國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的啟示

○歐庭宇 羅 瑋

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國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的啟示

○歐庭宇 羅 瑋

黨的十六屆五中全會(huì)首次提出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的概念，并將其納入了“十一五”規(guī)劃，更加凸現(xiàn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性。2013年，中央一號(hào)文件首次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃明確了生態(tài)文明建設(shè)是“十三五”的十個(gè)任務(wù)目標(biāo)之一，計(jì)劃建成6000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)際上，鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)與美麗鄉(xiāng)村的精神美、風(fēng)情美具有一致性。美麗鄉(xiāng)村，一方面是物質(zhì)美，注重糧食豐收，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展收入翻番；另一方面是精神美，實(shí)現(xiàn)具有豐富、健康、和諧、文明等特征的文化。但是，目前新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍然存在不少問題，需要我們找到更好的解決辦法。

一、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的深刻內(nèi)涵

鄉(xiāng)風(fēng)，就詞性本身而言，是指鄉(xiāng)村風(fēng)俗、鄉(xiāng)村思想、鄉(xiāng)村道德等鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)?！耙嘤e鄉(xiāng)風(fēng)，獨(dú)唱無(wú)人和”，表達(dá)了蘇軾對(duì)濃烈鄉(xiāng)風(fēng)的情感描繪。從鄉(xiāng)村社會(huì)來(lái)看，鄉(xiāng)風(fēng)又特指村民的信仰、操守、愛好、風(fēng)俗、觀念、習(xí)慣、傳統(tǒng)、禮節(jié)和行為方式的總和，是由農(nóng)村居民長(zhǎng)期生產(chǎn)、生活中積淀而形成的生活習(xí)慣、心理特征和文化習(xí)性，反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民居民的精神風(fēng)貌[1]。因此，鄉(xiāng)風(fēng)是指長(zhǎng)期依托某農(nóng)村區(qū)域，形成的一種共有的區(qū)域特色、思維方式以及歷史文化傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化。

“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的基本概念是新農(nóng)村進(jìn)步的、不斷發(fā)展的精神文明，包括使村民文明、健康、科學(xué)的生活與消費(fèi)方式、交往方式，形成符合時(shí)代特色的家庭倫理關(guān)系、鄰里關(guān)系、黨群關(guān)系，樹立進(jìn)步的思想意識(shí)與道德觀念。本質(zhì)上，鄉(xiāng)風(fēng)文明為新農(nóng)村建設(shè)的精神文明問題，包含鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗、農(nóng)村治安、鄉(xiāng)村文化等諸多方面。它不但有別于城市文化，而且有別于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。具體來(lái)講，鄉(xiāng)風(fēng)文明表現(xiàn)為在完善的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，一群有較高文化素質(zhì)、懂科學(xué)技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的新型農(nóng)民群體，發(fā)揮自身聰明才智與發(fā)揚(yáng)集體主義精神，帶頭建構(gòu)起鄉(xiāng)村生活中的人們之間、人與自然之間保持和諧穩(wěn)定的狀態(tài)。

從政治立場(chǎng)上來(lái)講，鄉(xiāng)風(fēng)文明是以馬列主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)的先進(jìn)精神文化[2]。它摒棄了傳統(tǒng)文化的落后因素，堅(jiān)持了吸納先進(jìn)文化和自主創(chuàng)新，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成了積極、向上、和諧、健康的鄉(xiāng)村風(fēng)情。它既繼承了勤勞勇敢、自力更生、鄉(xiāng)風(fēng)淳樸等優(yōu)秀傳統(tǒng)，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村文明化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民知識(shí)化的新型面貌。

二、新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)存在的主要問題

新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明包括移風(fēng)易俗、民主法制、社會(huì)治安等諸多方面，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保障，為“生產(chǎn)發(fā)展”和“社會(huì)進(jìn)步”提供了智力支撐和精神源泉，也使農(nóng)村居民的文明素質(zhì)已經(jīng)有了較大的提高，這是有目共睹的成效。但不可否認(rèn)，中國(guó)的文明發(fā)展進(jìn)程與小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程一樣，仍處于“不全面、不平衡、低水平”的狀態(tài)[3]。目前，鄉(xiāng)風(fēng)文明面臨的障礙主要包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題、文化設(shè)施的問題、農(nóng)民主體的問題、農(nóng)村治安的問題等。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題

