夏　文（桂林城郊供電公司，廣西 桂林 541004）

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如何做好企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作

夏文（桂林城郊供電公司，廣西 桂林 541004）

本文主要根據(jù)企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的具體實踐情況，對現(xiàn)階段企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作的現(xiàn)狀以及存在的舉報問題進行分析，對企業(yè)信訪工作中的不足通過提高思想認識、增設信訪渠道、創(chuàng)新機制等措施，提高企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作的實效性，為企業(yè)黨風廉政建設奠定堅實的基礎。

企業(yè)；紀檢監(jiān)察；信訪工作

在反腐倡廉的大背景下，企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作的開展是對相關紀檢政策的落實。近些年，尤其是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度非?？斓那疤嵯?，更應該重視自身紀檢監(jiān)察信訪工作的開展，為企業(yè)的良好發(fā)展營造內部環(huán)境。但是，企業(yè)在改革的浪潮中，還是有很多信訪舉報問題的出現(xiàn)，對于企業(yè)而言，如何做好內部紀檢監(jiān)察信訪工作，對企業(yè)員工中存在的難點和熱點問題進行解決，是企業(yè)完善制度、加強管理、持續(xù)發(fā)展的重要保障。

1　現(xiàn)階段企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報的現(xiàn)狀

從目前企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報的整體情況來看，呈現(xiàn)出以下現(xiàn)狀：①舉報量稍有下降。某企業(yè)在2008～2014年，每年受理的信訪舉報分別為6次、5次、4次、5次、2次、3次、1次，根據(jù)該組數(shù)據(jù)可以看出，信訪舉報波動不大，相對比較平穩(wěn)，但總體的趨勢呈現(xiàn)出下降的態(tài)勢。②舉報內容與對象比較集中。從所受理的信訪材料來看，中心級領導干部被舉報的較多，一般領導層比較少，內容主要是違反財經(jīng)記錄、以權謀私、處理問題不公、收回扣及思想作風不正等，此類信訪占據(jù)信訪總量的就成以上。③舉報方式主要采用的是匿名形式。從多年的信訪舉報情況來看，匿名舉報占舉報總量的80%以上，通常不署名，或者是用假名。④越級信訪嚴重。在信訪人舉報的過程中，很多并不是逐級信訪舉報，而是直接越級舉報，此類情況占信訪總量近50%，這種情況造成上級機關或領導的工作量加大，而且工作程序也受到影響。

2　企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪舉報問題出現(xiàn)的原因

2.1部分領導干部違規(guī)違紀行為真實存在

作為企業(yè)的核心領導層，在帶領企業(yè)發(fā)展過程中，立下汗馬功勞，為企業(yè)的發(fā)展做出了貢獻，但仍然有個別領導干部不注重黨性修養(yǎng)，在大環(huán)境的影響下，放松思想覺悟，在執(zhí)行組織紀律和規(guī)章制度的時候，沒有嚴格執(zhí)行，導致群眾不滿。

2.2信訪舉報人心理負擔的存在

對于信訪匿名舉報的情況，主要是由于以下幾方面因素造成：①舉報人處于弱勢地位，害怕實名舉報后，遭到掌握權力的被舉報人的報復，因此在舉報的過程中存在后顧之憂；②舉報人在舉報的時候，對被舉報人所犯錯誤掌握的事實依據(jù)不足，往往帶有主觀猜測的成分，因此不愿署名；③舉報人心存其它目的，有故意陷害他人的嫌疑，捏造事實，無中生有，所以不敢署真實姓名；④舉報人對于所反映問題，不知道何時能夠被處理，缺乏信心，所以不愿意公開身份。

2.3信訪部門處理不及時或舉報人不信任

在企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作中，時常出現(xiàn)越級信訪的現(xiàn)象，這種問題出現(xiàn)的主要原因是舉報人對基層單位有權處理問題的部門不信任，而相信領導級別越高，對所反映的問題越重視，能夠更快的解決問題；此外，基層信訪部門在對舉報人反映問題進行處理的時候不徹底、不及時，造成舉報人情緒上的不滿時，也會發(fā)生越級上訪的現(xiàn)象。

3　提高企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作的措施

3.1提高思想認識和責任意識

通過向企業(yè)紀檢監(jiān)察部門對存在的問題進行反映，是職工參與反腐倡廉工作的重要表現(xiàn)形式，是對紀檢監(jiān)察工作者的警示和提醒，是對反腐倡廉工作的鞭策，同時也是對紀檢監(jiān)察部門的信任。所以，對職工信訪問題要及時處理，這是落實科學發(fā)展觀、為人民服務的宗旨。作為紀檢監(jiān)察部門而言，應立足大局，樹立大局觀，站在黨的群眾路線的高度上，對信訪工作的緊迫性和重要性充分進行認識，從思想意識方面加強自身的歷史責任感，樹立起服務意識、大局意識和責任意識，切實領導好企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作，將信訪舉報工作作為企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中的一項重點內容來抓。

