程利軍（績溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，安徽 績溪245300）

城市規(guī)劃視角下的城市內(nèi)澇防治探析

程利軍（績溪縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局，安徽 績溪245300）

城市內(nèi)澇問題一直以來都是影響和威脅城市健康發(fā)展的重要因素。本文以此出發(fā)，在城市規(guī)劃的基礎上，對現(xiàn)階段我國城市內(nèi)澇防治問題進行了簡單的分析介紹。

城市規(guī)劃；內(nèi)澇防治；措施

1 城市內(nèi)澇的具體成因

1.1 城市規(guī)劃理念

城市規(guī)劃以及建設理念往往是城市內(nèi)澇的主要原因，現(xiàn)階段隨著城市化進程的加快，城市在規(guī)劃的過程中關注更多的是整體的經(jīng)濟效益，所以通常會忽視一些復雜空間的規(guī)劃設計，不能夠全面的考慮造成城市內(nèi)澇的多方面原因，城市規(guī)劃和建設理念中沒有認真的考慮城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃，不重視內(nèi)澇災害形成的根本原因。

1.2 城市發(fā)展速度和開發(fā)規(guī)模

任何一個城市的規(guī)劃設計都需要一個總體的規(guī)劃，總體規(guī)劃設計需要解決的主要問題是城市未來的結構布局和基礎性設施的位置布局，所以通常在制定總體規(guī)劃的時候會忽視城市排水系統(tǒng)以及城市下墊面的改變，同時城市的防災規(guī)劃管理系統(tǒng)沒有涉及城市防澇問題，對于城市防澇問題缺乏性判斷。其次城市規(guī)劃過程中過于忽視雨水控制作用，對于城市雨水控制以及利用沒有做出明確的要求，所以就造成了“重排輕蓄”的結果，忽視城市雨水控制的作用。

1.3 城市排水系統(tǒng)規(guī)劃問題

（1）我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃建設過程中對于地下排水設施建設的重視程度遠遠不夠，現(xiàn)階段國內(nèi)大多數(shù)的城市都普遍的存在下游排水管道管徑小于合理數(shù)值的問題，所以就導致城市在長時間的發(fā)展過程中排水設施以及排水管道網(wǎng)絡布置不能很好地起到防澇的作用。

（2）國內(nèi)大多數(shù)城市目前雨水控制利用系統(tǒng)相對落后，目前使用的排水工程設計規(guī)劃僅僅能夠對小范圍小區(qū)域內(nèi)的排水系統(tǒng)進行精確計算，但是對于大范圍的城市雨水控制系統(tǒng)淶水精確度過低，相對于國外發(fā)達國家來說，國內(nèi)的城市排水管道網(wǎng)絡實際的抗洪能力相對較低。

（3）我國現(xiàn)階段的使用的暴雨強度公式已經(jīng)沿用了很長時間，近些年來，受全球氣候變暖和環(huán)境惡化的影響，全球水循環(huán)速度逐步加快，在這種情況下現(xiàn)行的城市暴雨強度公式已經(jīng)不適應城市規(guī)劃發(fā)展的需求。

1.4 缺乏有效的城市規(guī)劃管理

城市內(nèi)澇問題的出現(xiàn)根城市規(guī)劃的缺失有很大的關系，城市規(guī)劃管理中沒有做好排水系統(tǒng)的維護，所以會導致城市排水管道形容虛設，在雨季來臨的時候不能做好雨水排泄工作，再加上城市垃圾的不合理對方，在遇到雨季的時候，大量的垃圾會隨著雨水注入到排水管道中，造成排水管道的堵塞，嚴重影響城市排水管道的整體排水效果。

2 城市規(guī)劃視角下的城市內(nèi)澇防治措施

2.1 城市規(guī)劃理念的變革

（1）要針對全球氣候變暖以及環(huán)境惡化的影響制定城市生態(tài)規(guī)劃理念，在城市總體規(guī)劃過程中堅持生態(tài)規(guī)劃和建設優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃和安排城市土地以及空間的利用，最大限度的發(fā)揮城市空間的作用；

