呂榆鋒（玉林市公路管理處，廣西玉林市537000）

針對現(xiàn)時(shí)期農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)以及管理工作的分析

呂榆鋒（玉林市公路管理處，廣西玉林市537000）

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，對農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的要求也越來越高，為了更好的滿足當(dāng)前公路日常養(yǎng)護(hù)工作的需求，必須對現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制進(jìn)行分析與優(yōu)化。此項(xiàng)工作具有一定的復(fù)雜性，且屬于系統(tǒng)性工程，涉及面較廣泛，總之，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體現(xiàn)了涉及面廣泛、政策性強(qiáng)的特征，與其他地區(qū)之間的差異也較大，本文針對現(xiàn)時(shí)期農(nóng)村公路發(fā)展的現(xiàn)狀，對養(yǎng)護(hù)工作提出了相應(yīng)的技術(shù)措施。農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，促使農(nóng)村公路服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展的整體效益得到了進(jìn)一步提高。

公路養(yǎng)護(hù)；管理機(jī)制；養(yǎng)護(hù)優(yōu)化；管理規(guī)范性

1 前言

與城市公路不同，農(nóng)村公路自身所處的地理位置決定其所具有的特征，農(nóng)村的村屯之間的分布較為零散，且每個(gè)村屯之間的距離也較遠(yuǎn)，部分存在還分布在十分偏遠(yuǎn)的地區(qū)，這決定了農(nóng)村公路要想將這些村落連接，線路會(huì)很多，歷程也相對較長，面積分布也特別廣泛。若按照城鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)方法，依賴政府的資金與國家給予的補(bǔ)貼，便會(huì)引發(fā)新的矛盾。這就需要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況，在充分結(jié)合農(nóng)村問題的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究制定適合農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，使得農(nóng)村公路能夠從根本上為農(nóng)村居民提供便利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，提升黨與政府在人民群眾心中的地位。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村公路工程施工中存在問題

在之前的農(nóng)村公路工程實(shí)施過程中，因受到項(xiàng)目投資規(guī)模與資金等條件的限制，幾乎無法吸引高資質(zhì)的施工企業(yè)，參與農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的施工單位資質(zhì)與工藝水平相對較低，設(shè)備配置能力也較低，在實(shí)際施工過程中，往往不嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公路的建設(shè)，導(dǎo)致項(xiàng)目的優(yōu)良率無法得到較好的保障，給后期養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行帶來了諸多遺患。

2.2 養(yǎng)護(hù)意識(shí)淡薄，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作重視不夠

通常情況下，公路建設(shè)全過程與竣工后的使用過程均涉及公路的養(yǎng)護(hù)，及時(shí)的公路養(yǎng)護(hù)有利于提升公路的使用效率，延長公路使用壽命。在公路養(yǎng)護(hù)過程中，往往需要投入大量的人力、財(cái)力及物力，使得公路養(yǎng)護(hù)成本相對較大。

曾幾何時(shí)，“要想富先修路”這句話成為了地方政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行動(dòng)指南，但也在一定程度上加劇了公路行業(yè)”重建輕養(yǎng)”的思想的蔓延，尤其是養(yǎng)路費(fèi)改稅政策出臺(tái)后，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)投入需要從當(dāng)?shù)卣?cái)政列支，但政府潛意識(shí)里依舊認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)屬于行業(yè)行為，往往僅關(guān)注新建項(xiàng)目，注重政績工程，而不重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作，致使管理部門在養(yǎng)護(hù)方面處處捉襟見肘。

2.3 重建輕養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)資金投入嚴(yán)重不足

由于公路養(yǎng)護(hù)施工投入資金的缺乏，部分地區(qū)在開展公路養(yǎng)護(hù)工作時(shí)，僅能夠?qū)纷钚枰B(yǎng)護(hù)的區(qū)域開展養(yǎng)護(hù)，使得公路養(yǎng)護(hù)工作較為落后，難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的公路養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致公路的一些病害無法得到及時(shí)的處理，直接影響到了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，降低了公路服務(wù)水平，縮短了其使用壽命。

