高校綜合財務(wù)計劃體系及編制策略

陳志軍（湖北生物科技職業(yè)學(xué)院，湖北武漢430070）

高校綜合財務(wù)計劃體系及編制策略

陳志軍（湖北生物科技職業(yè)學(xué)院，湖北武漢430070）

高校完善的綜合財務(wù)計劃體系對于加強(qiáng)整所高校的管理來說是至關(guān)重要的，而財務(wù)管理的好壞將對學(xué)校的各個方面產(chǎn)生直接影響。因此，各所高校一定要加強(qiáng)對學(xué)校全部財力的資金預(yù)算能力，本文主要探討了高校綜合財務(wù)計劃體系的編制策略，以期更好的推動高校財務(wù)管理工作的進(jìn)行。

高校財務(wù)管理；綜合財務(wù)計劃；編制策略

引言

我們之所以要完善高校綜合財務(wù)計劃體系，是因為它不僅僅是是高等學(xué)校的各項財務(wù)計劃進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的統(tǒng)一整休，而且還有利于體現(xiàn)出我國高校對各項資金宏觀控制和計劃管理的能力，從而保證學(xué)校財務(wù)收支計劃在當(dāng)年內(nèi)或更長時辦內(nèi)的綜合平衡，使高校有限的資金盡可能滿足各項事業(yè)的發(fā)展要求，促進(jìn)各項事業(yè)的發(fā)展。

1 高校綜合財務(wù)計劃體系

我們本文中所講到的“綜合財務(wù)計劃體系”實際上指的就是高校要合理的利用有限的資金，合理的調(diào)節(jié)經(jīng)費，并將這一分配、調(diào)節(jié)的過程以文字或數(shù)字的形式表達(dá)出來，能夠使使用者直觀清楚的了解當(dāng)前高校的資金運用情況。2013年開始實行的高校新財務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應(yīng)?？顚Ｓ?、單獨核算。高等學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)支出管理，不可以虛報；并要及時的對所有支出費用做出相應(yīng)的績效評價，從而進(jìn)一步提高高校專項資金的有效性。

1.1 教育經(jīng)費的運用

新頒布實施的高校財務(wù)制度中還對核定收支和定項補(bǔ)助、定額、超支不補(bǔ)等預(yù)算管理的方法進(jìn)行了規(guī)范。新制度中提出我國高等院校對學(xué)校的收支預(yù)算進(jìn)行編制時一定要本著“量入為出、收支平衡”的基本法則。高等學(xué)校是全額預(yù)算管理單位，上級部門按學(xué)校規(guī)模和任務(wù)核撥教育事業(yè)費；另一方面，學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展和資金需要與可能，自動增加撥款或轉(zhuǎn)作抵支收入這部分資金納入單位預(yù)算管理。高校根據(jù)預(yù)算管理要求編制學(xué)校單位預(yù)算教育事業(yè)費收入包括以下幾點：①上級核撥預(yù)算包干經(jīng)費；②上級專項經(jīng)費補(bǔ)助；③自動增加撥款或抵支收入。教育事業(yè)費支出包括：①人員經(jīng)費，包括工資、補(bǔ)助工資、主要副食品價格補(bǔ)貼、職工福利費人民助學(xué)金、離休退休人員費用；②公用經(jīng)費，包括公務(wù)費、業(yè)務(wù)費以及其他費用。

1.2 高?；A(chǔ)建設(shè)資金規(guī)劃

高校進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)的資金規(guī)劃不僅是高校綜合財務(wù)計劃當(dāng)中的一個重要組成部分，而且也是加強(qiáng)基本建設(shè)財務(wù)管理，正確計算當(dāng)年基本建沒撥款，合理安排與使用基建資金，組織基本建設(shè)財務(wù)活動的主要依據(jù)。高?；A(chǔ)建設(shè)資金收入包括：上級核撥基本建設(shè)資金、建設(shè)銀行貸款和經(jīng)上級批準(zhǔn)的自籌基建資金。基本建設(shè)資金支出包括：各項目土建工程款、設(shè)備費、運輸費以及安裝費。

