推進(jìn)河南教育信息化建設(shè)進(jìn)程對策研究

張秋霞　王凌云

摘 要： 通過分析河南教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀，在體制建設(shè)、資源整合、應(yīng)用水平提升等方面提出了可行的、切合實際的信息化建設(shè)方案，為架構(gòu)河南地區(qū)更加合理的信息化框架起到積極的推動作用。

關(guān)鍵詞： 信息化； 發(fā)展； 能力； 作用

中圖分類號：TP391.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1006-8228（2016）03-86-03

Research on the countermeasures for promoting the informatization

construction of education in Henan

Zhang Qiuxia， Wang Lingyun

（Huanghe science and technology college， Modern Education Technology Center， Zhengzhou， Henan 450063， China）

Abstract： Through analyzing the present situation of Henan provincial education informationization construction， this paper puts forward a feasible and practical informationization construction scheme in terms of system construction， resource integration and application level promotion， to play a positive role in promoting a more reasonable informationization framework construction in Henan region.

Key words： information； development； ability； function

0 引言

在教育信息化全面建設(shè)的大背景下，河南省教育信息化的發(fā)展步伐不斷加快，省內(nèi)院校信息技術(shù)教學(xué)環(huán)境大幅度改善，全省中小學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率達(dá)89%，多媒體教室普及率多達(dá)73%，優(yōu)質(zhì)教育信息化資源日益豐富[1]，信息化教學(xué)日漸普及，“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的格局初步形成；全省有20余萬師生已通過“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”探索網(wǎng)絡(luò)條件下的新型教學(xué)、學(xué)習(xí)與教研模式；“資源平臺”已建設(shè)成為最具規(guī)模的“數(shù)字教育資源超市”，“信息化管理平臺”基本建成，并全面覆蓋全省中小學(xué)學(xué)校、教職工、教學(xué)管理等信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫[2]，并在應(yīng)用中取得顯著成效；實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，全省教師、校長和教育行政管理者的信息化意識與能力顯著增強(qiáng)。

目前我省教育信息化建設(shè)和應(yīng)用過程中也出現(xiàn)了諸多問題，例如缺乏整體規(guī)劃部署、資源管理機(jī)制不通暢、資源共享率較低等問題。我省正處于經(jīng)濟(jì)上升階段，政府如何更有效地發(fā)揮教育信息化行政能力，逐步實現(xiàn)區(qū)域間的信息化教育均衡發(fā)展，提高全省教育教學(xué)質(zhì)量，培育現(xiàn)代化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)有重要意義。加快信息化建設(shè)同時也是各院校管理者和教育工作者面臨的一項重要任務(wù)。

1 河南教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.1 數(shù)字教育資源覆蓋有差距

河南地區(qū)區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間信息化教學(xué)設(shè)備配備很不均衡，農(nóng)村中小學(xué)信息化裝備趨老齡化，有些學(xué)校教育信息化建設(shè)還沒有起步，教師、管理人員信息化能力提升方面培訓(xùn)較少，距離教育信息化資源全面覆蓋還有一定的差距，資源庫中優(yōu)秀的教學(xué)資源比較匱乏，教學(xué)資源共享性亟待提高。一些學(xué)校在教育信息化建設(shè)和實施過程中存在重建設(shè)輕應(yīng)用，重形式輕內(nèi)容，重傳統(tǒng)教學(xué)輕信息化協(xié)作等。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中開展教師信息化能力培訓(xùn)，樹立信息化名師典型等層面任務(wù)繁重，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下深入實施教師研修計劃，建設(shè)多層次的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源任務(wù)繁重，短期內(nèi)很難實現(xiàn)不同教材版本所要求的優(yōu)秀數(shù)字應(yīng)用案例體系建設(shè)目標(biāo)。

1.2 體制機(jī)制亟待完善

在推進(jìn)信息化建設(shè)層面，呈現(xiàn)出部門之間信息化推進(jìn)工作交叉重疊，職、責(zé)、權(quán)分工不清晰，各層次信息化資源銜接、共享與整合難度偏大。全省各地區(qū)和部門自成體系，多頭管理、重復(fù)建設(shè)，全省各地信息化建設(shè)進(jìn)展不平衡。不僅城鄉(xiāng)之間信息化建設(shè)存在巨大的數(shù)字鴻溝，而且城市之間、甚至同一個城市的社區(qū)之間發(fā)展也不平衡。目前，河南一些地區(qū)信息技術(shù)管理體制滯后，省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源對地方延伸不夠，地方建設(shè)和服務(wù)功能不全，社區(qū)服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)；一些地方在社區(qū)服務(wù)體系構(gòu)建方面存在著缺陷，社區(qū)服務(wù)條塊分割的局面難以突破，尤其是由社區(qū)的社會組織和志愿者以及社工人員組成的公益服務(wù)體系還沒有完全建立起來，難以滿足居民需要。以政府為主導(dǎo)、教育主管部門、社會群體共同推進(jìn)教育信息化建設(shè)的開放性機(jī)制尚未形成。