2.4 養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)亟待進(jìn)一步提高

公路養(yǎng)護(hù)的施工技術(shù)直接影響著整體養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，但由于受到投入、人員與設(shè)備等方面因素的影響，導(dǎo)致當(dāng)前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)較落后，在開展公路養(yǎng)護(hù)施工時(shí)，因受到施工技術(shù)的限制，使得施工中出現(xiàn)的一些問題無法得到及時(shí)的解決處理，難以有效提高公路養(yǎng)護(hù)工程的施工質(zhì)量，對養(yǎng)護(hù)工作的健康持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的制約。

3 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的技術(shù)應(yīng)用

公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理在農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)管理控制工作中發(fā)揮著非常重要的作用，其能夠?yàn)檗r(nóng)村公路管理部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)、維修施工等提供堅(jiān)實(shí)的保障。為了逐步提高農(nóng)村公路項(xiàng)目的日常養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平，應(yīng)積極推廣新型技術(shù)，確保新材料與新設(shè)備在養(yǎng)護(hù)工作中的實(shí)際應(yīng)用，以有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量體系的健全與完善。為了實(shí)現(xiàn)上述目的，首先需要積極開展原材料消耗控制與安全生產(chǎn)保障工作，為農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。通過詳細(xì)分析農(nóng)村公路項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理與基本任務(wù)，可了解到農(nóng)村公路工程日常養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制的優(yōu)化能夠?yàn)槲覈r(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用效益的提高提供幫助。這就需要對公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全規(guī)章等進(jìn)行有效的分析，促使從業(yè)人員能夠自覺遵守有關(guān)操作規(guī)范，真正提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量與安全。

在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作中，交通調(diào)查也發(fā)揮著較為重要的作用，主要指通過有組織、有計(jì)劃的觀測、調(diào)查，對公路交通的有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的分析與整理，例如針對交通量與行車速度等進(jìn)行分析，落實(shí)數(shù)據(jù)的科學(xué)整理與統(tǒng)計(jì)分析，為農(nóng)村公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程決策提供第一手詳實(shí)資料。

在農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作中，公路路況的登記核查工作也十分重要，是現(xiàn)階段農(nóng)村公路項(xiàng)目管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，有利于公路項(xiàng)目技術(shù)檔案資料分析、公路及其沿線路況分析工作的開展，更好的進(jìn)行公路規(guī)劃決策，確保大中修項(xiàng)目與改建工程的順利進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃分析、路產(chǎn)管理與資產(chǎn)評估工作的科學(xué)性，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化，提高公路項(xiàng)目的整體養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。在進(jìn)行路況登記時(shí)，需重點(diǎn)分析農(nóng)村公路路況的調(diào)查資料、竣工意見等內(nèi)容，落實(shí)調(diào)查補(bǔ)充與測繪工作。

在農(nóng)村公路的路況登記工作中，應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用現(xiàn)代科技信息化、網(wǎng)絡(luò)化方法，以提升工作效率。同時(shí)，還可通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)落實(shí)數(shù)據(jù)處理與數(shù)據(jù)儲(chǔ)存工作，建立數(shù)據(jù)庫，落實(shí)公路路基、公路路面、公路橋梁等方面的分析工作。特別是需要做好公路科技檔案的管理，以確保公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理體系的建立與健全，確保集中化統(tǒng)一管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如果有必要，應(yīng)當(dāng)配備專職人員，以確保管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性、統(tǒng)一性與有效性。