正在物質(zhì)生產(chǎn)與交往的人們隨著改變現(xiàn)實(shí)世界的同時(shí)也改變了自身的思維，甚至衍生了相應(yīng)的思維產(chǎn)物。不是意識(shí)決定生活，而是生活決定意識(shí)。也就是說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了鄉(xiāng)村文明建設(shè)的水平，如果不解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題，那么新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也會(huì)大打折扣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村最直接、最主要的物質(zhì)保證，只有解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，才有可能帶來(lái)新農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定，但是目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然十分的落后。

1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力較弱

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給農(nóng)民帶來(lái)了自主勞作生產(chǎn)的權(quán)利，但長(zhǎng)期以來(lái)，也從客觀上造成了農(nóng)民自身組織性較差，缺乏集體主義精神。除了根深蒂固的落后思想導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散外，更重要是扶持政策的激勵(lì)不足，很難吸引企業(yè)的投資，使得農(nóng)民的互助合作、自我管理難以強(qiáng)化，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度也難以全面提高。從一些數(shù)據(jù)可以看出扶持政策的激勵(lì)是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的，以重慶市為例，截止2015年4月，發(fā)展了微型公司總共37.92萬(wàn)戶，直接帶動(dòng)與幫助就業(yè)280.85萬(wàn)人。其中，農(nóng)村地區(qū)注冊(cè)微型企業(yè)14.63萬(wàn)戶，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力136.27萬(wàn)人。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變成組織性勞作的模式，開始脫貧致富的亮點(diǎn)在于，一方面是微型公司激勵(lì)政策幫助農(nóng)民解決了創(chuàng)業(yè)資金的難題，另一方面是隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中不斷疊加各種惠農(nóng)政策，也改善了農(nóng)村的各種基礎(chǔ)硬件設(shè)施。

2.農(nóng)村交通限制

由于農(nóng)村交通不便，限制了公共秩序、公共環(huán)境、公共衛(wèi)生等方面的治理，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)難以組織開展。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口分布不均、地形復(fù)雜、氣候環(huán)境千差萬(wàn)別的國(guó)家，它決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r差距很大，意味著新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)依然任重而道遠(yuǎn)。

（二）文化設(shè)施的問題

1.文化設(shè)施落后

許多貧困農(nóng)村公共文化設(shè)施要么已不存在，要么現(xiàn)有的公共文化設(shè)施陳舊落后，甚至產(chǎn)生“空殼”化文化設(shè)施的現(xiàn)象。貧困農(nóng)村現(xiàn)有大多公共文化設(shè)施建造于改革開放時(shí)期，由于當(dāng)?shù)匚幕ぷ髡唠y以維持生計(jì)，文化管理工作處于一潭死水的狀態(tài)，導(dǎo)致難以承擔(dān)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重任。雖然文化部大力倡導(dǎo)“縣縣有文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”，但不少鄉(xiāng)村文化站已名存實(shí)亡，多年無(wú)新書入站，成為“空殼”化的文化站。截止到2015年，沒有投入購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的縣級(jí)圖書館有675個(gè)，每50萬(wàn)人僅僅一所圖書館，體育場(chǎng)地人均面積僅為1.46m2。

2.文化經(jīng)費(fèi)支出短缺

地方文化部門的文化經(jīng)費(fèi)支出十分有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩成縣級(jí)公共圖書館無(wú)購(gòu)書經(jīng)費(fèi)支出，沒有財(cái)力投資農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。有的文化站為了縮減財(cái)政支出把公益性文化單位推向市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)收，有些站不顧人民文化需求挪用文化房屋出租。

3.文化資金投入不足

新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際使用資金不高，加上基層干部重視程度不高，使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)更加舉步維艱。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)之所以面臨資金困境在于，要么政府在文化經(jīng)費(fèi)方面投入不足，要么層層吞噬文化投入經(jīng)費(fèi)。比如，文化管理部門挪用政府有限的文化資金，越到基層，狀況越差，文化經(jīng)費(fèi)越短缺。

