在1949年3月召開的中共七屆二中全會上，毛澤東和劉少奇分別提出“城鄉(xiāng)必須兼顧”和“城鄉(xiāng)一體”的觀點(diǎn)，兩者雖然表述不同，但其實質(zhì)都是要在新中國成立后構(gòu)建“城鄉(xiāng)互助”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。此次會議，初步明確了這一基本原則。1949年9月，“城鄉(xiāng)互助”作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針列入具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》中。

由于城市是工商業(yè)的中心，要實現(xiàn)“城鄉(xiāng)互助”，發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)上對鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo)和帶動作用，就必然要求城市為農(nóng)村服務(wù)，城市工商業(yè)“面向農(nóng)村”發(fā)展。為此，黨和政府采取了一系列措施：（1）要求城市工業(yè)“面向農(nóng)村”生產(chǎn)農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的工業(yè)品。（2）組織工業(yè)品下鄉(xiāng)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。（3）收購?fù)其N農(nóng)民剩余農(nóng)副土特產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入。（4）加強(qiáng)工農(nóng)之間的對話交流，了解農(nóng)民需要。

城市工業(yè)由于正確執(zhí)行了“面向農(nóng)村”的生產(chǎn)方針，因而有效地解決了工業(yè)生產(chǎn)的原料問題和市場問題。隨著城市工業(yè)逐漸恢復(fù)和發(fā)展，工業(yè)中生產(chǎn)資料的生產(chǎn)比重增大，為農(nóng)民提供了一些如新式農(nóng)具等必需工業(yè)品，從而推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。尤其值得一提的是，城市工商業(yè)“面向農(nóng)村”除促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展外，城市國營貿(mào)易機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)供銷合作社及私商“面向農(nóng)村”，將推銷農(nóng)村農(nóng)副土特產(chǎn)品與滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要結(jié)合起來，對鞏固新生政權(quán)也起到了重要作用。

（維之摘自《當(dāng)代中國史研究》2015年第7期，朱艷林文）