3.2拓展信訪舉報綠色通道

對于企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作來說，要開展好，必須將渠道打通。①信訪接待室的建立。有利于上訪人員與接訪工作者更高的進行交流與溝通。②設立舉報信箱。在職工密集區(qū)域內設置舉報信箱，方便群眾舉報，安排專人負責對舉報信件進行管理，登記所反映問題，對于有署名的信件，要將事情處理的情況及時反饋給來信人。③對電話舉報方式進行完善。電話舉報是信訪舉報中較為傳統(tǒng)的方式，也是重要的舉報渠道，通過對電話舉報方式的進一步完善，拓展出網(wǎng)絡、郵箱、文件及會議等方式，將舉報電話公布出來，對舉報電話設置為留言模式，確保24h可以隨時接收舉報電話。④網(wǎng)上舉報渠道的積極開辟。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，通過網(wǎng)上舉報可以實現(xiàn)自動接收、不受時間限制、信息傳遞速度快、信息儲備功能及雙向交流便捷等，通過網(wǎng)上舉報，也是現(xiàn)階段企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在網(wǎng)絡時代適應新形勢、新技術的一個突破，能夠有效的提高辦事效率。通過建立“陽光監(jiān)督”微信平臺，為客戶監(jiān)督投訴提供了便利。客戶只需在微信平臺上動動手指，刷刷屏幕，就可以了解電價政策等內容，增加客戶投訴舉報途徑，實現(xiàn)隨時隨地投訴舉報，使得相關案件舉報快、落實快、處理快。形成客戶監(jiān)督的高壓態(tài)勢，發(fā)揮震懾作用，使干部員工感受到時時有監(jiān)督、處處有監(jiān)督的壓力，從而“不敢腐”。

3.3通過創(chuàng)新機制提高信訪工作效率

（1）通過領導機制的建立，使責任落到實處。在黨風廉政建設過程中，一個重要的要求就是責任制，紀檢監(jiān)察信訪舉報工作中，要求主要領導負總責、下級領導負實責、其他領導積極參與，智能部門進行配合。要求下級領導對信訪件每一件都要過問，并提出要求，對于敏感問題和重大問題要請示主要領導，對信訪工作調查自己要親身參與，對舉報人所反映的問題及時進行解決。

（2）加強部門間的協(xié)調。對于企業(yè)信訪問題而言，通常一個問題可能會涉及到多個部門，如果僅僅依靠企業(yè)紀檢監(jiān)察一個部門，那么很難解決實際問題，因此需要紀檢監(jiān)察部門發(fā)揮其組織協(xié)調能力，與其它部門相互協(xié)調，尋找解決問題的途徑。與此同時，也要將問題及時反饋給上級部門，爭取獲得支持，如果遇到疑難問題，可以向地方檢察機關征求意見，尋求幫助，實際工作中，通過與人事部門、社保部門等之間加強溝通與聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，協(xié)調合力，形成大信訪的工作模式。

（3）改變工作模式，實行干部下訪。在實際工作中，企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的領導應該從工作作風方面進行改變，傳統(tǒng)的模式下，只有群眾上訪的可能，而通過工作作風的轉變，紀檢監(jiān)察領導應該深入群眾，進行下訪，把為人民服務落到實處。通過下訪，現(xiàn)場辦公，對群眾所反映的問題有針對性的與群眾進行交流，收集群眾意見，在密切了黨群關系的基礎上，提高了信訪工作的效率。

（4）建立規(guī)范的信訪舉報處理流程。為了提高企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作的效率，應該通過工作流程的規(guī)范來加強信訪工作，通過對舉報受理、登記、審批、辦理、反饋、回訪等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，使信訪處理流程更加的科學、規(guī)范、高效、嚴謹。在工作中，堅持有訪必回，將每一件信訪案件都要落到實處。實行信訪舉報公開辦事，接收群眾的監(jiān)督，實現(xiàn)陽光信訪；對于信訪干部而言，對其行為也是一種規(guī)范，對信訪問題依法進行處理，以此建立起實名舉報和實名反饋的雙向承諾制度，這也是對上訪者的一種規(guī)范和制約；建立信訪首問責任制，對群眾上訪的問題應該徹底清查，爭取一次解決，從根本上維護職工群眾的合法利益。

（5）強化接訪人員的業(yè)務素質，不斷提高工作水平。由于信訪工作是一項政策性強、涉及面廣的工作，因此在和諧社會發(fā)展的大前提下，要求企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪部門的領導職工隊伍應該嚴格要求自己，加強隊伍建設，提高每一個信訪工作人員的自身職業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務水平。不但要對黨和國家的大政方針熟悉掌握，還要對信訪舉報工作制度了然于心，對信訪案件所涉及到的經(jīng)濟管理、案件審理等方面的知識也要不斷的學習，從理論到實踐，各個方面提高自身的工作能力。

4　結束語

當前企業(yè)發(fā)展中，新形勢也帶來了諸多的新問題，企業(yè)紀檢監(jiān)察信訪工作是企業(yè)發(fā)展中重要的工作內容，當前信訪舉報工作還存在一些問題和情況，都多種因素的影響，信訪舉報工作任重而道遠。對于企業(yè)紀檢監(jiān)察部門及相關工作人員，要從自身出發(fā)，扛起信訪工作大旗，為企業(yè)的發(fā)展從廉政層面保駕護航。具體工作中，應該提高自身的思想認識，開闊思路、拓寬渠道、創(chuàng)新方法，做好信訪工作中的每一件事，為企業(yè)內部的黨風廉政建設提供堅實的保障。

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2016-2-19

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