（三）農(nóng)民主體的問題

廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體，但是目前包括農(nóng)民干部在內(nèi)的大多農(nóng)民思想文化觀念、政策法制觀念與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)仍有協(xié)調(diào)不一致之處。歸根結(jié)底，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)很大程度仍是農(nóng)民主體的問題，主要體現(xiàn)在：農(nóng)民精神信仰危機(jī)、農(nóng)村干部認(rèn)識(shí)偏差、常住人口發(fā)生改變等。

1.農(nóng)民精神信仰缺失

目前，農(nóng)民精神信仰多樣，多樣化的精神信仰，增加了信仰沖突的可能，導(dǎo)致了農(nóng)民精神信仰危機(jī)。在2010年5月桐柏縣農(nóng)民精神信仰調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，把馬克思主義作為理想信念占一半左右，把天主教、伊斯蘭教、基督教、佛教等宗教作為精神支柱的人數(shù)占17%，有其他精神信仰的人數(shù)占13%，無(wú)信仰的人數(shù)占20%[4]。這說(shuō)明了新農(nóng)村精神信仰雖然是以馬克思主義為主的思想指導(dǎo)，但信仰形式日益多樣化。因此，由于農(nóng)民之間的信仰不同、封建思想根深蒂固、文化素質(zhì)不高，不但可能會(huì)釀成農(nóng)民精神信仰的大災(zāi)難，而且可能造成新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的巨大障礙。

2.農(nóng)村干部認(rèn)識(shí)偏差

農(nóng)村干部認(rèn)識(shí)偏差體現(xiàn)兩個(gè)方面：要么看重短期效應(yīng)，要么把GDP作為政績(jī)。第一，相當(dāng)部分農(nóng)民干部群眾把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)看成是一種立竿見影的短效機(jī)制，還有一部分農(nóng)民干部把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)看成“面子工程”、“一陣風(fēng)工程”[5]，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展毫無(wú)意義。第二，有的農(nóng)民干部重建設(shè)、輕管理，認(rèn)為只要搞好經(jīng)濟(jì)問題，鄉(xiāng)風(fēng)就自然文明了。

3.常住人口發(fā)生改變

“三、六、九”人員為留守在農(nóng)村的常住人口，也就是農(nóng)村婦女、兒童和老人等弱勢(shì)群體。農(nóng)民家庭的經(jīng)濟(jì)支柱主要來(lái)自成為城市流動(dòng)人口的家庭青壯年勞動(dòng)力，成為了促進(jìn)所在村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。2015年農(nóng)民工人數(shù)總量接近3億人，其中外出農(nóng)民工人數(shù)占總共人數(shù)的60%。由于大量農(nóng)民工外移至城市，不但無(wú)法實(shí)施改善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，而且使農(nóng)村失去了建設(shè)主力軍，尤其體現(xiàn)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面。同時(shí)，大量農(nóng)村居民外出，造成鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)人才缺失。因此，無(wú)法及時(shí)解決好公共文化服務(wù)設(shè)施，如寬帶、電視光纖，導(dǎo)致了精神文化生活極度匱乏給人帶來(lái)的精神煎熬。

（四）農(nóng)村治安的問題

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整利益關(guān)系取得了一定成效。目前，農(nóng)村社會(huì)治安狀況給鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

1.案發(fā)頻率有時(shí)較高

新世紀(jì)十多年以來(lái)，全國(guó)每年發(fā)生超過400萬(wàn)起的犯罪案件，有的年份甚至突破了500萬(wàn)起大關(guān)。農(nóng)村地區(qū)的狀況與全國(guó)的情況基本一致。在河北農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的一次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73.6%的受訪者感覺安全需求沒有得到充分滿足；在湖北東部，只有7%的受訪者認(rèn)為農(nóng)村治安工作“令人滿意”。農(nóng)村入室盜竊事件較為普遍存在，甚至“兩搶”案件不足為奇。以四川省三臺(tái)縣為例，2014年1月立刑事案件142件，入室盜竊占全部刑事案件的42.3%，盜竊機(jī)動(dòng)車40件，占侵財(cái)類案件的33.1%，占全部刑事案件的28.2%，從發(fā)案區(qū)域看農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)占70%左右，入室盜竊發(fā)生居民住宅區(qū)占80%。這類案件的頻發(fā)，不僅使村民蒙受經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致村民人心惶恐。

