樣本地區(qū)人才“家底”比較

■ IUD領(lǐng)導(dǎo)決策數(shù)據(jù)分析中心

樣本地區(qū)人才“家底”比較

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“十二五”期間，中央財(cái)政共投入資金20.5億元，建設(shè)了400個(gè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和500個(gè)國(guó)家級(jí)技能大師工作室，并培養(yǎng)了一批高技能領(lǐng)軍人才。截至2015年末，全國(guó)高技能人才總量達(dá)到4501萬人，比2010年底提高了57%。時(shí)值人才發(fā)展十年規(guī)劃中期，各地人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)展如何？現(xiàn)將樣本地區(qū)數(shù)據(jù)報(bào)告如下。

人才總量概況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2015年底，廣東省人才總量（僅包括技能人才和專業(yè)技術(shù)人才）至少有1556萬人以上，是樣本省份中數(shù)量最多的。其中，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)510萬人，比2010年底的420萬人增加21.4%；技能人才達(dá)1046萬人，高技能人才295萬人，占技能人才總量的28.2%。

注：福建、河北2015年專業(yè)技術(shù)人才總量分別為239.6萬人、191.5萬人。

2015年山東人才資源統(tǒng)計(jì)主要數(shù)據(jù)

續(xù)上表

◆人才發(fā)展省級(jí)樣本：山東、云南

截至2015年底，山東省人才資源總量達(dá)到1477萬人，比2010年增加502萬，增長(zhǎng)51.5%；云南省人才資源總量431.49萬人，比上年增長(zhǎng)7.13%。其中:中央駐滇單位29.88萬人，本省人才401.61萬人。

數(shù)據(jù)來源：《2015年云南省人才發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

◆人才發(fā)展市級(jí)樣本：廣州、揚(yáng)州

【廣州】“十二五”期間，廣州市大專以上人才、專技人才、技能人才總量分別達(dá)303萬人、149萬人、226萬人，分別比“十一五”期末增加31.2%、38.3%、37%，均居全國(guó)前列。廣州地區(qū)兩院院士77人，獲得“國(guó)家友誼獎(jiǎng)”的外國(guó)專家11人，在穗留學(xué)人員總數(shù)達(dá)6萬人。

【揚(yáng)州】2015年底，揚(yáng)州市人才資源總量達(dá)69.69萬人，擁有高層次人才5.05萬人，占人才資源總量的7.25%。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。

2015年廣州人才集聚情況

扶持政策省級(jí)樣本

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6個(gè)樣本省市人才引進(jìn)計(jì)劃最高資助額100008000領(lǐng)軍人才單位：萬元安家補(bǔ)助5000600 500 500 200 200 200河南 廣東 四川 廣東 四川 貴州 四川 重慶 福建

【河南】河南省近日印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的實(shí)施意見》明確，對(duì)引進(jìn)的世界一流水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可給予最高1億元資助。

【廣東】全省引才最有影響和效果的是“珠江人才計(jì)劃”。在該計(jì)劃中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高檔次團(tuán)隊(duì)將獲8000萬元資助，領(lǐng)軍人才入選者獲600萬元/名的資助。

目前，全省引進(jìn)117個(gè)海內(nèi)外優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，累計(jì)獲省財(cái)政資金28億元資助，聚集各類高端人才850名，其中諾貝爾獎(jiǎng)獲得者2名。91個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)新增收入超過500億元，帶動(dòng)上下游2800多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超過117億元。

廣東人才計(jì)劃簡(jiǎn)介

【四川】《四川高層次人才特殊支持辦法》對(duì)來川創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才及團(tuán)隊(duì)，發(fā)放最高200萬元安家補(bǔ)助和最高500萬元的資助；對(duì)頂尖團(tuán)隊(duì)中具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的戰(zhàn)略發(fā)展項(xiàng)目，可給予最高5000萬元的綜合資助。

四川省高層次人才特殊支持辦法簡(jiǎn)介

扶持政策地級(jí)市樣本

【青島】按照“領(lǐng)軍”“杰出”“頂尖”三個(gè)層次，給予團(tuán)隊(duì)帶頭人100萬—500萬元生活補(bǔ)貼。對(duì)全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，給予團(tuán)隊(duì)1000萬—1億元綜合資助。此外，對(duì)新當(dāng)選和全職引進(jìn)的“頂尖人才”，可選擇500萬元生活補(bǔ)貼或200平方米左右免租金最長(zhǎng)10年住房。