4 落實(shí)好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量監(jiān)督工作

在農(nóng)村公路工程項(xiàng)目設(shè)施的日常運(yùn)用過程中，為了促進(jìn)農(nóng)村公路經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的更好發(fā)揮，創(chuàng)造暢潔綠美安的行車環(huán)境，必須真正落實(shí)農(nóng)村公路的日常小修保養(yǎng)工作，如果有必要，還需及時(shí)落實(shí)大中修工作，以全面提高農(nóng)村公路項(xiàng)目的服務(wù)水平。為此，應(yīng)將提升小修保養(yǎng)與大中修工作質(zhì)量納入重要議事日程，其密切關(guān)聯(lián)著公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)與日常養(yǎng)護(hù)患者的質(zhì)量，必須采取相應(yīng)的措施，以促進(jìn)上述環(huán)節(jié)技術(shù)水平的不斷提高。通過優(yōu)化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定制度，可促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、客觀化考核與管理工作的順利開展。

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的計(jì)劃管理工作中，需要針對不同的職能部門，進(jìn)行組織領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)與技術(shù)環(huán)節(jié)等方面的協(xié)調(diào)，真正落實(shí)農(nóng)村公路日常綜合性管理措施，確保管理計(jì)劃的有效實(shí)施，全面提高工作效率與生產(chǎn)效率，確保人力、物力、財(cái)力等的科學(xué)配置與合理應(yīng)用。

為了有效提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的效益，必須落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)，其關(guān)聯(lián)著遠(yuǎn)景規(guī)劃的編制，需落實(shí)中期作業(yè)計(jì)劃，根據(jù)中期計(jì)劃的內(nèi)容，真正落實(shí)即期公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的優(yōu)化工作，保證農(nóng)村公路項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)日常計(jì)劃的有效實(shí)施，確保公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的良好應(yīng)用，為公路養(yǎng)護(hù)部門之間不同工作與不同環(huán)節(jié)的合理協(xié)調(diào)提供保障，確保不同工種職工的積極調(diào)動(dòng)，提供與施工任務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，全面落實(shí)施工準(zhǔn)備工作。在農(nóng)村公路工程的日常養(yǎng)護(hù)工作中，GBM工程 （實(shí)施具有中國特色的公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化建設(shè)工程的簡稱）發(fā)揮著較為重要的作用，在農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作中，真正落實(shí)公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，做好目標(biāo)的管理與規(guī)范化，滿足現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與便捷交通安全出行的需求，有效提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理水平，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好不同季節(jié)的公路養(yǎng)護(hù)施工工作，對養(yǎng)護(hù)工程的施工質(zhì)量進(jìn)行更好的控制，提高路面使用品質(zhì)。尤其是要針對公路溫縮裂縫進(jìn)行深入的研究，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，保證相關(guān)病害能夠得到及時(shí)有效的處理。在日常工作中，還需真正落實(shí)路面平整性的控制，以確保路容的整潔性與排水的良好性。同時(shí)，還需實(shí)時(shí)監(jiān)控路面狀況，以有效掌控，技術(shù)處理危害路面的各類突發(fā)情況，及時(shí)清理、有效維護(hù)路面的各類病害，以確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的良性循環(huán)。這就需要仔細(xì)分析公路特情與日常氣溫之間的關(guān)聯(lián)，針對不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)進(jìn)行深入的分析，執(zhí)行預(yù)防與防治策略，有針對性的形成科學(xué)預(yù)案，因地制宜的應(yīng)用相關(guān)有效技術(shù)措施，確保預(yù)防性保養(yǎng)與修復(fù)工作的有序開展。

5 總結(jié)

綜上所述，我國當(dāng)前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作依舊存在一些問題，所以，在進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)，應(yīng)積極建立健全的公路養(yǎng)護(hù)管理制度，真正落實(shí)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理策略，不斷增強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場的培育，加大對公路養(yǎng)護(hù)資金的投入，延長公路項(xiàng)目實(shí)際使用壽命，盡量促使農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，逐步提升農(nóng)村公路項(xiàng)目的服務(wù)水平，更好的滿足社會(huì)公眾對公路這個(gè)公共產(chǎn)品日益提高的需求。

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U445

A

2095-2066（2016）35-0235-02

2016-11-26

呂榆鋒（1983-），女，中級工程師，本科，主要從事公路養(yǎng)護(hù)工作。