2.警力保護(hù)略有不足

我國(guó)農(nóng)村治安隊(duì)伍情況不容樂觀，人手短缺，技能業(yè)余。平均來(lái)看，警察與村民的比例1∶6000。從警察負(fù)責(zé)人數(shù)來(lái)講，以貴州省為例，一名警察負(fù)責(zé)4.2個(gè)村莊、4000-6000千人的安全；從警察負(fù)責(zé)范圍來(lái)講，以江蘇省為例，平均下來(lái)一名警察負(fù)責(zé)89平方公里的村莊區(qū)域，約等于華盛頓城市面積的一半。警察人手短缺無(wú)法及時(shí)處理復(fù)雜的犯罪案件，維護(hù)農(nóng)村治安無(wú)法得到保證。農(nóng)村警力保護(hù)不足有兩個(gè)重要原因：一是警察招募體制的局限與治安經(jīng)費(fèi)的匱乏。公安部限制了各省警察招募隊(duì)伍的規(guī)模，各省能申請(qǐng)人員配置，但是通常將資源分配到城市，并非農(nóng)村。二是農(nóng)村派出所經(jīng)費(fèi)不足。政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，最終影響到了農(nóng)村派出所。同時(shí)由于城鄉(xiāng)警察的薪水待遇呈現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村很難留下愛崗敬業(yè)精神的警察。

3.綜合治理存在難點(diǎn)

一些農(nóng)村綜合治理不力，甚至?xí)r有地方惡勢(shì)力的反彈表現(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村進(jìn)入深層次改革的階段，并且隨著“四化”（城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化）建設(shè)速度加快，農(nóng)村基層組織在改革工作占有不可或缺的地位和作用。但是，許多農(nóng)村基層組織軟弱，薪水不高的基層干部工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，消極對(duì)待基層服務(wù)。綜合治理中許多基層干部不了解掌握本村近期的矛盾糾紛、熱點(diǎn)問題、重大事件，同時(shí)不管不問本職工作，致使矛盾糾紛激化，留下村莊安全管理的隱患。

三、國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

深入分析鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的新情況，認(rèn)真總結(jié)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，要大膽吸收和借鑒當(dāng)今世界各國(guó)包括資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式、管理方法。國(guó)外很多鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們研究。

（一）旅游創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家積累了大量旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。日本政府旅游部門分工精細(xì)，并推出了多樣化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中央和地方政府承擔(dān)技術(shù)與財(cái)政支持、旅游教育與培訓(xùn)、提供宣傳合作渠道等責(zé)任，一系列的法律、法規(guī)、政策例如《旅行業(yè)法》、《溫泉法》、《旅館業(yè)法》等宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展。旅游主管部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本從20世紀(jì)90年代以來(lái)不斷突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品發(fā)展，主要有以梨園葡萄園為例的觀光農(nóng)園、以江永崎農(nóng)業(yè)公園為例的農(nóng)業(yè)公園、以“荷蘭村”為例的農(nóng)家樂等產(chǎn)品類型，讓游客體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、各項(xiàng)服務(wù)、風(fēng)土人情。法國(guó)鄉(xiāng)村旅游的“農(nóng)戶+企業(yè)+協(xié)會(huì)+政府”發(fā)展模式[6]，同樣通過層出不窮的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動(dòng)了法國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)戶占有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量比例最大，他們一方面經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，另一方面融合農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。企業(yè)負(fù)責(zé)聯(lián)系農(nóng)戶，為游客服務(wù)，協(xié)會(huì)主管鄉(xiāng)村旅游秩序，幫助農(nóng)民供應(yīng)服務(wù)。政策引導(dǎo)方面，政府保證以本地的農(nóng)戶、居民為主成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體，以保證本地村民的收入增加。政府組織節(jié)慶活動(dòng)目的性營(yíng)銷，同時(shí)花費(fèi)巨資用于廣告宣傳推廣，每年促銷投入大約600萬(wàn)歐元。法國(guó)推出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要是以騎馬農(nóng)村為例的多元化旅游產(chǎn)品以及以烹飪、采摘為例的體驗(yàn)項(xiàng)目及其他鄉(xiāng)土特色產(chǎn)品。