【廣州】從2016年起，廣州財(cái)政每年安排集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才資助、獎(jiǎng)勵(lì)及配套服務(wù)經(jīng)費(fèi)7億元，5年共35億元。對(duì)約50個(gè)高端創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，5年內(nèi)將給予300萬元人才經(jīng)費(fèi)資助，并以股權(quán)資助與無償資助組合方式給予最高3000萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助。每年對(duì)30名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，最高給予500萬元的一次性薪酬補(bǔ)貼。

【武漢】產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最高可給予一次性200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)、能夠帶來重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“及團(tuán)隊(duì)”，最高可給予1億元資金資助。

地級(jí)市“人才計(jì)劃”簡(jiǎn)介

湖州市——2016年度“南太湖精英計(jì)劃”（單位：萬元）分類 A類 B類 C類領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金 300 200 100創(chuàng)新項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化配套資金 300 200 100其中：創(chuàng)新領(lǐng)軍人才長(zhǎng)期項(xiàng)目 100/80/60/30創(chuàng)新領(lǐng)軍人才短期項(xiàng)目 30/25/20/10鄭州市——“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”分類 項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化扶持資金 租（購(gòu)）房補(bǔ)貼院士領(lǐng)銜 2000萬—3000萬元 團(tuán)隊(duì)帶頭人租房：≥100平，免費(fèi)購(gòu)房：≤50萬元補(bǔ)貼團(tuán)隊(duì)核心成員租房：免費(fèi)或相應(yīng)補(bǔ)貼購(gòu)房：≤20萬元引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)專家領(lǐng)銜 500萬—1000萬元認(rèn)定市級(jí)以上 100萬—300萬元雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 200萬元 租房：≥100平，免費(fèi)購(gòu)房：≤50萬元補(bǔ)貼創(chuàng)新領(lǐng)軍人才 100萬元高層次緊缺人才 創(chuàng)業(yè)緊缺人才 100萬元 租房：免費(fèi)或相應(yīng)補(bǔ)貼購(gòu)房：≤20萬元?jiǎng)?chuàng)新緊缺人才 50萬元銅陵市——引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)（單位：萬元）分類 A類 B類 C類 D類安家扶持 180 100 60 30創(chuàng)業(yè)扶持政策 1000 600 300 —?jiǎng)?chuàng)新扶持政策 300 200 100 —生活扶持政策 人才公寓：免費(fèi)或1500元/月補(bǔ)貼，不超過2年德州市——德建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)人才支撐計(jì)劃分類 科研資助 生活補(bǔ)貼頂尖專家及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 5000萬元 —高層次團(tuán)隊(duì) 100萬—1000萬元高層次人才 50萬—100萬元 5000—10000元/月企業(yè)引進(jìn)的全日制博士 — 3000元/月企業(yè)引進(jìn)的全日制碩士 — 2000元/月重點(diǎn)高校本科畢業(yè)生 — 1000元/月省級(jí)以上高層次人才（全職） 100-160平方米公寓，免費(fèi)

【寧波】寧波市于2015年底發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化人才住房保障的實(shí)施細(xì)則》明確，對(duì)新引進(jìn)的頂尖人才，可獲300萬元安家補(bǔ)助，大學(xué)生畢業(yè)十年內(nèi)在寧波購(gòu)買首套房的可獲房子總價(jià)2%的補(bǔ)貼。

【成都】對(duì)國(guó)際頂尖人才中榮獲諾貝爾獎(jiǎng)等世界知名獎(jiǎng)項(xiàng)來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，給予最高5000萬元的綜合資助；對(duì)頂尖團(tuán)隊(duì)中屬于國(guó)家（國(guó)際）重大戰(zhàn)略項(xiàng)目的，給予最高1億元的綜合資助。明確設(shè)立不少于20億元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金，其中市本級(jí)資金由1.2億元提高到2億元。

扶持政策縣級(jí)樣本

【江蘇丹陽市】“丹鳳朝陽”人才計(jì)劃包括5個(gè)子計(jì)劃。其中，頂尖人才計(jì)劃用五年時(shí)間，重點(diǎn)引進(jìn)和支持5名（個(gè)）左右頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），可給予1000萬元的資金資助，特別突出的資助金額上不封頂。