1.3 信息化資源亟待整合

受觀念、體制、投資等因素局限和制約，一些地方社區(qū)信息化建設(shè)存在信息共享困難，信息資源整合不夠，應(yīng)用領(lǐng)域零散、應(yīng)用水平不高，以及信息的部門化、碎片化等問題。在網(wǎng)格化管理、部門協(xié)同聯(lián)動和信息安全等方面也存在不少問題。各區(qū)域各自建設(shè)的問題突出，不僅造成重復(fù)建設(shè)，而且不利于信息共享和普及。一些地方由于歷史原因和社區(qū)管理體制的局限，社區(qū)信息化建設(shè)各自為政，缺乏統(tǒng)籌管理和有效整合。全省各級各類教育網(wǎng)傳輸網(wǎng)絡(luò)亟待整合。

1.4 應(yīng)用水平亟待提升

盡管教育主管部門開展了多樣的信息技術(shù)比賽，但總體上存在信息化課堂教學(xué)質(zhì)量不高、第三方教學(xué)評價機(jī)制欠缺等現(xiàn)象。目前，我省信息化教師隊伍的人員數(shù)量、知識結(jié)構(gòu)和信息技術(shù)應(yīng)用能力尚不能滿足客觀需求，信息技術(shù)水平仍主要停留在多媒體課件方面，盡管開展了微課、慕課等輔助教學(xué)環(huán)節(jié)，教師的信息化應(yīng)用能力程度較弱，課程教學(xué)與信息化資源還沒有深入融合。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”時代，信息化建設(shè)對培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才體現(xiàn)的作用尚不突出。在培養(yǎng)教師信息化教學(xué)能力方面的培訓(xùn)廣度、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果難以滿足教學(xué)需求，省內(nèi)院校尚未形成系統(tǒng)的信息化教育理論與信息化能力的人才培養(yǎng)體系指標(biāo)，信息化應(yīng)用中、高級和復(fù)合型人才欠缺。

2 建議措施

在信息技術(shù)日新月異的新形勢下，當(dāng)前遠(yuǎn)程教育技術(shù)（如MOOC）已成為推進(jìn)全國教育公平的重要手段，網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)（如APP）已成為提高教育質(zhì)量的重要工具，電子政務(wù)公開已成為建設(shè)服務(wù)型信息化政府的重要措施，公共服務(wù)平臺（精品課程）已成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的重要窗口[3]。

2.1 優(yōu)化信息化建設(shè)頂層設(shè)計

優(yōu)化頂層設(shè)計是解決信息化建設(shè)問題的關(guān)鍵。在教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，主管部門要做好教育內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)和公網(wǎng)的銜接，逐步縮小院校內(nèi)網(wǎng)帶寬差距，主要用來傳輸涉密或機(jī)要信息，為了提高銜接速度，院校要預(yù)留資源為專網(wǎng)提供要有強(qiáng)有力的數(shù)字資源支撐。在優(yōu)化傳輸網(wǎng)絡(luò)的同時，升級應(yīng)用平臺功能，對網(wǎng)絡(luò)和公共傳輸平臺的建設(shè)實行同步管理。取消重硬輕軟的信息化建設(shè)誤區(qū)，各地區(qū)政府在信息化建設(shè)資金投入方面，引導(dǎo)學(xué)校管理人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，堅持硬件和軟件并重的原則。在信息化建設(shè)頂層設(shè)計時，院校管理者的建設(shè)目標(biāo)以在校師生的多樣化需求為出發(fā)點，所有建設(shè)必須以最終應(yīng)用為終極目標(biāo)，采取多種方法和手段激發(fā)教師的信息資源建設(shè)內(nèi)驅(qū)力，不斷深化人與技術(shù)的深度融合。

2.2 整合優(yōu)質(zhì)信息化資源

利用信息化手段，整合社會信息資源，創(chuàng)新政府服務(wù)平臺，打破地域界限、條塊分割，探索建立更加靈活有效的設(shè)置模式，建立信息化專業(yè)技術(shù)隊伍，構(gòu)建信息化規(guī)范平臺，有計劃開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。教育信息化建設(shè)的工作重心是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、教育信息資源庫建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源流通，并逐步覆蓋區(qū)域數(shù)據(jù)庫和資源庫，逐步實現(xiàn)“數(shù)字教學(xué)全覆蓋、資源全覆蓋、建設(shè)全覆蓋、服務(wù)全覆蓋”的教育信息化總體格局。同時，形成以政府為主導(dǎo)的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，除了政府專項信息化資金投入外，吸引社會各界合理利用市場機(jī)制，引導(dǎo)社會資金向教育信息化建設(shè)方面流動。