（二）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

以美國(guó)、德國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)非常成熟，取得了大量鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)制定的法律體系、遵循的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、以及政府支持等成熟機(jī)制，促進(jìn)了美國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。建立健全法律體系，如促進(jìn)資源循環(huán)利用的《資源保護(hù)和回收法》、作為國(guó)策之一的《污染預(yù)防法》。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，如作物輪作中的“玉米—（大麥+牧草）—玉米”模式，也就是說(shuō)連續(xù)種植2年玉米，接著種植大麥且套播適量的牧草，種植3～4年牧草后繼續(xù)在同一土壤下種植玉米，改善農(nóng)作物生長(zhǎng)，防止土壤營(yíng)養(yǎng)流失，并且能夠抑制雜草病害。美國(guó)發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，建立了GPS、GIS、RS等技術(shù)與自動(dòng)化系統(tǒng)，200多萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)中60%～70%的大農(nóng)場(chǎng)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。此外，美國(guó)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)離不開農(nóng)業(yè)教育投入及政府財(cái)政支持。德國(guó)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，為德國(guó)鄉(xiāng)村帶來(lái)較高的利潤(rùn)。德國(guó)重視生態(tài)系統(tǒng)平衡、土壤保護(hù)、水資源保護(hù)等，制定了《可再生能源法》，組建了生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)聯(lián)合會(huì)（AOEL）。生態(tài)的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)不但讓德國(guó)生態(tài)食品的市場(chǎng)信任度和公開透明度成為一大特色，而且讓經(jīng)營(yíng)者獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，也讓消費(fèi)者享受更多的便利服務(wù)。雖然生態(tài)農(nóng)作物產(chǎn)量略有減少，但生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)使廣大農(nóng)民仍然能獲得可觀的總利潤(rùn)及人均收入。

（三）突出鄉(xiāng)村旅游特色的文化設(shè)施建設(shè)

以以色列等國(guó)為例，介紹鄉(xiāng)村旅游建造旅游設(shè)施及自主建造。以色列的鄉(xiāng)村旅游資源最重要的特點(diǎn)是獨(dú)具特色的自然景觀和別具一格的鄉(xiāng)村生活，有水上運(yùn)動(dòng)、徒步、參觀國(guó)家公園等鄉(xiāng)村度假活動(dòng)及完善的鄉(xiāng)村旅游設(shè)施[7]，吸引了當(dāng)?shù)睾推渌澜绺鞯赜慰?；奧地利的農(nóng)業(yè)旅游提供可以?shī)蕵泛吐糜蔚慕哟O(shè)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)文化交流；阿根廷為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)所有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者加盟，給生產(chǎn)者提供知識(shí)培訓(xùn)，按照自己的意愿修建旅游文化設(shè)施；“農(nóng)場(chǎng)逗留”（StayataFarm）是瑞典農(nóng)場(chǎng)旅游代表性組織，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用褡灾鹘ㄔO(shè)鄉(xiāng)村旅游文化設(shè)施，自主接待游客進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德教育

雖然東亞受中國(guó)傳統(tǒng)思想道德影響較為深遠(yuǎn)，但是以韓國(guó)、日本為例的外來(lái)鄉(xiāng)村思想道德教育經(jīng)驗(yàn)仍然有非常大的借鑒意義。韓國(guó)把“性本善論”、“推己及人”等意識(shí)滲透于鄉(xiāng)村生活，把“善、和、愛、禮”四德教育用來(lái)增進(jìn)鄉(xiāng)村居民家庭和睦，通過“道義教育”建立鄉(xiāng)村居民家族倫理觀；二次世界大戰(zhàn)后，日本每10年就要修改“學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)”以加重道德教育的成分，讓村民保持原有的傳統(tǒng)美德，同時(shí)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展思想道德，比如建立在自然關(guān)系上的熱愛自然、尊重生命。

