淺議換屆選舉前做好社區(qū)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性

太麗萍（昆明市官渡區(qū)六甲街道辦事處，云南昆明650200）

淺議換屆選舉前做好社區(qū)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性

太麗萍（昆明市官渡區(qū)六甲街道辦事處，云南昆明650200）

近年來，我國(guó)政府加強(qiáng)政務(wù)公開以及民主管理的建設(shè)力度，以期促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的廉潔，促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。在社區(qū)發(fā)展的過程中，社區(qū)干部需要做好社區(qū)的管理與建設(shè)，帶領(lǐng)社區(qū)居民共同進(jìn)行社區(qū)的建設(shè)。為了全面反映街道社區(qū)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，明確社區(qū)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在換屆選舉前做好社區(qū)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作的審計(jì)，從而做到客觀、公正地評(píng)價(jià)社區(qū)干部任期內(nèi)的業(yè)績(jī)，有效維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大居民的利益。本文就此詳細(xì)的分析探討了換屆選舉前做好社區(qū)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的基本內(nèi)容，并分析了其重要性。

換屆選舉；社區(qū)干部；任期；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；重要性

1 社區(qū)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

1.1 社區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況

任期內(nèi)居民人均純收入、集體經(jīng)濟(jì)收入等指標(biāo)是否增長(zhǎng)；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否改善；社區(qū)集體資產(chǎn)是否增值和債務(wù)是否下降。檢查任期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）下達(dá)的年度經(jīng)濟(jì)工作年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，農(nóng)村醫(yī)保、養(yǎng)老、生育等社會(huì)保障政策執(zhí)行情況，黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)情況。

1.2 社區(qū)集體資產(chǎn)資金管理制度健全情況

各項(xiàng)資產(chǎn)資金內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度是否健全；民主理財(cái)、民主監(jiān)督、民主決策機(jī)制是否完善；“一事一議”籌資籌勞程序是否規(guī)范，資金收取、使用是否違規(guī)；是否執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，公開是否全面、真實(shí)、規(guī)范、及時(shí)。

1.3 社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況

各項(xiàng)目收入是否及時(shí)、足額入賬，有無坐收坐支；有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫(kù)”；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入等問題；是否超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放社區(qū)干部工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長(zhǎng)期占用集體資金的問題。

重點(diǎn)審查收支方面是否建立收支預(yù)決算制度，是否有預(yù)算外支出事項(xiàng)在賬內(nèi)體現(xiàn)。即每年初，由社區(qū)三委根據(jù)社區(qū)集體全年工作計(jì)劃及管理情況，起草收支預(yù)算方案，交社區(qū)黨員代表、居民代表開會(huì)討論，報(bào)鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）批準(zhǔn)備案。年終以會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心報(bào)表為核心編制決算方案，以決算方案來查看收支完成情況。財(cái)務(wù)收支是否履行了相應(yīng)的報(bào)賬程序，貨幣資金有無短缺，有無坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生；收入資金是否及時(shí)入賬，收款收據(jù)、存款憑證與相關(guān)資料的收款事項(xiàng)是否相符；支出的事項(xiàng)完成后，是否取得正規(guī)票據(jù)，有無2人以上的經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，是否標(biāo)明支出用途；社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是否對(duì)該票據(jù)進(jìn)行審核并加蓋居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)專用章；票據(jù)交接時(shí)是否填制《財(cái)務(wù)結(jié)算票據(jù)交接明細(xì)單》。

1.4 社區(qū)集體資產(chǎn)處置情況

社區(qū)集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓等程序是否合法，手續(xù)是否完備，租金是否合理，收取是否及時(shí)；有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)等行為；集體“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標(biāo)、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；社區(qū)基建工程建設(shè)是否公開招標(biāo)，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。審查資產(chǎn)、資源是否建立明晰的臺(tái)賬，是否有專人進(jìn)行管理，是否定期對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查核實(shí)盤點(diǎn)，賬實(shí)是否相符。社區(qū)干部任職責(zé)任期間固定資產(chǎn)增減情況，除不可抗力因素、按月折舊外，是否有人為損毀、占用造成集體資產(chǎn)流失。社區(qū)干部任職責(zé)任期間資本增減情況，其中資產(chǎn)增值應(yīng)作為考核干部的重要依據(jù)。資產(chǎn)、資源的處置是否履行審批手續(xù)，是否開展評(píng)估確定底價(jià)；是否按規(guī)定進(jìn)行公示，是否采取公開競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行處置的；競(jìng)價(jià)結(jié)果是否公開、公示，臺(tái)賬是否進(jìn)行變更，有無濫用職權(quán)擅自或低價(jià)出租、出讓資產(chǎn)資源；有無侵占、隨意處置資產(chǎn)、資源，造成資產(chǎn)流失、資源破壞、環(huán)境污染；處置材料是否歸檔立卷。

1.5 債權(quán)、債務(wù)管理

舉債是否經(jīng)村民代表大會(huì)討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等情況。看社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任期間有沒有發(fā)生新的債權(quán)債務(wù)，特別是涉農(nóng)債務(wù)和隱性債務(wù)，有沒有借債搞形象工程、面子工程，有沒有舉債搞“一事一議”公益事業(yè)，有沒有負(fù)債開支招待費(fèi)等，同時(shí)看社區(qū)干部任職期間化解了多少債務(wù)，化解債務(wù)的資金來源渠道是什么。

1.6 專項(xiàng)資金管理

上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資的管理、使用情況；土地補(bǔ)償費(fèi)管理、使用情況；新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補(bǔ)等各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放情況。