1.3 科研經(jīng)費規(guī)劃

科研經(jīng)費是從事科研活動的必備物質(zhì)條件，為了保證科研任務(wù)的完成，一定要編制合理可行的科研經(jīng)費收支計劃?？蒲薪?jīng)費的來源一般包括：上級撥給科技三項費用，內(nèi)部籌措科研經(jīng)費，科技服務(wù)收六，科技貸款科研經(jīng)費支出包括：專用設(shè)備購置費，材料、水電、煤汽、差旅及其他有關(guān)費用。

1.4 高校的基金收支規(guī)劃

高校的基金收入無論是對內(nèi)還是對外都具有是份額重要的作用。但是，高校的基金在使用上依然存在很多的問題，所以，高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校實際情況和事業(yè)發(fā)展的要求進(jìn)行基金的統(tǒng)籌安排，有重點有計劃的編制學(xué)?；鹗罩в媱?，把學(xué)校基金的各項收支納入計劃管理軌道，最終發(fā)揮更大的效果。學(xué)?；鹗杖胫饕獊碜砸韵聨讉€方面：①校辦工廠農(nóng)場上交利潤；②科技有償服務(wù)純收入；③接受委托辦班收入。按規(guī)定納入學(xué)?；鸬钠渌杖雽W(xué)校基金支出包括：①自動增加事業(yè)費撥款；②自動增加科研經(jīng)費撥款；③自籌基建撥款；④事業(yè)發(fā)展基金支出；⑤獎勵和集體福利開支。

1.5 高校經(jīng)營財務(wù)規(guī)劃

高校附屬生產(chǎn)經(jīng)營單位一般都實行企業(yè)化或半企業(yè)化管理，如校辦工廠、校辦農(nóng)場、附屬醫(yī)院、校辦各類公司、學(xué)校出版社科學(xué)研究院等。按照規(guī)定，高校必須編制生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)計劃。生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)計劃是總括地反映生產(chǎn)經(jīng)營單位計劃年度內(nèi)資金動態(tài)、主要財務(wù)收支和財務(wù)成果以及生產(chǎn)經(jīng)營單位與學(xué)校之間關(guān)系的文件，生產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)計劃與企業(yè)的財務(wù)計劃基本相同，具體收支項目則根據(jù)不同類型單位的情況制定。一般生產(chǎn)性附屬單位的資金來源主要有利潤留成，上級撥給資金和各種專項基金。銀行貸款資金運用主要有發(fā)展生產(chǎn)支出，獎勵和福利支出以及各種專項基金支出。

1.6 高校后勤部門的財務(wù)規(guī)劃

高校的后勤部原來只是作為高校的一個服務(wù)部門，并由學(xué)校統(tǒng)收統(tǒng)支，而自從實行經(jīng)濟(jì)承包后，為了提高經(jīng)濟(jì)承包效益，高校后勤部門開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獨立核算，并按經(jīng)濟(jì)承包協(xié)議規(guī)定的要求編制后勤經(jīng)濟(jì)承包財務(wù)計劃。后勤經(jīng)濟(jì)承包主要資金來源有經(jīng)費承包基數(shù)，專款撥入、經(jīng)營服務(wù)收入和基金收入。資金支出包括經(jīng)費支出，經(jīng)營服務(wù)支出和基金支出。

2 編制財務(wù)計劃的策略

高等學(xué)校以事業(yè)計劃為依據(jù)，編制各項財務(wù)計劃在編制財務(wù)計劃的過程中根據(jù)各項財務(wù)計劃的資金來源、支出結(jié)構(gòu)等特點，有效地運用不同的方法，并把若干方法相結(jié)合。

2.1 定額法

定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，一定的時間內(nèi)，事業(yè)活動中有關(guān)人力財力、物力利用及消耗所應(yīng)遵守或達(dá)到的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。定額法是指利用各種定額進(jìn)行核算，從而確定有關(guān)指標(biāo)的方法。高校各項財務(wù)計劃的編制經(jīng)常使用定額法，如教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算中各項有關(guān)費用項目，用每年每生費用定額確定支出標(biāo)準(zhǔn)。定額是計算計劃指標(biāo)的依據(jù)，沒有正確的定額，就沒有正確的計劃。因此，在編制高校各項財務(wù)計劃過程中一定要特別注意收集整理資料，并使用平均先進(jìn)定額。