四、借鑒與啟示

鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，能否促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好當(dāng)前鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是重要一環(huán)。國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了思路與方法。分析國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有利于我國(guó)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（一）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在遵守執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》等新農(nóng)村建設(shè)法律政策前提下，地方省市縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方新農(nóng)村建設(shè)的具體情況，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，挖掘農(nóng)村地域特色，不斷創(chuàng)新與引進(jìn)國(guó)外前沿技術(shù)，發(fā)展新農(nóng)村循環(huán)農(nóng)業(yè)。第二，結(jié)合地方自然條件優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。第三，發(fā)展以企業(yè)為核心的“公司+組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。推廣效益農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，村級(jí)組織引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織能力。允許農(nóng)戶土地承包期內(nèi)享有使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，比如在合法的承包期內(nèi)，農(nóng)戶與種養(yǎng)殖大戶協(xié)商一致后并依法移交土地經(jīng)營(yíng)使用。第四，需要政府部門及先進(jìn)個(gè)人的關(guān)懷。加強(qiáng)貧困村的資金扶持力度，發(fā)揮黨員干部示范作用，提高村干部壯大集體經(jīng)濟(jì)的能力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

考察國(guó)外鄉(xiāng)村建設(shè)文化設(shè)施的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外政府資助修建文化設(shè)施和鄉(xiāng)村旅游特色的文化設(shè)施，并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，從兩個(gè)方面入手加大農(nóng)村文化設(shè)施投入。第一，加強(qiáng)和扶持鄉(xiāng)風(fēng)文明的重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，為解決“三農(nóng)”問題提供公共文化服務(wù)，比如發(fā)展鄉(xiāng)村文化站，提供文藝演出、科技推廣、宣傳教育、廣播影視、科普培訓(xùn)等方面建設(shè)。加大對(duì)低收入地區(qū)扶持力度尤其是革命老區(qū)等農(nóng)村，完善村文化活動(dòng)設(shè)施配置，組織基本文化活動(dòng)等方式，保障農(nóng)村居民基本文化權(quán)益，達(dá)到開展文化活動(dòng)的設(shè)施要求。第二，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施共享。要抓住城鄉(xiāng)共建這個(gè)載體，在以城帶鄉(xiāng)上下功夫。以城市精神文明帶動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，加大城市人力、智力資源對(duì)農(nóng)村的支持，加大城市科教文衛(wèi)服務(wù)于農(nóng)村，比如開展“文化下鄉(xiāng)活動(dòng)”，提高農(nóng)村文化生活的質(zhì)量。利用寬帶設(shè)施、村級(jí)文化活動(dòng)室等文化設(shè)施，為農(nóng)村傳播文化知識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源聯(lián)動(dòng)與共享。

（三）重視農(nóng)村教育

借鑒國(guó)外鄉(xiāng)村教育方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)文明的內(nèi)涵，重視農(nóng)村教育要突出兩個(gè)方面：第一，重視新農(nóng)村的思想道德教育。加強(qiáng)農(nóng)村愛國(guó)教育和德育教育，引導(dǎo)改進(jìn)農(nóng)村思想道德教育滿足農(nóng)民文化需求。立足農(nóng)村，注重先進(jìn)文化知識(shí)的熏陶，同時(shí)組織演出隊(duì)、放映隊(duì)、義務(wù)文化管理等農(nóng)村文化隊(duì)伍，最終建立一支立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的文化隊(duì)伍。第二，重視農(nóng)村科學(xué)文化教育。科學(xué)文化教育是農(nóng)村教育的重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力?？茖W(xué)地規(guī)劃農(nóng)民科學(xué)文化教育階段，對(duì)不同農(nóng)民進(jìn)行分類培訓(xùn)。開展各種科學(xué)文化知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，如技能大賽、知識(shí)技能評(píng)比活動(dòng)等，培育和提升村民重視科學(xué)文化的觀念。同時(shí)為農(nóng)民提供拓展就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，兼顧農(nóng)民物質(zhì)與精神方面的兩重需求。

（四）促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

考察到國(guó)外治安回歸社區(qū)，終極目標(biāo)在于增強(qiáng)居民團(tuán)結(jié)互助，并結(jié)合我國(guó)新農(nóng)村實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)“天網(wǎng)工程”和“一村一警”兩大政策，強(qiáng)化農(nóng)村派出所的綜合監(jiān)管能力。對(duì)農(nóng)村居民宣傳法治教育，加強(qiáng)村民交流，發(fā)揚(yáng)集體主義精神，增強(qiáng)農(nóng)村治安的預(yù)防能力。

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（作者單位西華大學(xué)、長(zhǎng)江職業(yè)學(xué)院）

（責(zé)任編輯崔光勝）