【福建上杭縣】重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)成果在上杭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，縣財(cái)政自項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起三年內(nèi)，對(duì)同一人才、同一項(xiàng)目每年補(bǔ)助最高限額為1000萬元。

奉化市（單位：萬元）分類 A 類 B類 C類 D類 E類創(chuàng)業(yè)資助 800 500 300 200 100融資支持 800 500 300 200 100場(chǎng)地補(bǔ)貼 1600m2 1000m2 600m2 400m2 200m2場(chǎng)租補(bǔ)貼 20 15 10 8 5稅收獎(jiǎng)勵(lì) 自注冊(cè)之日起3年內(nèi)，企業(yè)上繳稅收地方留成部分全額返還給企業(yè)蓬萊市（單位：萬元）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 A 類 B類 C類 D類項(xiàng)目初創(chuàng)扶持 50%，≤500 40%，≤300 30%，≤200 20%，≤100貸款貼息扶持(2年） ≤50 ≤30 ≤20 ≤20產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)扶持（5年）企業(yè)納稅額 >100 >500 >1000配套資金扶持 20 100 200辦公場(chǎng)所支持 提供200平方米以內(nèi)的辦公場(chǎng)地，或相應(yīng)租金補(bǔ)貼（3年）丹陽市（單位：萬元）頂尖人才計(jì)劃 給予1000萬元的資助資金，特別突出的資助金額上不封頂制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃 60-300 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃 60現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃 60-100 高技能人才計(jì)劃 20壽光市（單位：萬元）分類 重點(diǎn)推薦項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦項(xiàng)目一般推薦項(xiàng)目高層次創(chuàng)業(yè)人才 300 150 50場(chǎng)地（租金）補(bǔ)貼 ≥100m2，三年免租金高層次創(chuàng)新人才 150 60 30

扶持政策其他樣本

【成都高新區(qū)】“十三五”期間，設(shè)立50億元領(lǐng)軍人才專項(xiàng)資金，到全球延攬頂尖人才和團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)和培育10000名左右的高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

【濟(jì)南高新區(qū)】2015年，高新區(qū)投入人才專項(xiàng)資金1.89億元，同比增長(zhǎng)61.97%。共吸引海外留學(xué)人員2000余人，引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”33人，獲評(píng)享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家12人，省“泰山學(xué)者”和“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”75人。

【鄭洛新自創(chuàng)區(qū)】對(duì)海內(nèi)外頂級(jí)高層次人才及其團(tuán)隊(duì)來示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果，給予不低于1000萬元的創(chuàng)業(yè)資金支持，對(duì)其核心成員給予不低于200萬元的安家費(fèi);對(duì)引進(jìn)的世界一流水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可給予最高1億元資助等。

【青島西海岸新區(qū)】近年來,共建籌人才公寓項(xiàng)目16個(gè)、約108萬平方米、12000余套。2015年,由政府投資,按照“拎包入住”標(biāo)準(zhǔn)建成260余套高端人才公寓。

溫州高新區(qū)類別 國(guó)家 本省 本市 高新區(qū) 購(gòu)房補(bǔ)助 個(gè)人項(xiàng)目資助 合計(jì)國(guó)家“千人計(jì)劃”1 0 0 1 0 0 5 0 1 5 0 1 0 0 8 0 0 1 3 0 0省“千人計(jì)劃” — 1 0 0 2 5 7 0 8 0 6 0 0 8 7 5領(lǐng)軍型高層次創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目：2 0 0——1 0 0 0萬元資助領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目：1 0 0 0——3 0 0 0萬元資助頂尖團(tuán)隊(duì)的特別重大項(xiàng)目：最高1億元項(xiàng)目資助蘇州高新區(qū)類別 重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì) 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi) 4 0 0萬元 1 0 0萬元 5 0萬元安家補(bǔ)貼 5 0萬元，或≤4 0 0 0元/月，5年辦公用房補(bǔ)貼 1 0 0 -5 0 0平方米，三年免租金風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資 最高1 0 0 0萬元，或不少于風(fēng)險(xiǎn)投資基金首次投資額1 0 %的配套投資