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      大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)工程 奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位

      2016-03-19 14:44:46王宇華
      黨政干部論壇 2016年1期
      關(guān)鍵詞:襄州襄陽(yáng)

      ○ 王宇華

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      大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)工程奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位

      ○王宇華

      近年來(lái),在湖北省委省政府、襄陽(yáng)市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,襄州區(qū)委區(qū)政府深入貫徹“三維綱要”精神,圍繞襄陽(yáng)建設(shè)漢江流域中心城市的目標(biāo),大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)工程,培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)千億級(jí)園區(qū),放手壯大規(guī)模,努力競(jìng)進(jìn)提質(zhì),著力打造漢江流域紡織服裝產(chǎn)業(yè)中心、農(nóng)產(chǎn)品深加工中心、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心,有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。在2012年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)(位列第九)的基礎(chǔ)上,2013年、2014年在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中位居一類縣(市、區(qū))第六名,2014年成功入選全國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū),并連續(xù)五年榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作先進(jìn)單位”。

      一、突出招大引強(qiáng),以競(jìng)進(jìn)提質(zhì)新姿態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

      面對(duì)經(jīng)濟(jì)“換檔調(diào)速”新常態(tài),牢固樹立1.5倍系數(shù)的發(fā)展追求,以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為主抓手,著力培植新興產(chǎn)業(yè),努力做到“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群”。

      在招商方向上,堅(jiān)持“四個(gè)突出”。一是突出旗艦型項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞龍頭企業(yè)和旗艦型企業(yè),努力做到“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成一個(gè)集群”,實(shí)現(xiàn)由粗放招商向精準(zhǔn)選商轉(zhuǎn)變、由大招商向招大商轉(zhuǎn)變。2014年以來(lái),引進(jìn)過(guò)10億元重大項(xiàng)目24個(gè)。如引進(jìn)投資55億元的東風(fēng)井關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,填補(bǔ)了湖北省在大型農(nóng)機(jī)具制造方面的空白。二是突出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞紡織服裝、食品加工、汽車零部件、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié),注重集群發(fā)展“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”。如正大百萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,由正大集團(tuán)用4年時(shí)間,投資40億元,建成后年出欄生豬100萬(wàn)頭,年產(chǎn)熟食10萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元。三是突出創(chuàng)新型項(xiàng)目。把科技含量高、產(chǎn)品附加值大、市場(chǎng)前景好的創(chuàng)新型項(xiàng)目作為招商重點(diǎn),通過(guò)引進(jìn)此類項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如引進(jìn)時(shí)瑞達(dá)公司建設(shè)傳動(dòng)系統(tǒng)核心零部件加工和整車擴(kuò)容項(xiàng)目。目前,該公司新型軌道交通車已批量出口。四是突出總部型項(xiàng)目。2014年以來(lái),引進(jìn)總部型項(xiàng)目成為招商重點(diǎn)之一。如引進(jìn)長(zhǎng)源東谷集團(tuán),將總部放在襄州并將下屬企業(yè)朗宏機(jī)電、朗通公司等注冊(cè)地變更到襄州,新投資15.7億元打造新長(zhǎng)源東谷襄州工業(yè)園,新上發(fā)動(dòng)機(jī)缸體、缸蓋及連桿生產(chǎn)線項(xiàng)目。

      在招商方式上,堅(jiān)持“四個(gè)集中”。一是堅(jiān)持資源要素向大項(xiàng)目集中。在各園區(qū)儲(chǔ)備一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)地塊和用地指標(biāo),以優(yōu)勢(shì)資源吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是堅(jiān)持優(yōu)惠政策向大項(xiàng)目集中。襄陽(yáng)市委市政府統(tǒng)籌設(shè)立漢江產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,襄州區(qū)在2015年的預(yù)算中,列支6億元的產(chǎn)業(yè)基金,突出支持大企業(yè)、大項(xiàng)目,特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行扶持。2015年上半年,已投入產(chǎn)業(yè)基金4.6億元。三是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)向大項(xiàng)目集中。對(duì)重點(diǎn)在談項(xiàng)目,指定專班跟蹤對(duì)接,幫助或代為辦理各項(xiàng)手續(xù),協(xié)調(diào)解決相關(guān)難題。四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)精力向大項(xiàng)目集中。對(duì)重大項(xiàng)目,主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持親力親為,既掛帥又出征,在引進(jìn)投資55億元的東風(fēng)井關(guān)項(xiàng)目中,從接觸洽談到簽約落地僅用了27天。

      “四個(gè)突出”、“四個(gè)集中”有力地促進(jìn)了招商引資工作,2015年上半年,全區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目101個(gè),合同投資308.64億元,新引進(jìn)5億元以上重大項(xiàng)目17個(gè);完成實(shí)際投資額149.08億元,其中工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際投資額125.54億元。

      二、突出集聚集約,以轉(zhuǎn)型升級(jí)新業(yè)態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

      按照新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”發(fā)展理念,持續(xù)推動(dòng)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒅鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化”,努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展競(jìng)進(jìn)提質(zhì)。

