論述的具體化、制度化，必將對培養(yǎng)和造就黨和人民需要的好干部產(chǎn)生積極推動作用。

三、作風(fēng)建設(shè)層面：強(qiáng)調(diào)群眾路線是黨的生命線

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨的建設(shè)必須始終遵循的宗旨、方向和目的，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志。我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中，形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗等一系列優(yōu)良作風(fēng)。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，所以作風(fēng)是黨的生命；無產(chǎn)階級執(zhí)政黨是為人民大眾謀利益的政黨，黨的作風(fēng)問題的核心表現(xiàn)為黨同人民群眾的密切聯(lián)系，所以群眾路線是黨的生命線。習(xí)近平著眼于防止和克服脫離群眾這個(gè)黨執(zhí)政所面臨的最大危險(xiǎn)，從事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，就進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，作出了許多重要論述。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨奮斗所爭取的一切，歸結(jié)到一點(diǎn)，都是為了讓人民過得更好，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)；群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，要把群眾工作做實(shí)做深做細(xì)做透，深入實(shí)際、深入基層，與群眾零距離接觸，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼；作風(fēng)建設(shè)絕對不是小事，不良風(fēng)氣就像一座無形的墻，把我們黨和人民群眾隔開，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾。作風(fēng)建設(shè)具有反復(fù)性、頑固性，教育實(shí)踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這些重要論述，賦予馬克思主義群眾觀點(diǎn)新的時(shí)代內(nèi)涵，對于我們踐行黨的根本宗旨，確保黨獲得最廣泛最持久最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，意義重大而深遠(yuǎn)。

四、反腐倡廉建設(shè)層面：強(qiáng)調(diào)“老虎”、“蒼蠅”一起打

沿著從嚴(yán)治黨的總體思路，習(xí)近平對反腐倡廉作了比較系統(tǒng)的論述，如把反腐敗斗爭提到黨和國家生死存亡的高度來認(rèn)識；我們黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束；反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要堅(jiān)定決心，有腐必反，有貪必肅，以實(shí)際成效取信于民等等。在習(xí)近平關(guān)于反腐倡廉的系列論述中，最具政治智慧和政治策略的是，提出要堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”。

一是彰顯了取信于民的政治智慧。從嚴(yán)治黨是否能落到實(shí)處，廣大人民群眾把是否對腐敗分子“動真格”看作是試金石。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。這不僅提出了懲治腐敗的兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)，也直面回應(yīng)了一些人對我們只打“蒼蠅”不打“老虎”的懷疑。黨的十八大以來“老虎蒼蠅一起打”取得的實(shí)際成效，特別是發(fā)生在一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部身上腐敗案件的查處，揪出大“老虎”，極大地堅(jiān)定了全黨全國人民的信心。

二是體現(xiàn)了標(biāo)本兼治的政治策略。反腐倡廉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要多管齊下、綜合施策、標(biāo)本兼治。所謂治本是指在制度上防治腐敗，而治標(biāo)是指懲治正在發(fā)生、老百姓深惡痛絕的腐敗案件。反腐敗斗爭具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。治本是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，涉及制度、體制機(jī)制的建設(shè)，是一個(gè)長期的過程，所以達(dá)到治本的目標(biāo)不能一蹴而就。必須正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，根據(jù)形勢、任務(wù)的變化選準(zhǔn)反腐敗建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)、切入點(diǎn)。王岐山指出，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間?！耙灾螛?biāo)為主”就是要堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”；“為治本贏得時(shí)間”就是以短期堅(jiān)決懲治腐敗的決心、舉措和成效贏得老百姓的信任，贏得最廣大人民群眾對深化制度、體制機(jī)制改革的衷心擁護(hù)，贏得制定和完善制度、體制機(jī)制應(yīng)具備的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和各種前提條件?！袄匣⑸n蠅一起打”體現(xiàn)出反腐新思維、新策略，是政治智慧與實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步深化了我們黨對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

五、制度建設(shè)層面：強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

黨的制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這一重要論述，深刻揭示了制約監(jiān)督權(quán)力的基本路徑，凸顯了制度建設(shè)在反腐敗中的根本作用，對反腐敗斗爭和黨的建設(shè)工作全局具有重要指導(dǎo)意義。

一是從源頭上防治腐敗必須加強(qiáng)制度建設(shè)。腐敗從根源上講，是權(quán)力失去制約和監(jiān)督導(dǎo)致的權(quán)力濫用、以權(quán)謀私行為。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是把權(quán)力運(yùn)行納入制度軌道，用制度監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，保證權(quán)力正確行使而不被濫用。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)是從源頭上治理腐敗的根本需要，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。當(dāng)前，制約和監(jiān)督權(quán)力的制度還不夠完善，有制度缺失、缺位和制度建設(shè)滯后等問題，存在關(guān)權(quán)力的“籠子”籠眼過大、“牛欄關(guān)貓”的現(xiàn)象；也有制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理和籠統(tǒng)模糊、彈性較大的問題，存在“紙籠關(guān)老虎”、剛性不足的現(xiàn)象。針對這些問題，首先是要打牢制度“籠子”的根基，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，合理配置公共權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。其次是把制度“籠子”編織嚴(yán)密結(jié)實(shí)。要建立監(jiān)督、規(guī)范、約束、制衡權(quán)力的制度體系，特別是要圍繞問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)及時(shí)對現(xiàn)有制度籠子查漏補(bǔ)缺、修繕鞏固，把權(quán)力運(yùn)行的漏洞堵死。第三，防止權(quán)力濫用，懲治手段決不能放松。必須維護(hù)制度的剛性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持制度面前人人平等，任何人都沒有凌駕于法律之上的特權(quán)，不管什么人，越過制度的紅線必須受懲，不搞“網(wǎng)開一面”和“下不為例”。

二是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)必須加強(qiáng)制度建設(shè)。制度建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的治本之策，關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展全局。加強(qiáng)黨的制度建設(shè)有利于發(fā)揮黨章及其他黨規(guī)黨法規(guī)范和制約黨員及黨組織的作用，使黨的活動和黨的工作進(jìn)一步科學(xué)化。在黨的思想建設(shè)中，要靠完善的制度來保證它的經(jīng)常性和其成果；在黨的組織建設(shè)中，要靠完善的制度來保證黨內(nèi)民主生活的正?；?，保證黨員隊(duì)伍的素質(zhì)；在黨的作風(fēng)建設(shè)中，要靠完善的制度來保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，防止和克服不良作風(fēng)；在黨的反腐倡廉建設(shè)中，要靠完善的制度來強(qiáng)健黨的肌體，有效防止腐敗發(fā)生。習(xí)近平關(guān)于制度建黨、制度制約權(quán)力的思想，是我黨關(guān)于制度建設(shè)理論和實(shí)踐的深化和發(fā)展，對新的歷史條件下堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有全局性指導(dǎo)意義。

（作者單位 湖北省黃岡市紅安縣委黨校）

（責(zé)任編輯 楚樸）