1.7 個(gè)人廉潔自律等其他情況

檢查社區(qū)干部在社區(qū)活動(dòng)中有無虛報(bào)冒領(lǐng)和超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷問題；在辦理社區(qū)事宜中有無利用職權(quán)以權(quán)謀私等問題；個(gè)人借用公款、使用公物的歸還和移交情況，有無墊資繳費(fèi)，套取社?；鸬葐栴}；檢查、核實(shí)有關(guān)主管部門掌握的或群眾反映的涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信訪舉報(bào)問題等。

2 社區(qū)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作主要作用

2.1 規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)管理

做好社區(qū)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠有效的加強(qiáng)對(duì)于社區(qū)的財(cái)務(wù)管理，從而使社區(qū)政務(wù)的財(cái)政更加的公開透明，有效的避免了社區(qū)干部的貪污腐敗行為，有效的發(fā)揮了民眾管理的作用。通過社區(qū)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠使廣大社區(qū)群眾充分的發(fā)揮自主監(jiān)督作用，使得社區(qū)干部能夠自覺的去遵守法律。并且通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠?qū)τ谏鐓^(qū)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行有效的梳理，從而便于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)工作的交接，使得社區(qū)的經(jīng)濟(jì)更加的清晰，便于管理。

2.2 促進(jìn)基層廉政建設(shè)

在社區(qū)干部換屆選舉之前做好任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠有效的推進(jìn)廉政工作的建設(shè)，通過這一措施能夠有效的促進(jìn)廣大社區(qū)干部在任期內(nèi)主動(dòng)為社區(qū)群眾做好事，做實(shí)事。社區(qū)干部在進(jìn)行社區(qū)政務(wù)的處理時(shí)，為了確保任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠順利的通過，往往會(huì)認(rèn)真的考慮相關(guān)的政策以及制度，結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)行制定相關(guān)的社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。此外，社區(qū)干部還會(huì)約束自身的行為，以身作則，從而能夠有效的降低政務(wù)以外的消費(fèi)，有利于推進(jìn)黨組織基層的廉政建設(shè)。

2.3 有利于激發(fā)群眾參與熱情

社區(qū)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠有效的激發(fā)群眾的政務(wù)參與激情，一直以來政務(wù)的財(cái)政內(nèi)容都是管理的重點(diǎn)，但是因?yàn)檎?wù)公開工作的不夠到位，群眾即便想了解也無法獲得相關(guān)的信息。而社區(qū)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政信息的審核與公布，從而激發(fā)群眾的參與熱情，提高了社區(qū)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意義與監(jiān)督力度。

2.4 有利于促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，黨的隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些害群之馬，這些貪污腐敗人員的出現(xiàn)使得政府的形象受到了一定的影響，使得群眾心中存在了一定的疑問。通過社區(qū)干部任期的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠有效的對(duì)干部進(jìn)行審核，從而增強(qiáng)了政務(wù)工作的透明度，有效的緩解了社區(qū)干部與群眾之間的關(guān)系，使得干群關(guān)系進(jìn)一步改善，密切了解黨群、干群關(guān)系，群眾心平氣順，農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定。

3 換屆選舉前做好社區(qū)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意義

在新形勢(shì)下積極做好社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，在于查明個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即對(duì)事也對(duì)人，而且審計(jì)涉及時(shí)間一般較長(zhǎng)，往往能夠發(fā)現(xiàn)年度財(cái)務(wù)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)不易發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)其任期工作業(yè)績(jī)作出客觀、公正的評(píng)價(jià)，不但能夠加強(qiáng)對(duì)干部監(jiān)督管理力度，有利于干部更好地履行職責(zé)，防止短期行為，揭露和懲治腐敗分子，規(guī)范干部行為，而且更有利于在選撥、任用以及獎(jiǎng)懲社區(qū)干部時(shí)提供依據(jù)。官渡區(qū)已進(jìn)行了五屆村組干部換屆，由于第一、二屆沒有進(jìn)行離任審計(jì)，換屆工作中應(yīng)經(jīng)濟(jì)問題產(chǎn)生了很多矛盾和糾紛，給換屆工作帶來了很多問題和困難。從第三屆開始，每屆都請(qǐng)有資質(zhì)的審計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，為換屆選舉工作奠定了良好的基礎(chǔ)。因此開展社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能從根本上杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，能夠真正實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，在積極遵循科學(xué)發(fā)展觀基本要求下認(rèn)真工作。除此之外，當(dāng)前社會(huì)已經(jīng)邁入了法治社會(huì)，積極開展社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作能夠落實(shí)依法治國(guó)的方針政策，這對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到一定的促進(jìn)作用。總而言之在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展體系中積極開展社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具有十分重要的意義。

4 結(jié)語(yǔ)

在社區(qū)干部換屆選舉之前做好任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)工作能夠有效的反映街道社區(qū)干部任期內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況，明確社區(qū)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，從而做到客觀、公正地評(píng)價(jià)社區(qū)干部任期內(nèi)的業(yè)績(jī)，有效維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大居民的利益。在開展相關(guān)的審計(jì)工作時(shí)，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。認(rèn)真清理，調(diào)整歷史遺留的往來款項(xiàng)，逐漸建立預(yù)算指標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，加大集體經(jīng)濟(jì)收益。

[1]呂登壇.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)若干問題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，15（7）：117.

[2]蔡小紅.村干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)踐分析簡(jiǎn)[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2015，21（33）：92.

[3]伊 微.創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)履責(zé)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，201，175（29）：74～75.

[4]王松超.任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)引入現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的探討[J].商業(yè)文化月刊，2015，31（15）：89～90.

F239.47

A

2095-2066（2016）35-0245-02

2016-11-16

太麗萍（1977-），女，漢族，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。