賴 劍（中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司，四川成都610000）

淺談市政道路工程投資估算

賴 劍（中國華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司，四川成都610000）

隨著新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市化建設(shè)不斷加快。而作為其中重要的一環(huán)，市政工程建設(shè)因兼具了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，逐漸成為國家基建投資的重點(diǎn)并被給予了資金和政策方面的重視。然而市政工程的投資估算是一個復(fù)雜艱巨的任務(wù)，因在實(shí)際操作中普遍存在著決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的三超難題，容易導(dǎo)致項(xiàng)目資金利用效率低下及工程管理失誤等問題。而道路工程的投資估算又是市政工程投資估算的重點(diǎn)。本文在此探討的，就是市政工程中道路工程投資估算問題。

市政工程；道路工程；投資估算

引言

市政工程投資估算是評價市政工程項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)，也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部分進(jìn)行項(xiàng)目審批的重要參考依據(jù)。雖然我國對于市政工程給予了非常雄厚的資金支持，但是在項(xiàng)目決策可行性研究以及經(jīng)濟(jì)論證過程中也必須要進(jìn)行投資估算。道路工作作為市政工程中最為重要的組成部分對于總的投資估算有重要影響，所以對市政道路工程投資估算進(jìn)行分析對于有效控制總體投資估算準(zhǔn)確性具有非常重要的作用。

1 影響市政道路工程投資估算的相關(guān)內(nèi)容

1.1 國家政策的影響以及市場的變化

對于市政工程來說，特別是規(guī)模比較大的工程都會經(jīng)過比較長的周期，在此期間工程技術(shù)可能有了比較大的發(fā)展，并且市場的價格變化也會比較大，同時國家可能出臺相關(guān)的政策促使市場有較大變動。這些因素都會影響到市場方面的價格，從而造成市政道路工程投資估算的。

1.2 工程材料價格變化對于投資估算的影響

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程材料的價格也會隨著市場的變化而快速變化。因?yàn)楣こ滩牧蟽r格是根據(jù)工程造價管理部門定期發(fā)布的信息進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的，隨著時間的進(jìn)行價格會有較大的變化。另一方面，所發(fā)布的價格信息只是從一方面反映市場材料的價格，并不能完全代表材料市場價格。所以價格信息反映出的只是前階段材料價格情況，可能與市場價格有一定的出入。這就在很大程度上影響到工程投資估算的準(zhǔn)確性。這樣一來就需要我們的造價人員對對相關(guān)行業(yè)政策及主要材料周期性的變化進(jìn)行掌握，這樣才能對材料價格變化進(jìn)行預(yù)判。

1.3 工程設(shè)計(jì)方案對于投資估算的影響

因?yàn)榈缆饭こ虒儆诜浅?fù)雜、綜合性較強(qiáng)的工程，會涉及到很多方面的內(nèi)容，例如初期的設(shè)計(jì)方案的合理性，穩(wěn)定性。因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的合理及穩(wěn)定決定著估算的費(fèi)用及后期造價變化的范圍大小，設(shè)計(jì)方案越合理依據(jù)越充分，穩(wěn)定性越強(qiáng)，那么后期的初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的變化就越小，造價的變化也就越小，前期估算也就越合理。

1.4 工程量對于投資估算的影響

工程量的準(zhǔn)確計(jì)算是確保投資估算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)，在圖紙或文本中應(yīng)該有各專業(yè)相應(yīng)的工程量，這是投資估算編制的基礎(chǔ)。工程量越全面越細(xì)致那么編制出來的估算正確率就越高，工程量計(jì)算的正確性以及造價人員對于工程量的理解與應(yīng)用也非常重要，避免漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)人員提出正確的工程量，造價人員正確的理解和運(yùn)用工程量就能很大程度上的編制好投資估算。