2.2 綜合平衡法

綜合平衡法是指從學(xué)?？傮w規(guī)劃出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，合理分配學(xué)校的各項資金，以求得學(xué)校整體的資金來源可能與事業(yè)發(fā)展所需資金的綜合平衡，來保證學(xué)校各項事業(yè)協(xié)調(diào)、順利進(jìn)行。它是高校財務(wù)計劃工作的基本方法。綜合平衡法既運用于學(xué)校綜合財務(wù)計劃，也用于各項財務(wù)計劃。它不僅用于財務(wù)計劃的編制，而且用于調(diào)整計劃綜合平衡法的主要形式是編制各種平衡表，如預(yù)算內(nèi)資金平衡表，預(yù)算外資金平衡表，生產(chǎn)經(jīng)營資金平衡表以及學(xué)?；鹌胶獗淼?。

2.3 系數(shù)法

系數(shù)指的是是一個量的部分值與總值的比值，或一個量的變化與另一些量的變化之間的關(guān)系式中的某些有關(guān)的數(shù)。高校綜合財務(wù)計劃及各項財務(wù)收支計劃的有關(guān)指標(biāo)之間有一定的內(nèi)在關(guān)系，許多高校就是用系數(shù)來確定計劃指標(biāo)和反映他們之間的關(guān)系。如高校圖書經(jīng)費預(yù)算數(shù)指標(biāo)是教育事業(yè)費，學(xué)校基金支出計劃用于集體福利和職工獎勵由于各種經(jīng)濟(jì)因素之間的數(shù)量關(guān)系的不斷變化，因此，隨著經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展，編制各項財務(wù)計劃運用系數(shù)法時，必須在調(diào)查研究基礎(chǔ)上予以調(diào)整和修正，以提高系數(shù)的準(zhǔn)確性。

2.4 建立數(shù)學(xué)模型的方法

數(shù)學(xué)模型方法在編制高校綜合財務(wù)計劃中的運用是在質(zhì)的分析基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代數(shù)學(xué)的方法和電子計算機(jī)技術(shù)來研究財務(wù)計劃的數(shù)量分析方法。高校各項財務(wù)計劃的優(yōu)化方案選擇或評價以及各種定額的先進(jìn)、科學(xué)合理確定，必須經(jīng)過數(shù)量分析和可行性研究。數(shù)學(xué)模型方法是解決這些問題的現(xiàn)代方法。數(shù)學(xué)模型方法在財務(wù)計劃中的運用主要分為以下幾個步驟：①根據(jù)財務(wù)管理歷史資料和教育經(jīng)濟(jì)規(guī)律在質(zhì)的分析基礎(chǔ)上建立數(shù)學(xué)模型；②收集有關(guān)數(shù)據(jù)資料定額和參數(shù)，然后確定求解的方法并進(jìn)行運算；③分析評定和選擇計劃方案、計劃定額。

3 結(jié)束語

綜上所述，編制綜合財務(wù)計劃的過程非常的漫長，并且工作量也是非常大，因此，相關(guān)單位在標(biāo)志綜合財務(wù)計劃之前首先要詳細(xì)的掌握高校的未來發(fā)展規(guī)劃，并合理的運用好資金的安排。在綜合財務(wù)計劃制定完成后，各個部門一定要嚴(yán)格執(zhí)行下去，對此可以設(shè)立相關(guān)的內(nèi)部控制部門來對其進(jìn)行監(jiān)督，保證綜合財務(wù)計劃的順利進(jìn)行，使得高校有限的經(jīng)費發(fā)揮其最大的使用價值，推動我國人才強(qiáng)國的建設(shè)步伐。

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［3］曾 娟.高校會計制度改革中細(xì)化財務(wù)管理初探［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（18）.

G647.5

A

2095-2066（2016）28-0238-02

2016-9-1

陳志軍（1967-），男，本科，主要從事財務(wù)管理工作。