（2）按照彈性規(guī)劃理念，協(xié)調(diào)好城市不同時期的規(guī)劃建設，協(xié)調(diào)好城市近期和遠期的規(guī)劃布局，重點關注城市人口規(guī)模變化預測、城市各種土地利用規(guī)劃以及相關政策的利用。通過城市不同時期規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)配合，保證城市規(guī)劃系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

2.2 逐步優(yōu)化城市土地布局和利用

（1）在城市規(guī)劃之前要做好城市現(xiàn)有用地勘察，了解城市土地的使用狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃城市土地建設和使用，堅持生態(tài)保護原則和土地利用效率最大化原則；

（2）合理的規(guī)劃和布局不同土地類型的使用，重視城市土地空間的混合使用，合理規(guī)劃城市土地資源分配和空間建設布局，土地的規(guī)劃布局必須堅持生態(tài)城市建設的理念，特殊情況下要盡可能的保留城市原有的天然水系，用一維持城市快速建設發(fā)展的需求。

2.3 城市排水系統(tǒng)優(yōu)化

國內(nèi)城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設計要善于學習和借鑒國外發(fā)達國家大城市的地下水系統(tǒng)建設規(guī)劃理念，國內(nèi)城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃要堅持“地下、地上”并重的原則，同時要根據(jù)不同城市的地形地勢條件，合理規(guī)劃排水系統(tǒng)整體布局和排水管道網(wǎng)絡規(guī)模。

同時為了更好的配合排水系統(tǒng)規(guī)劃以及城市防澇，城市規(guī)劃中要尤其重視城市道路和豎向的涉及優(yōu)化，整體規(guī)劃中盡可能的避免出現(xiàn)城市道路凹地的現(xiàn)象，盡量避免使用下凹式立交橋和敞口式的地下通道，對于城市中這種類型的工程要及時的進行改造。對于一些雨水比較充足的城市來說，雨季城市排水工程比較龐大，所以城市路面建設盡量的使用透水材料。城市豎向規(guī)劃設計過程中，城市道路的標高必須高于道路兩旁綠地，整體上呈現(xiàn)自然流水設計。不同區(qū)域要根據(jù)實際狀況實行不同的豎向控制指標，合理的規(guī)劃道路雨水自排區(qū)域和引導區(qū)域，同時協(xié)調(diào)好雨水收集利用和排泄工程。

2.4 城市雨水控制和利用規(guī)劃

合理制定城市河道設計規(guī)劃，根據(jù)城市年平均降雨量和雨季平均降雨量建立城市雨水調(diào)節(jié)系統(tǒng)，最大限度的提升城市排水系統(tǒng)的承載能力，雨季來臨的時候，在雨水徑流洪峰期將部分雨水收集儲存，這樣能夠降低排水管道的排水壓力，城市分區(qū)規(guī)劃要分別編制分區(qū)域雨水控制以及利用規(guī)劃，同時要完善區(qū)域集中以及雨水調(diào)蓄工程設施。

3 結論

總的來說，城市化發(fā)展過程中要高度的重視城市防澇問題，在城市整體規(guī)劃過程中，要嚴格規(guī)范不同建筑以及道路涉及的規(guī)劃，統(tǒng)一設計城市排水系統(tǒng)，充分考慮雨季等特殊狀況下城市雨水排泄，因地制宜的進行雨水排泄管理，推動城市持續(xù)健康發(fā)展。

[1]謝映霞.從城市內(nèi)澇災害頻發(fā)看排水規(guī)劃的發(fā)展趨勢[J].城市規(guī)劃，2013.

[2]任希巖，王文佳.在城市發(fā)展轉型中重構——關于城市內(nèi)澇防治問題的戰(zhàn)略思考[J].城市發(fā)展研究，2014.

TU984.11+6

A

2095-2066（2016）22-0173-01

2016-7-25