1.5 現(xiàn)場地質(zhì)情況對于投資估算的影響

由于投資估算往往是在可行性研究報告或方案設(shè)計(jì)的階段，有些業(yè)主對地勘不是很重視，但又要求估算的正確性，這樣就產(chǎn)生了矛盾。由于道路工程中地基處理占工程費(fèi)用的比重比較大，如果要編制好投資估算，應(yīng)該對道路做初步簡單的質(zhì)地勘探工作，得到的數(shù)據(jù)對設(shè)計(jì)方案和工程量都有很大的影響，這樣就避免了設(shè)計(jì)階段的概算和估算之間差距過大，編制出來的投資估算對下階段造價的控制也具有指導(dǎo)意義。

1.6 管理方面原因?qū)τ谕顿Y估算的影響

對于工程造價的管理是從估算管理開始的，此階段也是對于工程投資的預(yù)測以及規(guī)劃階段。但從目前的情況來看，大部分的估算管理都是將其定位在階段性的管理上，沒有對工程造價的全過程進(jìn)行考慮。這就造成了設(shè)計(jì)單位、施工單位以及建設(shè)單位之間沒有統(tǒng)一的造價管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。另外在工程建設(shè)過程中，更多的精力是消耗在質(zhì)量管理方面，對于造價的管理重視程度不夠，這也造成了實(shí)際費(fèi)用和投資估算差異較大的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)市政道路工程投資估算的措施

2.1 相關(guān)人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的勘查以及溝通

道路工程估算受地形地質(zhì)情況影響較大，土石方部分與地基處理部分有時造價能超過道路結(jié)構(gòu)層本身造價，這時對擬建現(xiàn)場情況的了解熟悉對估算很重要，如果土石方量較大，那么現(xiàn)場的調(diào)配就尤為重要，運(yùn)距的多少都影響到道路工程的估算結(jié)果，所以編制投資估算的時候，造價人員也應(yīng)該同設(shè)計(jì)人員一起去踏勘現(xiàn)場。往往道路路基換填分換填合格素土和換填砂礫石等合格的填料，開挖出來的土方一部分能用，其他就需要購買，造價人員應(yīng)該了解當(dāng)?shù)厥欠裼袟l件購買到合格的素土，并及時與設(shè)計(jì)人員溝通，這樣就能最大層度上的節(jié)約造價和符合實(shí)際情況。在投資估算階段，往往沒有地勘報告，那么收集相鄰道路的地勘情況就相當(dāng)重要，這個也是設(shè)計(jì)人員提供工程量的一個依據(jù)，特別是設(shè)計(jì)人員在選取回填材料的時候，造價人員可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r造價比較后給出一定的建議，這樣既使設(shè)計(jì)方案更加合理，也能有效的控制估算金額。

如果部分路段遇到石方開挖，那么挖出（或爆破）出來的石方再利用就很重要了，部分石方爆破出來沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求大小，需要經(jīng)過二次處理才能利用，這部分費(fèi)用往往被忽略掉，所以造價人員應(yīng)該及時與設(shè)計(jì)人員溝通，處理好石方再利用的問題。有時造價人員在編制完道路工程的估算時往往不知道造價是否在合理的范圍內(nèi)，這都是因?yàn)榱许?xiàng)不夠細(xì)導(dǎo)致。我們應(yīng)該按照投資估算的編制深度及相關(guān)規(guī)范的要求列項(xiàng)，這樣依據(jù)才充分，編制出來的工程費(fèi)用也經(jīng)得起審核。

2.2 采用有效的投資估算方法

市政道路工程建設(shè)會涉及到很多專業(yè)，屬于綜合性質(zhì)的工程建設(shè)。在進(jìn)行投資估算過程中有較多的方法，主要包括生產(chǎn)能力指數(shù)法、生產(chǎn)能力估算法、相似項(xiàng)目對比法、系數(shù)估算法、指數(shù)估算法、比例估算法以及工程量估算法等等，另外也可采用工程量清單計(jì)價法等。因?yàn)椴煌墓浪惴椒ǘ际墙⒃谙鄳?yīng)數(shù)學(xué)模型基礎(chǔ)之上推演出來的，因此在對于某些市政道路工程方案進(jìn)行投資估算時，一定要設(shè)定對應(yīng)的邊界條件，要選擇那些能夠接近估算準(zhǔn)確性的方法，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的估算效果。