      一是以園區(qū)建設(shè)筑發(fā)展之基。按照“一個(gè)園區(qū)、一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、多個(gè)龍頭企業(yè)”的發(fā)展思路,著力打造襄陽(yáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、襄陽(yáng)國(guó)際物流及裝備制造產(chǎn)業(yè)園、襄陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、襄州機(jī)電工業(yè)園四大要素集聚平臺(tái)。截至目前,四大園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資35億元,建成區(qū)面積33.6平方公里,入駐各類項(xiàng)目159個(gè)。依托四大特色園區(qū),2015年上半年,農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車及零部件、裝備制造、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值340億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的90%。

      二是以科技創(chuàng)新提發(fā)展之魂。始終把創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一推動(dòng)力,引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。截至目前,襄州共有高新技術(shù)企業(yè)59家,被評(píng)為“全省科技創(chuàng)新先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。2015年上半年,高新技術(shù)企業(yè)完成增加值占規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值比重達(dá)到35%。時(shí)瑞達(dá)公司獲得國(guó)家發(fā)明專利6項(xiàng)、實(shí)用新型專利40余項(xiàng),自主研發(fā)的混合動(dòng)力重型軌道車獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

      三是以品牌創(chuàng)建強(qiáng)發(fā)展之要。把品牌經(jīng)營(yíng)作為贏得市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的重要法寶,有步驟地確定培育扶持的企業(yè)和產(chǎn)品。對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo),積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè),培育未注冊(cè)商標(biāo)。同時(shí),突出重點(diǎn),形成“本地知名、全省著名、全國(guó)馳名”的梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)。2015半年,全區(qū)共申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)225件,認(rèn)定注冊(cè)商標(biāo)184件,注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)4件,爭(zhēng)創(chuàng)湖北省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)5件,已認(rèn)定中國(guó)中國(guó)馳名商標(biāo)1件。截至目前,全區(qū)共有中國(guó)馳名商標(biāo)3件,湖北著名商標(biāo)15件。

      三、突出事業(yè)有為,以擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)新狀態(tài)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

      針對(duì)從嚴(yán)治黨新常態(tài)下,少數(shù)干部思想“轉(zhuǎn)不過(guò)彎”、行動(dòng)“把不準(zhǔn)脈”、工作“邁不開步”等問(wèn)題,引導(dǎo)全區(qū)上下以“功成不必在我,建功必須有我”的胸襟和擔(dān)當(dāng),積極投身襄州發(fā)展。

      一是在解放思想上擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)。襄州近兩年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效突出,得益于敢解放、善解放的“襄州精神”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下,廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)沖破思想禁錮,勇?lián)厝?,?chuàng)造性地開展工作,確保各項(xiàng)工作緊跟時(shí)代、遵循規(guī)律、實(shí)效突出。國(guó)發(fā)[2015]25號(hào)文件出臺(tái)后,襄州區(qū)委區(qū)政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,擔(dān)當(dāng)敢為。針對(duì)文件中優(yōu)惠政策過(guò)度期的相關(guān)要求,出臺(tái)文件明確了對(duì)今后三年內(nèi)招商引資的工業(yè)項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行原優(yōu)惠政策,對(duì)特大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行一事一議,保持了原有政策的延續(xù)性,以擔(dān)當(dāng)之舉增強(qiáng)客商投資襄州的信心。

      二是在改革創(chuàng)新上破冰奮進(jìn)。一方面扎實(shí)推進(jìn)商事登記改革,優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。按照襄陽(yáng)市委市政府加快行政審批制度改革的要求,迅速成立行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管委員會(huì)、綜合執(zhí)法委員會(huì),并以精簡(jiǎn)行政審批流程為重點(diǎn),積極開展“三證合一、一證一號(hào)”商事登記制度改革,在全省發(fā)放第一張“三證合一、一照一號(hào)”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有效提升服務(wù)效能。另一方面,深化“鎮(zhèn)園合一”體制改革,整合優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)發(fā)展。將襄陽(yáng)市委市政府確定的兩個(gè)市級(jí)特色園區(qū)與所在的鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)園合一管理體制,即雙溝鎮(zhèn)與襄陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園合一、伙牌鎮(zhèn)與襄陽(yáng)紡織工業(yè)園合一,實(shí)行一個(gè)黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的兩套班子交叉任職,統(tǒng)一職責(zé)分工。

      三是在導(dǎo)向引領(lǐng)上順勢(shì)奮進(jìn)。充分發(fā)揮用人導(dǎo)向的“指揮棒”、“風(fēng)向標(biāo)”作用,從招商引資、項(xiàng)目征遷等急難險(xiǎn)重工作崗選拔干部42名,使這批政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、能力突出、群眾信任、埋頭苦干、不事張揚(yáng)、清正廉潔的優(yōu)秀人才走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,在全區(qū)形成了有為有位的鮮明導(dǎo)向。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩嚴(yán)”和“忠誠(chéng)、責(zé)任、干凈,爭(zhēng)做好干部”等專題教育,并以湖北省委第五巡視組對(duì)襄州區(qū)開展巡視為契機(jī),引導(dǎo)全區(qū)上下踐行“清廉為官”,突出“事業(yè)有為”。針對(duì)“為官不為”現(xiàn)象,集中整治“工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)不落實(shí)、在位不作為、遇事不請(qǐng)示、行事不守規(guī)”等“五不”突出問(wèn)題,以作風(fēng)專項(xiàng)整治營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

      (作者系湖北省襄陽(yáng)市襄州區(qū)委書記)

      (責(zé)任編輯楚樸)

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