2.3 提高信息化資源普及率

⑴ 信息化資源建設(shè)

當(dāng)前，信息化建設(shè)要突出“集成、整合、創(chuàng)新”的特點。“集成”指采取多種措施，將目前己形成的各級各類優(yōu)質(zhì)教育資源，統(tǒng)一整合的納入資源管理平臺[4]?！罢稀笔侵敢罁?jù)教師的教育教學(xué)和管理需求，對信息化資源進(jìn)行優(yōu)化、加工和技術(shù)加工處理，使教學(xué)資源盡可能滿足教育教學(xué)和管理者的多層次、多方面需求[5]?！皠?chuàng)新”是指依據(jù)學(xué)生實際需求，按照學(xué)思結(jié)合、因材施教的新型人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新出一批“夠用、適用、好用”的信息化教育資源[6]。

⑵ 應(yīng)用研究

為加強(qiáng)信息化資源推廣力度，需成立專門的推廣小組，促進(jìn)教學(xué)名師、課程建設(shè)專家、各級教學(xué)管理人員、信息化專業(yè)技術(shù)人員和一線優(yōu)秀教師之間的密切合作。在推廣中，推廣小組促進(jìn)應(yīng)用過程中的共性問題、關(guān)鍵問題的調(diào)研，成立若干重大課題組并提供經(jīng)費(fèi)支持，通過試點單位方式組織實施。推廣小組要高度重視課題研究水平和成果質(zhì)量，也要促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣，使教師信息化能力成為衡量教學(xué)水平的重要尺度。

⑶ 教師激勵評價機(jī)制

教學(xué)應(yīng)用是教育信息化建設(shè)和實施的重點，在開展教師信息化能力培訓(xùn)層面上，要特別重視對信息化推廣應(yīng)用的評價激勵機(jī)制。目前我省對信息技術(shù)評價主要體現(xiàn)在信息技術(shù)獎的評選，信息技術(shù)監(jiān)督指導(dǎo)和表彰獎勵比較欠缺。以普遍提高信息化教學(xué)能力為目標(biāo)，要在過程上下狠功夫。第一，堅持每年對院校開展信息化教學(xué)不定期抽查，定期對學(xué)校和優(yōu)秀教師表彰。第二，廣泛開展信息化教學(xué)競賽活動，諸如微課、慕課課程教學(xué)等競賽活動，提高廣大師生應(yīng)用信息技術(shù)水平。第三，健全教育主管部門信息化管理政策。將教師信息化能力納入對學(xué)校績效考核體系，將教師的信息化能力培訓(xùn)、教研以及應(yīng)用作為職稱評審的重要條件。

2.4 健全信息化服務(wù)體系

信息化服務(wù)客觀上反映了政府對轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式的基本要求。河南教育信息化服務(wù)不僅體現(xiàn)在對教育教學(xué)質(zhì)量的宏觀把握上，同時體現(xiàn)在對區(qū)域教育公平、教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)和行政服務(wù)能力層面，需要教育主管部門全面加強(qiáng)信息化支撐體系建設(shè)，發(fā)揮高校信息化優(yōu)勢，帶動基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)，培養(yǎng)信息化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)課堂教育教學(xué)模式，培養(yǎng)出一批復(fù)合型信息技術(shù)推廣應(yīng)用人才。提高一線教師信息化能力培訓(xùn)力度，多措并舉，不斷推動一線教師提升綜合素質(zhì)。

3 結(jié)束語

本文分析了河南教育信息化建設(shè)過程中的突出問題，通過信息化管理機(jī)制分析了主管部門責(zé)、權(quán)交叉問題，通過資源共享和整合分析了重復(fù)建設(shè)造成的資源浪費(fèi)問題，通過分析信息化獎勵和績效考核機(jī)制，達(dá)到提高師生參與信息化建設(shè)積極性的目的。對全省教育信息化水平尤其是基礎(chǔ)教育信息化水平提高起到了借鑒作用。未來還需進(jìn)一步研究如何將信息化資源共享體制與高校數(shù)字化校園數(shù)據(jù)中心建設(shè)相整合，擴(kuò)展其應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍，更多功能及優(yōu)化將在今后作進(jìn)一步的研究。

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