采用投資估算方法時要遵照如下要求：所采用的估算方法要科學(xué)，基礎(chǔ)的資料要足夠充分完整。但是就算采用了合適的估算方法，若是計(jì)算的過程不夠準(zhǔn)確完成，也會造成估算結(jié)果出現(xiàn)差錯。所以在進(jìn)行估算時一定要保持編制說明和估算方法的一致性，要保證所建工程項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的完整性，確保數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性，要具有充足的計(jì)算依據(jù)。另外，要結(jié)合工程所在地的實(shí)際情況以及時間等因素進(jìn)行有關(guān)定額、價格以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面的測算、調(diào)整以及換算，并且要在投資估算編制當(dāng)中進(jìn)行明確的說明，確保投資估算的準(zhǔn)確性。

2.3 投資估算的編制單位要加強(qiáng)管理

隨著市場的不斷開放，很多工程的咨詢組織或者工程的設(shè)計(jì)單位為了更多的獲取業(yè)務(wù)，加強(qiáng)自身的市場競爭力，常常會在外部設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)對于方案的設(shè)計(jì)足夠重視，因此設(shè)置了很多的技術(shù)設(shè)計(jì)人員，但是對于投資估算重視程度不夠，設(shè)置的投資估算編制人員很少，甚至有的沒有配備投資估算編制人員。

投資估算編制單位對編制工作沒有給予足夠的重視，同時也沒有充分認(rèn)識到投資估算在工程可行性研究報告中所具有的作用，因此編制單位只是將其當(dāng)成工程可行性報告內(nèi)容當(dāng)中的一部分來完成。因?yàn)槿鄙偻顿Y估算的編制人員，很多編制機(jī)構(gòu)會將絕大多數(shù)項(xiàng)目投資估算外包給社會方面的工程造價人員進(jìn)行編制，有些直接通過企業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)人員完成，從而造成此方面的投資估算準(zhǔn)確性嚴(yán)重偏離，準(zhǔn)確性較差，這就對市政道路工程的順利進(jìn)行造成了較大的障礙。投資估算編制單位關(guān)于質(zhì)量方面的規(guī)章制度直接決定著質(zhì)量管理水平的高低，規(guī)章制度的合理性直接代表了編制單位的質(zhì)量管理水平，制度越完善說明質(zhì)量管理水平越高。但目前的情況是，某些單位重點(diǎn)關(guān)注的是投資估算的編制，對于投資估算的審核以及審定等方面內(nèi)容重視程度不夠，從而造成估算結(jié)果準(zhǔn)確性不高、質(zhì)量較低。投資估算編制單位存在的這些問題直接影響著投資估算的準(zhǔn)確性和實(shí)用性，需要給予足夠的重視，要給予人力、物力等方面的支持；同時要建立健全相應(yīng)的質(zhì)量規(guī)章制度，以制度來約束管理水平，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)所編制投資估算的審核，保證其準(zhǔn)確性。

3 結(jié)束語

綜上所述，要有“概算”的思維和準(zhǔn)備去編制市政工程投資估算，這樣才會投資才會準(zhǔn)確，不會漏項(xiàng)，也不會偏高偏低，使投資估算在一個正常范圍內(nèi)，不偏離實(shí)際的軌道，為下一步編制初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算奠定良好的基礎(chǔ)。

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[2]何 勇.試論市政工程投資估算[J].中國科技博覽，2015（05）：18～19.

[3]陳 成，韋 宇，陳 華.市政道路工程造價估算方法探討[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2010（10）：164.

TU99

A

2095-2066（2016）35-0254-02

2016-11-26

賴 劍（1978-），男，高級工程師，大學(xué)本科，主要從事市政工程造價工作。